面向可預(yù)知的未來(lái)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的報(bào)告
最近一段時(shí)間以來(lái)，新質(zhì)生產(chǎn)力這一熱詞，引起了學(xué)界和實(shí)業(yè)界的深刻思考。我們應(yīng)該如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力作為新的力量對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，如何應(yīng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)。
面向可預(yù)知的未來(lái)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的報(bào)告
最近一段時(shí)間以來(lái)，新質(zhì)生產(chǎn)力這一熱詞，引起了學(xué)界和實(shí)業(yè)界的深刻思考。我們應(yīng)該如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力作為新的力量對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，如何應(yīng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)的挑戰(zhàn)？這是我們應(yīng)該深入思考的。
一、通過(guò)四則新聞看我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
（一）從我國(guó)2024年一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值***億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)*%，比2023年四季度增長(zhǎng)*%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好，積極因素累積增多，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下了較好基礎(chǔ)。2024年第一季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)*%，工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。一系列體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的細(xì)分指標(biāo)表現(xiàn)亮眼，彰顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的態(tài)勢(shì)。比如，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)*%，高于全部規(guī)上工業(yè)平均水平*個(gè)百分點(diǎn)，比2023年四季度加快*個(gè)百分點(diǎn)。智能車(chē)載設(shè)備制造、半導(dǎo)體器件專(zhuān)用設(shè)備制造、集成電路制造增加值分別增長(zhǎng)*%、*%、*%。
在加快推進(jìn)四個(gè)融合方面，全國(guó)培育出**家國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠、萬(wàn)余家省級(jí)數(shù)字化車(chē)間和智能工廠，制造業(yè)的智能化水平取得顯著提升。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色化、低碳化持續(xù)優(yōu)化，氫能、新型儲(chǔ)能等應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展。2024年一季度，新能源汽車(chē)市場(chǎng)占有率超過(guò)*%，鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗繼續(xù)下降。
（二）從*市2024年一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看
*市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局*調(diào)查總隊(duì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度，全市總體經(jīng)濟(jì)回升向好，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值***億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)*%，高于上年全年增速*個(gè)百分點(diǎn)。*的經(jīng)濟(jì)增速走在了*和*前面，背后有很多數(shù)據(jù)作支撐。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值*億元，增長(zhǎng)*%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值**億元，增長(zhǎng)*%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值**億元，增長(zhǎng)*%。
*市印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動(dòng)方案（2023-2025年）》，緊扣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一主題，立足首都城市戰(zhàn)略定位，提出*項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
*在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。第一，*在教育、科技、人才等方面發(fā)展水平較高，在全國(guó)乃至全球處于領(lǐng)先地位。第二，作為首都，*在政治層面和政策方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。第三，在交通、電力、人工智能、新能源等基礎(chǔ)設(shè)施方面，*優(yōu)勢(shì)明顯。第四，隨著**協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)，*在新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈方面具有優(yōu)勢(shì)。
（三）從低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看
低空經(jīng)濟(jì)進(jìn)入人們視野，飛行汽車(chē)產(chǎn)業(yè)即將迎來(lái)騰飛，我們欣喜地看到中國(guó)在這一領(lǐng)域沖在前面。
據(jù)知名投行*發(fā)布的報(bào)告顯示，僅僅在飛行汽車(chē)這一領(lǐng)域，未來(lái)全球市場(chǎng)的規(guī)模有望達(dá)到*萬(wàn)億美元。從事飛行汽車(chē)制造的*總部位于中國(guó)*，是一家名副其實(shí)的國(guó)際化企業(yè)，投資者和辦公地點(diǎn)遍布各大洲，在*、*和*等地設(shè)有研發(fā)車(chē)間。
飛行汽車(chē)，即電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL），是交通出行的最新熱詞。現(xiàn)在很多企業(yè)都在做這方面的工作，而一旦中國(guó)率先成功落地，這對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的顛覆將不亞于當(dāng)初的汽車(chē)和民航的發(fā)明。飛行汽車(chē)將在全球吸引龐大的商業(yè)興趣，到2040年左右每年有望銷(xiāo)售*萬(wàn)架，訂單總價(jià)值超過(guò)**億美元。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2040年，僅全球城市空中交通市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到*萬(wàn)億美元，中國(guó)市場(chǎng)將占據(jù)全球*%的市場(chǎng)份額。
2024年*月*日，*地區(qū)管理局向總部位于*的*有限公司頒發(fā)全球首張無(wú)人駕駛載人航空器生產(chǎn)許可證，加上2023年獲得的型號(hào)合格證、標(biāo)準(zhǔn)適航證，這家公司的無(wú)人機(jī)成為全球唯一擁有三大“適航通行證”的載人電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）。
低空經(jīng)濟(jì)既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無(wú)人機(jī)為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式，是一種容納并推動(dòng)多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有顯著的新質(zhì)生產(chǎn)力的特征，蘊(yùn)含巨大價(jià)值。中國(guó)很早就在這一領(lǐng)域進(jìn)行布局。比如，國(guó)家首批通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)之一的*，從航空新材料、通航整機(jī)，到臨空經(jīng)濟(jì)、低空運(yùn)營(yíng)，**多家通航產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在此集聚。在*，通航產(chǎn)業(yè)已成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引通航企業(yè)競(jìng)相落地，低空旅游、短途運(yùn)輸、航空攝影、商務(wù)飛行、飛行培訓(xùn)等業(yè)務(wù)迅速增長(zhǎng)。
*作為珠三角的代表，是全球聞名的“無(wú)人機(jī)之都”，集聚了*、*、*等無(wú)人機(jī)行業(yè)頭部企業(yè)，*的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)占據(jù)全球*%的市場(chǎng)份額，工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)在全球占比超過(guò)*%。2023年*無(wú)人機(jī)及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)**家，年產(chǎn)值**億元，覆蓋了從技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、軟件開(kāi)發(fā)等上下游全部環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)上形成了互補(bǔ)閉環(huán)。
*在電動(dòng)航空技術(shù)上有一定優(yōu)勢(shì)，*擁有傳統(tǒng)航空制造和航展品牌影響力。*省出臺(tái)了支持*建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的相關(guān)政策，打造*區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。
*擁有航天、航空、航發(fā)、電科等央企和清華、北航、中科院等院所的天然科研力量，在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域科技創(chuàng)新資源得天獨(dú)厚，智能蜂群、交叉雙旋翼、大載重系留等先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。中關(guān)村延慶園是*無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)承載區(qū)，集聚了*等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，總投資超*億元的國(guó)內(nèi)首個(gè)無(wú)人智能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)基地已啟動(dòng)建設(shè)。2024年*月，*出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)*村*園無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026年）》。
*靠近航空工業(yè)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角，雖然自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，但出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策，培育了多家獨(dú)角獸企業(yè)，聚集了億*、*、*、*等一批空天信息產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，積累了豐富的低空經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。這意味著，當(dāng)前*初步形成了涵蓋商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、深空探測(cè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局，以及覆蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、測(cè)試驗(yàn)證、核心制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)的全鏈條框架。
此外，*地區(qū)目前也正在對(duì)低空產(chǎn)業(yè)進(jìn)行探索建設(shè)。*、*以及*，目前也在做跨省域的低空產(chǎn)業(yè)嘗試。
*顧問(wèn)發(fā)布的《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》顯示，2023年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)**億元，增速達(dá)*%。其中，低空飛行器制造和低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)貢獻(xiàn)率接近*%，圍繞供應(yīng)鏈、生產(chǎn)服務(wù)、消費(fèi)、交通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的貢獻(xiàn)接近*%。
（四）從中國(guó)在*漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上的表現(xiàn)看
2024年*月，*博覽會(huì)開(kāi)展。*博覽會(huì)始于**年，被譽(yù)為“制造業(yè)宇宙”最大盛典。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，*本土參展企業(yè)有**家，占比*%，位列第一，中國(guó)大陸參展企業(yè)有**家，占比*%，位列第二，是*（**家）的*倍、日本（*家）的*倍、韓國(guó)（*家）的*倍、印度（*家）的*倍，充分顯示出中國(guó)企業(yè)加速出海、深化國(guó)際創(chuàng)新合作的決心。
二、新質(zhì)生產(chǎn)力的提出背景
工業(yè)革命、技術(shù)革命、第四次工業(yè)革命、工業(yè)*，都是大家耳熟能詳?shù)拿~，我們?yōu)槭裁催€要提出新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念？**年*月，習(xí)近平總書(shū)記在黑**考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。2023年*月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。
新質(zhì)生產(chǎn)力的提出不僅是重大的理論創(chuàng)新，而且對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展方向有著重要的指導(dǎo)意義。
（一）新質(zhì)生產(chǎn)力的提出是術(shù)語(yǔ)的革命
提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這樣一個(gè)概念，是適應(yīng)現(xiàn)在黨和國(guó)家在人文社科領(lǐng)域建立中國(guó)特色話(huà)語(yǔ)體系發(fā)展的需要，我們要用中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)概念在世界上占據(jù)一席之地。每一個(gè)詞語(yǔ)的出現(xiàn)都有一定的語(yǔ)境和現(xiàn)實(shí)的需求。工業(yè)革命、技術(shù)革命等概念都是由西方提出來(lái)的，中國(guó)以跟隨的狀態(tài)融入其中。現(xiàn)在，我們提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是對(duì)中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，同時(shí)也能在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生輿論影響力。
（二）新質(zhì)生產(chǎn)力是在國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)深刻變化的背景下提出的
西方傳統(tǒng)發(fā)展方式出現(xiàn)放緩跡象，受逆全球化影響，中國(guó)原有發(fā)展勢(shì)頭被迫降速。
從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，資源優(yōu)勢(shì)紅利開(kāi)始逐漸消減，結(jié)構(gòu)性矛盾不斷上升。依靠投資和出口驅(qū)動(dòng)的粗放式增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)能力日趨下降，資源環(huán)境約束變緊，人口紅利逐步衰減，要素成本價(jià)格大幅上升，粗放式發(fā)展模式下衍生的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡成為制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生性因素。同時(shí)，在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成了對(duì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式的路徑依賴(lài)，由于種種原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型遭遇障礙。例如，由地方政府競(jìng)爭(zhēng)形成的地區(qū)重復(fù)建設(shè)引發(fā)的嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，造成了要素資源配置的低效；城鄉(xiāng)、區(qū)域市場(chǎng)分割嚴(yán)重，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作中的激勵(lì)機(jī)制等問(wèn)題尚未解決，成為束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的典型堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
