xx縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作實施方案
為建立健全城市管理長效機(jī)制，改善城市環(huán)境，提升城市品位，加快“四個xx”建設(shè)，早日實現(xiàn)“四感目標(biāo)”，根據(jù)《xx省衛(wèi)生縣城考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
xx縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作實施方案
為建立健全城市管理長效機(jī)制，改善城市環(huán)境，提升城市品位，加快“四個xx”建設(shè)，早日實現(xiàn)“四感目標(biāo)”，根據(jù)《xx省衛(wèi)生縣城考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的XX大、二十屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以優(yōu)化城市人居環(huán)境、提高人民群眾健康水平為目的，以提高市民素質(zhì)、培養(yǎng)市民良好衛(wèi)生習(xí)慣為重點，以完善各項基礎(chǔ)設(shè)施、改善城市環(huán)境為基礎(chǔ)，以綜合整治市容環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量為關(guān)鍵，動員廣大群眾積極參與，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，實現(xiàn)城市硬化、凈化、綠化、美化、亮化，將縣城城區(qū)建設(shè)成市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、秩序優(yōu)良、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施完備、人居環(huán)境良好的省級衛(wèi)生縣城，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，建設(shè)“四個xx”、實現(xiàn)“四感目標(biāo)”奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
嚴(yán)格按照《xx省衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求，堅持“全民動員、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、齊抓共管、整臟治亂、優(yōu)化環(huán)境”的工作方針，確保2026年底前實現(xiàn)創(chuàng)建市級衛(wèi)生縣城目標(biāo)，力爭2028年底前實現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城目標(biāo)。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立xx縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組），具體組成人員如下：
組長：xx縣委書記
第一副組長：xx縣委副書記、縣長
常務(wù)副組長：xx縣委副書記
副組長：xx縣人大常委會主任
xx縣政協(xié)主席
xx縣委常委、常務(wù)副縣長
xx縣委常委、組織部部長
成員：xx縣委辦主任
xx縣人大辦主任
xx縣政府辦主任
xx縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和工作推進(jìn)組、綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)檢查組，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局。辦公室主任由縣委常委、副縣長xx擔(dān)任；副主任由縣委常委、宣傳部部長xx、縣政府辦主任xx、縣衛(wèi)生局局長xx擔(dān)任。
（一）工作推進(jìn)組
工作推進(jìn)組下設(shè)市容環(huán)境衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、治安及交通秩序、環(huán)境保護(hù)四個工作組。市容環(huán)境衛(wèi)生工作組組長由縣政府副縣長xx擔(dān)任，負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市管理、社區(qū)和單位衛(wèi)生以及“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生工作的組織實施、技術(shù)指導(dǎo)、達(dá)標(biāo)檢查。公共衛(wèi)生工作組組長由縣委常委、副縣長xx擔(dān)任，負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、病媒生物防治、傳染病防治工作的組織實施、技術(shù)指導(dǎo)、達(dá)標(biāo)檢查。治安及交通秩序工作組組長由縣政府副縣長王昌平擔(dān)任，負(fù)責(zé)交通秩序管理，犬類管理，盲流乞討人員管理等工作的組織實施；支持配合其它工作組的整治行動。環(huán)境保護(hù)工作組組長由縣政府副縣長xx擔(dān)任，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作的組織實施、技術(shù)指導(dǎo)、達(dá)標(biāo)檢查。
（二）綜合協(xié)調(diào)組
負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)工作的組織策劃、綜合協(xié)調(diào)、健康教育和宣傳報道工作；處理創(chuàng)衛(wèi)工作日常事務(wù)，編發(fā)工作簡報，撰寫相關(guān)材料，籌備各類會議；做好資料的收集、整理、建檔，創(chuàng)衛(wèi)申報和迎檢工作；利用各種宣傳工具營造濃厚的創(chuàng)衛(wèi)氛圍；廣泛開展創(chuàng)衛(wèi)及健康知識宣傳，提高市民創(chuàng)衛(wèi)知識及健康知識知曉率。
（三）督促檢查組
負(fù)責(zé)對各單位創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任落實情況進(jìn)行全面督促、檢查、指導(dǎo)；通過明查暗訪等多種形式開展督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向領(lǐng)導(dǎo)小組反映并反饋給責(zé)任單位和責(zé)任人，下發(fā)督辦單督促整改到位，定期編發(fā)《督查通報》，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。
工作人員由縣人大、縣政協(xié)、縣委組織部、縣紀(jì)委、縣委辦、縣政府辦抽調(diào)人員組成。
四、工作任務(wù)
按照《xx省衛(wèi)生縣城考核評分標(biāo)準(zhǔn)》的要求，在縣城范圍內(nèi)扎實開展創(chuàng)建活動。根據(jù)各部門職責(zé)，現(xiàn)將工作任務(wù)分解如下（詳見《xx縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城主要考核指標(biāo)及任務(wù)分解表》）：
（一）愛國衛(wèi)生組織管理
1、縣政府貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《xx省愛國衛(wèi)生工作條例》，把創(chuàng)建衛(wèi)生縣城工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定創(chuàng)建規(guī)劃與計劃，并組織實施，在人、財、物等方面為創(chuàng)建工作提供必要的條件。政府實行目標(biāo)管理，各職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，密切合作，有部署、有計劃總結(jié)、有檢查。制定實行長效管理的規(guī)章制度和地方法規(guī)。
2、縣愛衛(wèi)會組織健全，愛衛(wèi)辦機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、任務(wù)落實到位，具備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員和工作條件，能夠組織、協(xié)調(diào)各成員單位完成各項愛國衛(wèi)生工作任務(wù)。xx鎮(zhèn)政府、xx鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)村（居）委會、社區(qū)有專（兼）職愛國衛(wèi)生工作人員。
3、有愛國衛(wèi)生規(guī)劃和年度計劃、總結(jié)，工作任務(wù)落實到位，開展多種形式的衛(wèi)生檢查評比活動，縣城郊區(qū)農(nóng)村自來水普及率達(dá)xx％以上，農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)xx％以上。
責(zé)任單位：xx鎮(zhèn)政府、縣新村辦、縣愛衛(wèi)辦
（二）健康教育
1、政府把健康教育列入社會發(fā)展規(guī)劃，作為精神文明建設(shè)和以德治國的重要內(nèi)容。健康教育機(jī)構(gòu)健全，人員、設(shè)備、經(jīng)費和任務(wù)落實到位，并能較好地履行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)的職責(zé)。城區(qū)xx％以上的村（居）委會、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有專（兼）職健康教育人員。
責(zé)任單位：縣政府辦、縣編辦、縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、xx鎮(zhèn)政府
2、各村（居）委會、社區(qū)以《中國公民健康素養(yǎng)—基本知識與技能》為主要內(nèi)容，開展多種形式的健康教育活動。xx鎮(zhèn)有健康教育計劃，并納入村（居）委會、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，有專（兼）職人員，有固定健康教育專欄，重點開展居民健康行為規(guī)范或準(zhǔn)則的教育，居民健康知識知曉率≥80％，健康行為形成率≥70％，基本技能掌握率≥70％。
責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、xx鎮(zhèn)政府
3、教育主管部門和中、小學(xué)校按照教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，認(rèn)真執(zhí)行國家頒發(fā)的《學(xué)校健康教育評價方案》，當(dāng)年度自評分達(dá)85分的學(xué)校占95％以上。學(xué)校開課率達(dá)100％，學(xué)生健康知識知曉率≥90％。中等職業(yè)學(xué)校貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，開設(shè)健康教育選修課或講座，發(fā)放健康教育處方，有醫(yī)務(wù)室或?qū)Ｂ毿ａt(yī)。14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3％。
責(zé)任單位：縣教育局、縣疾控中心
4、醫(yī)院把健康教育納入日常工作和行風(fēng)建設(shè)，向病人及其親屬進(jìn)行多種形式健康教育，有健康教育咨詢室，門診和病房均有健康教育專欄，且每季度更換一次，病人相關(guān)知識知曉率≥80％。
5、主要公共場所有結(jié)合行業(yè)特點的宣傳欄，有控?zé)熀皖A(yù)防艾滋病、性病的宣傳內(nèi)容及宣傳品。企業(yè)有勞動保護(hù)制度和措施，對工人進(jìn)行崗前培訓(xùn)，職業(yè)衛(wèi)生安全教育、環(huán)保教育，相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率≥80％，女工保健知識培訓(xùn)率≥95％。
6、大眾傳媒積極開展健康教育?？h電視臺、縣廣播電臺開設(shè)健康教育專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，對創(chuàng)建衛(wèi)生縣城活動，進(jìn)行輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。
7、有縣人大或縣政府頒布的公共場所禁止吸煙的規(guī)定，并開展執(zhí)法檢查工作。城市建成區(qū)內(nèi)無煙草廣告，大眾傳媒無煙草廣告。全縣每年開展無煙單位評選活動，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全部為無煙機(jī)構(gòu)。
（三）市容環(huán)境衛(wèi)生
1、認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)市容和環(huán)衛(wèi)管理法規(guī)，有經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實施的環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃，制定適合本縣市容、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理的規(guī)章制度。市容環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)健全，環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費落實到位。有城市垃圾無害化處理的中、長期規(guī)劃，有垃圾處理場的工程可行性研究、環(huán)境影響評價、初步設(shè)計和竣工驗收等資料，有關(guān)于垃圾處理的環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)行管理資料。
2、垃圾定時定點收運(yùn)，日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)100％；合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站；垃圾收集設(shè)施設(shè)備完好，定期清理、保潔、消殺，周圍整潔無蠅蛆；城區(qū)垃圾容器封閉，運(yùn)輸車輛車容整潔，密閉化運(yùn)輸，不污染道路和環(huán)境。
3、垃圾處理場按無害化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，并按操作規(guī)程正常運(yùn)行使用。垃圾無害化處理率≥80％，所產(chǎn)生的滲濾液達(dá)標(biāo)排放。
4、按照住建部《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合實際需要，合理設(shè)置公共廁所（每5000人左右一座），管理規(guī)范。其中公共汽車首末站、旅游景點、繁華街道、重點地段和大型公共場所周邊設(shè)置的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)，水沖式公廁比例必須達(dá)100％，二類以上標(biāo)準(zhǔn)公廁不低于20％。
5、市容整潔美觀，道路平整，普遍硬化，無污水坑凹，無垃圾渣土，無亂搭建、亂堆放、亂設(shè)攤點，車輛無亂停亂放，無垃圾廣告，下水道通暢，無占路經(jīng)營；沿街單位門前衛(wèi)生責(zé)任制落實；沿街標(biāo)語、廣告、門牌規(guī)范完整；主干道樓房陽臺整潔、封閉規(guī)范；城區(qū)無衛(wèi)生死角，無飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象。
6、城市綠化美化好，建成區(qū)綠化覆蓋率≥36％，綠地率≥31％，人均公共綠地面積≥8.5平方米，街道有花草、有行道樹，主要街道有小游園，有不少于5個市級以上園林綠化單位。
7、集貿(mào)市場管理規(guī)范，衛(wèi)生制度落實。商品劃行就市，攤位擺放整齊，有垃圾桶，有專人保潔，給水、排水設(shè)施完善，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，有符合衛(wèi)生要求的公廁和垃圾站。達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與服務(wù)管理規(guī)范》要求的農(nóng)副產(chǎn)品市場≥70％。
