2024年12月黨委（黨組）理論學習中心組學習文章匯編
（51篇）
目錄
1．中共福建省人大常委會黨組：堅定制度自信依法履行職能為推進中國式現(xiàn)代化福建實踐作出人大貢獻……1
2．海寧市馬橋街道黨委理。
2024年12月黨委（黨組）理論學習中心組學習文章匯編
（51篇）
目錄
1．中共福建省人大常委會黨組：堅定制度自信依法履行職能為推進中國式現(xiàn)代化福建實踐作出人大貢獻……1
2．海寧市馬橋街道黨委理論學習中心組：經(jīng)編產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的馬橋?qū)嵺`……8
3．河北金融監(jiān)管局黨委：聚合改革動力開啟河北金融監(jiān)管新格局……11
4．晉城市委理論學習中心組：聚焦使命進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化晉城實踐再上新臺階…15
5．經(jīng)開區(qū)黨委理論學習中心組：錨定現(xiàn)代化改革再深化…20
6．中共牡丹江市愛民區(qū)委理論學習中心組：乘“數(shù)”而起以“新”成勢牡丹江愛民區(qū)擦亮數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園新名片…23
7．中共玉林市統(tǒng)計局黨組：強化統(tǒng)計法治建設護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展……25
8．市委社會工作部理論學習中心組：全面準確把握“五個關系”推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展…27
9．嘉善縣天凝鎮(zhèn)黨委理論學習中心組：以“和美鄉(xiāng)村”建設推動天凝鄉(xiāng)村振興……30
10．中共中央黨校（國家行政學院）校（院）務委員會：守正創(chuàng)新是進一步全面深化改革必須堅守的重大原則……33
11．人力資源社會保障部黨組：以高質(zhì)量機關黨建引領保障人力資源社會保障領域改革落實……39
12．中共甘肅省委：加快建設幸福美好新甘肅……44
13．中共國家發(fā)展改革委黨組：加快建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制……51
14．中共自然資源部黨組理論學習中心組：安全高效永續(xù)利用自然資源——學習《習近平關于自然資源工作論述摘編》……57
15．中國能源建設集團有限公司黨委：全力打造世界一流綜合一體化能源企業(yè)……63
16．中共中國南水北調(diào)集團有限公司黨組：加快構建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈……69
17．航天科技黨組：勇?lián)鷱妵鴱娷姀娖髴?zhàn)略使命為建設航天強國再立新功……76
18．中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司黨委：胸懷“國之大者”高質(zhì)量推進大災理賠工作……79
19．中咨公司黨委：以全面深化改革譜寫國際傳播工作新篇章……83
20．長合區(qū)黨工委理論學習中心組：奮力打造長三角綠色低碳發(fā)展重要窗口……86
21．湖州市信訪局理論學習中心組：持續(xù)推動信訪工作法治化走深走實…89
22．湖州市商務局黨委（市投資促進中心黨組）理論學習中心組：全力開創(chuàng)開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面……92
23．長興縣委理論學習中心組：堅持改革創(chuàng)新全力以赴將新藍圖變成實景圖…94
24．湖州市殘聯(lián)黨組理論學習中心組：家庭醫(yī)生實效履約助力殘疾人精準康復…97
25．湖州市氣象局黨組理論學習中心組：筑牢氣象防災減災“……99
26．湖州市綜合執(zhí)法局黨組理論學習中心組：以高質(zhì)效行政執(zhí)法護航高水平建設生態(tài)文明典范城市……101
27．安吉縣委理論學習中心組：全面推動中國式現(xiàn)代化安吉實踐再攀新高……104
28．湖州市政務辦黨組理論學習中心組：推進企服中心高效運行打造“企業(yè)最有感”政務環(huán)境…107
29．湖州市司法局黨委理論學習中心組：奮力譜寫在湖州看見法治中國新篇章……109
30．湖州市財政局黨組理論學習中心組：深化綠色財政改革提升財政治理效能…112
31．湖州市科協(xié)黨組理論學習中心組：打造綠色低碳創(chuàng)新大會品牌厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色……114
32．湖州市文聯(lián)黨組理論學習中心組：以文藝力量庚續(xù)傳承千年文脈……117
33．湖州市應急管理局黨委理論學習中心組：堅定走好新時代中國式現(xiàn)代化應急管理之路……120
34．湖州市衛(wèi)生健康委黨委理論學習中心組：奮力打造市域衛(wèi)生健康現(xiàn)代化樣板地……123
35．湖州市體育局黨組理論學習中心組：借勢賽事經(jīng)濟賦能城市發(fā)展……125
36．湖州市醫(yī)保局黨組理論學習中心組：堅決守好人民群眾“看病錢”“救命錢”……128
37．湖州市退役軍人事務局黨組理論學習中心組：深入踐行“五好”指示打造“崇軍湖州”品牌…130
39．湖州交通集團黨委理論學習中心組：把握深化國資國企改革要求推進發(fā)展邁上新臺階……136
40．湖州市經(jīng)濟和信息化局黨組理論學習中心組：實施工業(yè)領域大規(guī)模設備更新加快推進新型工業(yè)化……139
41．湖州市政協(xié)機關黨組理論學習中心組：發(fā)揮全國政協(xié)信息聯(lián)系點優(yōu)勢彰顯綠水青山就是金山銀山理念誕生地新?lián)敗?42
42．南太湖新區(qū)黨工委理論學習中心組：奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的新區(qū)篇章……145
43．金華市政協(xié)機關黨組理論學習中心組：健全落實政協(xié)工作制度機制奮力推動我市政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展……148
44．金華市交通運輸局黨委理論學習中心組：奮力當好中國式現(xiàn)代化開路先鋒……151
45．金華市司法局黨委理論學習中心組：學習貫徹習近平法治思想為新時代改革提供更強法治保障……154
46．金華市體育局黨組理論學習中心組：完善全民健身公共服務體系為現(xiàn)代都市區(qū)建設夯實健康基礎……156
47．永康市委理論學習中心組：堅決貫徹進一步全面深化改革決策部署扛起中國式現(xiàn)代化縣域先行的使命擔當…159
48．金華市金投集團黨委理論學習中心組：做強“五篇文章”勇當服務地方經(jīng)濟發(fā)展國企主力軍…163
49．金華市供銷合作社聯(lián)合社黨委理論學習中心組：不忘為農(nóng)服務初心擔當鄉(xiāng)村振興使命奮力開啟全市供銷合作事業(yè)發(fā)展新征程…165
50．舟山市發(fā)改委黨組理論學習中心組：凝心聚力謀發(fā)展篤行實干譜新篇……167
51．紹興市住房和城鄉(xiāng)建設局黨委理論學習中心組：以滿足人民高品質(zhì)居住需求為導向推進好房子建設…169
堅定制度自信依法履行職能為推進中國式現(xiàn)代化福建實踐作出人大貢獻
中共福建省人大常委會黨組
（2024年12月25日）
今年是全國人民代表大會成立70周年，也是地方人大設立常委會45周年。習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上和在福建考察時的重要講話精神，為高質(zhì)量做好新時代我省地方人大工作指明了前進方向、提供了根本遵循。深學細悟篤行習近平總書記的重要講話精神，總結人大工作經(jīng)驗，明確新任務新要求，對聚焦進一步全面深化改革，充分發(fā)揮人大職能作用，奮勇爭先推進中國式現(xiàn)代化福建實踐，具有重要意義。
一、堅持黨的全面領導，推動我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
福建省人大常委會于1979年12月設立。45年來，歷屆省委高度重視人大工作，支持人大及其常委會依法行使職權，定期聽取省人大常委會黨組工作情況匯報，先后出臺4個關于加強和改進人大工作的決定、若干措施，召開2次省委人大工作會議，加強對人大工作的領導。2024年9月26日，召開福建省慶祝全國人民代表大會成立70周年暨地方人大設立常委會45周年座談會，省委書記、省人大常委會主任周祖翼主持會議并講話。省委還組織在全省開展貫徹落實中央及省委關于加強和改進人大工作文件精神情況檢查。
45年來，伴隨著改革開放步伐，歷屆省人大常委會堅持黨的全面領導，圍繞中心、服務大局，緊扣發(fā)展所需、改革所向、群眾所盼，認真依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權，有力推動我省經(jīng)濟快速發(fā)展和社會安定穩(wěn)定。
促進深化改革。適應改革開放需要，1979年制定我省第一個地方性法規(guī)——《福建省福建投資企業(yè)公司債券發(fā)行辦法》。2009年，在全國率先制定林權登記條例，對福建乃至全國的集體林權制度改革產(chǎn)生深遠影響。2013年，制定機關效能建設工作條例，把“馬上就辦、真抓實干”的工作機制轉化為法規(guī)制度。2016年，制定中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例、平潭綜合實驗區(qū)條例等，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)。陸續(xù)制定企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權益保護、行政執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境、促進公平競爭等條例，營造良好的營商環(huán)境。聽取和審議深化行政審批制度改革工作、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設情況等報告，推動全面深化改革。
推動經(jīng)濟發(fā)展。制定促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、促進中小企業(yè)發(fā)展、促進科技成果轉化、海洋經(jīng)濟促進、大數(shù)據(jù)發(fā)展、糧食安全保障等條例，保障和促進經(jīng)濟發(fā)展。2018年，在全國率先作出關于進一步推進數(shù)字福建建設的決定。2024年，在全國率先制定出臺促進首臺（套）技術裝備推廣應用條例，作出關于加快推進新型工業(yè)化的決定，推動因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加強經(jīng)濟監(jiān)督工作，先后作出關于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定、關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定，聽取和審議經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃編制工作、規(guī)劃綱要實施情況中期評估、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、重大項目進展情況等專項工作報告。加強預算審查監(jiān)督，重點向支出預算和政策拓展，強化對政府預算決算的全口徑審查、全過程監(jiān)管。加強對國有資產(chǎn)管理、政府債務管理的監(jiān)督，推動財政資源資金和國有資產(chǎn)依法有效使用，更好地保障服務發(fā)展。
保障改善民生。1987年，在全國率先制定《福建省保護消費者合法權益條例》，為國家相關立法提供了有益探索。陸續(xù)制定未成年人保護、老年人權益保障、少數(shù)民族權益保障、婦女權益保障條例和殘疾人保障法實施辦法等，切實保護特殊群體合法權益。關注群眾基本公共服務，制定城鄉(xiāng)供水、防震減災、食品安全、物業(yè)管理、義務教育、法律援助、失業(yè)保險等條例。連續(xù)4年開展脫貧攻堅工作情況監(jiān)督，推動打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會。2020年，在新冠肺炎疫情防控的關鍵時刻，連續(xù)作出關于加強公共衛(wèi)生工作、革除濫食野生動物陋習、切實保護關心愛護醫(yī)務人員等4項決議決定，守護人民群眾的健康。先后圍繞飲用水安全保障、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)生活垃圾管理、學前教育、社會救助工作、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等民生重大事項開展專題詢問，推動解決人民群眾關切的實際問題。
促進文化保護傳承。在全國率先制定傳統(tǒng)風貌建筑保護條例，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例，修改文物保護管理條例，在全國率先作出關于加強文化和自然遺產(chǎn)保護利用工作的決議，作出關于傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強古厝古建筑保護利用的決議，開展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護條例執(zhí)法檢查，聽取和審議文化遺產(chǎn)保護工作情況報告等，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。
保護生態(tài)環(huán)境。圍繞生態(tài)省建設先后制定了50多部法規(guī)，涵蓋大氣、土壤、水、河道、海洋環(huán)境、森林、物種等領域。聽取和審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，連續(xù)5年分別開展大氣、水、土壤、固體廢物污染防治
法和環(huán)境保護法等執(zhí)法檢查，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2022年，審查批準“十
四五”生態(tài)省建設專項規(guī)劃，推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。
深化兩岸融合和僑胞權益保護。立足對臺獨特優(yōu)勢，制定臺灣同胞投資保護法實施辦法，促進閩臺農(nóng)業(yè)合作、促進閩臺職業(yè)教育合作、閩臺關系檔案保護條例等一系列法規(guī)。福建成為大陸涉臺地方立法最早、最多、最具創(chuàng)制性的省份。開展臺灣同胞投資保護法及我省實施辦法、平潭綜合實驗區(qū)條例等執(zhí)法檢查，推動閩臺交流合作，深化兩岸融合發(fā)展。立足僑的特色和優(yōu)勢，制定華僑權益保護條例等法規(guī)，開展歸僑僑眷權益保護法及我省實施辦法等執(zhí)法檢查，保障僑胞合法權益。
45年來，省人大及其常委會制定現(xiàn)行有效地方性法規(guī)250多部，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告400多項，對200多部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，為我省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的法治保障。
二、堅持守正創(chuàng)新，推進人大制度建設與時俱進
歷屆省人大常委會堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，旗幟鮮明講政治，始終堅持人大工作正確的政治方向。黨的十八大以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持守正創(chuàng)新，發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
完善堅持黨的領導工作機制。1998年，省人大常委會黨組作出關于做好省人大工作必須堅持的幾條原則意見，強調(diào)在黨的領導下做好地方人大工作。省人大常委會黨組始終堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用。2023年，制定貫徹落實黨中央及省委重大決策部署專項工作機制，建立任務臺賬、落實臺賬、監(jiān)督臺賬“三個臺賬”；修訂常委會黨組向省委請示報告工作規(guī)定，明確請示、報告、報備“三張清單”，確保黨的領導落實到人大工作全過程。
完善立法工作機制。堅持科學立法、民主立法、依法立法，制定立法條例，規(guī)范和加強立法工作；制定規(guī)范性文件備案審查條例，規(guī)范和加強備案審查工作。堅持開門立法，通過召開立法論證會、聽證會，開展立法評估，法規(guī)草案向社會公開征求意見，設立基層立法聯(lián)系點等形式，廣泛聽取立法意見建議。積極探索“小切口”立法，制定禁止中小學幼兒園學生攜帶手機進入課堂的規(guī)
定、發(fā)揮村規(guī)民約基層治理作用若干規(guī)定等法規(guī)。探索區(qū)域協(xié)同立法，先后批準相關設區(qū)市人大常委會關于九龍江、閩江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的決定，與江西省人大常委會協(xié)同制定鐵路安全管理條例、武夷山國家公園條例。支持設區(qū)市人大常委會行使立法權，指導制定并批準通過相關法規(guī)，保證法制統(tǒng)一。
完善監(jiān)督工作機制。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，制定實施監(jiān)督法辦法，規(guī)范和加強監(jiān)督工作；先后作出關于加強預算審查監(jiān)督工作的決定，制定財政監(jiān)督條例、預算審查監(jiān)督條例，不斷完善人大預算審查監(jiān)督制度。2011年，首次開展專題詢問。2014年，首次對省人大常委會審議意見研究處理情況開展?jié)M意度測評。2015年，首次實現(xiàn)省級全口徑預算的編制和審批。完善審計查出問題整改落實情況報告機制，強化整改責任落實和持續(xù)跟蹤監(jiān)督。在執(zhí)法檢查工作中，開展省市縣三級人大聯(lián)動監(jiān)督，引入第三方評估機制等，不斷增強監(jiān)督實效。
完善代表工作制度。注重發(fā)揮代表作用，支持和保障代表依法履職。制定代表法實施辦法、加強和改進省人大代表工作的具體措施等，規(guī)范和加強代表履職工作。完善“雙聯(lián)系”工作機制。密切常委會與人大代表的聯(lián)系，堅持邀請全國、省人大代表列席省人大常委會會議，建立常委會領導與列席代表座談機制，持續(xù)開展常委會組成人員走訪代表活動。密切人大代表與群眾的聯(lián)系，推動全省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)系群眾活動室1274個、村居聯(lián)系站點4042個、行業(yè)代表聯(lián)絡站114個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，并延伸到村居、社區(qū)。建立常委會領導領銜重點督辦代表建議制度。2002年在全國率先實行代表建議網(wǎng)上辦理。2024年，省十四屆人大二次會議首創(chuàng)代表審議意見建議“即提即復”機制。多年來，通過督促辦理代表建議，及時回應了人民群眾關切，促進了有關工作；認真辦理代表議案，推動轉化為立法項目。為保障代表更好履職，省人大常委會加強代表履職培訓，建立代表履職檔案，建成“福建省三級人大代表履職服務平臺”和“人大代表網(wǎng)上聯(lián)絡站”等。
完善議事工作制度。先后制定省人大常委會議事規(guī)則、省人大常委會組成人員守則、主任會議議事規(guī)則等，認真貫徹民主集中制，堅持集體行使職權，重大事項集體討論決定，促進決策科學化、制度化、規(guī)范化。加強信息化建設，保障民主、高效履職。1989年11月，省人大常委會會議開始采用按電子表決器方式表決議案。2009年在全國率先實現(xiàn)全省縣級人大常委會電子表決系統(tǒng)全覆蓋。自2022年開始，在全國省級人大中首創(chuàng)設立17個僑臺民宗基層聯(lián)系點。加
強對下級人大工作的指導，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作規(guī)定，召開民生實事項目
人大票決工作推進會，建立省市縣三級人大高清視頻會議系統(tǒng)等。
完善機關建設制度。堅持把政治建設擺在首位，建立常委會黨組及機關黨組理論學習中心組學習制度，開展集中教育活動，強化理論武裝，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任制，召開機關黨建工作會議、全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議、全省人大系統(tǒng)黨的建設推進會等，不斷深化人大機關黨的建設。2023年，成立8個省人大專門委員會分黨組，人大黨的組織體系更加完善。制定關于進一步改進作風的若干意見等規(guī)定，弘揚優(yōu)良作風，加強自身建設，提升履職能力，著力打造讓黨中央放心、人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。
在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中完善。45年來，歷屆省人大常委會圍繞健全人民當家作主制度體系，堅持系統(tǒng)集成，加強制度建設，使人民代表大會制度在我省改革發(fā)展中展現(xiàn)出強大生命力和顯著優(yōu)越性。
三、堅持政治引領，為中國式現(xiàn)代化福建實踐提供堅實保障
以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興，是新時代新征程黨和國家的中心任務。習近平總書記在福建考察時強調(diào)，要扭住目標不放松，一張藍圖繪到底，在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先。
學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神是新征程貫穿人大工作的鮮明主線。下一步，福建省人大常委會將緊扣新福建宏偉藍圖和“四個更大”重要要求，堅決遵循習近平總書記對新征程福建改革發(fā)展的戰(zhàn)略指引，圍繞發(fā)展全過程人民民主，堅持黨的全面領導，依法履行職能，在推進中國式現(xiàn)代化福建實踐中展現(xiàn)人大擔當作為。
著力加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上有效作為。緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展首要任務，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，通過人大立法、監(jiān)督、決定等工作推動因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。充分發(fā)揮人大在立法中的主導作用，加強重點領域、新興領域和地方特色立法，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，大力推進新型工業(yè)化，營造更加完善的創(chuàng)新環(huán)境。推動高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，謀劃好“十五五”規(guī)劃編制。重點抓好關于加快推進新型工業(yè)化的決定和促進首臺（套）技術裝備推廣應用條例等法規(guī)的貫徹實施，推動完善相關配套措施，加快培育壯大科技創(chuàng)
新主體，加快數(shù)字福建立法，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
著力破解體制機制障礙，在全面深化改革、擴大高水平開放上有效作為。堅持在法治軌道上深化改革，破解制約發(fā)展的體制機制障礙。積極服務和融入新發(fā)展格局，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟體制改革牽引作用。堅持“兩個毫不動搖”，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，加快制定民營經(jīng)濟促進條例，推動貫徹實施促進公平競爭條例等法律法規(guī)，優(yōu)化營商環(huán)境，促進做強做大做優(yōu)實體經(jīng)濟。聚焦深化科技體制改革、集體林權制度改革等實施工作監(jiān)督，塑造發(fā)展新優(yōu)勢新動能。推動深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推進21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設。
著力深化閩臺交流合作，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上有效作為。推動構建全域融合發(fā)展新格局，服務推進祖國統(tǒng)一大業(yè)。貫徹實施大陸首部文化領域涉臺專項地方性法規(guī)《福建省閩臺關系檔案保護條例》，促進兩岸文化交流，增進兩岸同胞心靈契合。持續(xù)抓好平潭綜合實驗區(qū)條例、促進閩臺農(nóng)業(yè)合作條例、促進閩臺職業(yè)教育合作條例等法規(guī)的貫徹實施，辦好海峽法學論壇，進一步深化閩臺經(jīng)貿(mào)、人文交流合作。邀請臺胞華僑列席省人代會，充分發(fā)揮僑臺民宗基層聯(lián)系點作用，聽取臺胞僑胞意見建議，推動兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設。
著力提高人民生活品質(zhì)，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上有效作為。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增進民生福祉。作出關于加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定，開展區(qū)域協(xié)同立法和上下聯(lián)動執(zhí)法檢查。加快推進生態(tài)文明制度創(chuàng)新，努力開拓高水平國家生態(tài)文明試驗區(qū)。開展海洋經(jīng)濟促進條例執(zhí)法檢查和相關專題調(diào)研，推動做強做大海洋經(jīng)濟，建設“海上福建”。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，通過聽取專項工作報告、開展視察等，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎設施一體化建設、公共服務高效配置等，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，促進鄉(xiāng)村全面振興和共同富裕。
著力保護傳承文化遺產(chǎn)，在提升文化影響力、展示福建新形象上有效作為。福建文化底蘊深厚，文化遺產(chǎn)豐富。近年來，省、設區(qū)市人大常委會深入貫徹習近平文化思想，制定出臺一系列保護文化遺產(chǎn)的法規(guī)，涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色文化遺存、古厝古建筑、鼓浪嶼歷史風貌建筑、海上絲綢之路史跡、三明萬壽巖遺址、朱子文化遺存保護等方面，并通過開展執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研、滿意度測評等方式，助推文化遺產(chǎn)保護利用。在此基礎上，加強上下級人大聯(lián)動，進一步健全文化遺產(chǎn)保護利用方面的法規(guī)，強化法律監(jiān)督和工作
監(jiān)督，用法治力量呵護好八閩“文脈”，做好以文化人工作，推動文化和旅游
深度融合發(fā)展，努力建設更高水平文化強省。
著力加強人大工作制度建設，在豐富和拓展全過程人民民主實踐上有效作為。進一步加強人大工作制度建設，堅持和完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局；完善監(jiān)督工作機制，修訂實施監(jiān)督法辦法，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用；健全聯(lián)系代表的制度機制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式；健全吸納民意、匯集民智工作機制，推進民生實事項目人大票決等工作。按照“四個機關”的要求，認真落實新時代黨的建設總要求，堅持以政治建設為統(tǒng)領，全面加強人大機關建設，樹牢為民造福的政績觀，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，不斷提高新時代新征程人大工作質(zhì)量和水平。
新的起點上，福建省人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上和在福建考察時的重要講話精神，按照省委十一屆六次、七次全會的部署要求，深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，銳意進取、奮勇爭先，為推進中國式現(xiàn)代化福建實踐作出新的更大貢獻。
經(jīng)編產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的馬橋?qū)嵺`
海寧市馬橋街道黨委理論學習中心組
（2024年12月3日）
2003年6月，時任浙江省委書記的習近平同志到海寧調(diào)研，要求海寧“要在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化方面在全省有作為，起到示范和表率作用”。20多年來，馬橋街道黨委始終牢記這一殷切囑托，錨定經(jīng)編特色產(chǎn)業(yè)不動搖，持續(xù)塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。馬橋街道規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從2003年的25.8億元增加到2023年的248.4億元，20年間增長近10倍，其中經(jīng)編及相關產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值214.6億元，比重達到86.4%。從曾經(jīng)的江南小鎮(zhèn)一躍成長為產(chǎn)品“上天入地下?！钡娜珖畲蠼?jīng)編生產(chǎn)加工銷售基地和全國唯一發(fā)展經(jīng)編新材料的經(jīng)編產(chǎn)業(yè)集群地，馬橋正向著先進制造業(yè)基地穩(wěn)步邁進，在感恩奮進中進一步挖掘好、守護好、傳承好習近平總書記留給浙江的寶貴財富。
一、創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新力
黨的十八大提出了“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的重大戰(zhàn)略；黨的二十大更把教育、科技、人才明確為“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”；黨的二十屆三中全會強調(diào)，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
近年來，馬橋街道堅持破立并舉、先立后破，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，在鞏固經(jīng)編產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育發(fā)展新動能。這個過程中，一方面要遵循客觀規(guī)律，根據(jù)本地發(fā)展實際情況制定相應政策，引導傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、綠色化、智能化方向轉型升級。如圍繞經(jīng)編產(chǎn)業(yè)印染環(huán)節(jié)的整治提升，馬橋街道對9家印染企業(yè)實施零土地技改，對2家印染企業(yè)實施騰退再利用，謀求經(jīng)編織造與后整理行業(yè)的同步發(fā)展，實現(xiàn)新能源汽車內(nèi)飾等產(chǎn)業(yè)用面料的鏈式生產(chǎn)，為企業(yè)加快內(nèi)外貿(mào)一體化進程增添動力。另一方面，也需要在拓展發(fā)展空間時發(fā)揮主觀能動性，鼓勵企業(yè)在深入調(diào)研論證的基礎上大膽創(chuàng)新，勇于探索適合自身發(fā)展的新路子。馬橋街道發(fā)布了《工業(yè)用地實施二次開發(fā)補助辦法》，對企業(yè)技改設備獎勵進行加碼，在政策激勵下，超達新材料使用廢棄的礦泉水瓶、可樂瓶再循環(huán)而成的紗線織就滌氨面料，獲得國際通用的可回收標準GRS認證；宇立新材料與國內(nèi)外知名企業(yè)、高校建立
產(chǎn)學研合作，組建專業(yè)技術團隊，推出符合當今高端用戶需求的大散射角新型金屬銀幕，成功填補了國內(nèi)外投影幕市場在相關產(chǎn)品領域的空白；海利得新材料錨定高性能化、多功能化和低碳環(huán)保三大方向加快新品研發(fā)，成功打破國外企業(yè)的技術壟斷，已成為全球最大的滌綸安全氣囊絲供應商。
截至目前，馬橋街道經(jīng)編園區(qū)已經(jīng)擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省級“專精特新”企業(yè)23家。在推動經(jīng)編產(chǎn)業(yè)邁向高端化的過程中，馬橋街道將持續(xù)加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術與產(chǎn)業(yè)全過程、全要素深度融合，以敢創(chuàng)新、勇攻堅的銳氣膽魄，推動改革創(chuàng)新不斷取得新突破。
二、多點開花產(chǎn)業(yè)匯聚合力
“先進”有多種內(nèi)涵，包括集聚效應、科技含量、市場營銷現(xiàn)代化、信息化帶動工業(yè)化等。
作為政府引導要素資源配置和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要舉措，產(chǎn)業(yè)集聚在帶動經(jīng)濟增長、加強縱深合作、增強國際競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。如今，馬橋街道經(jīng)編園區(qū)80%以上的工業(yè)企業(yè)從事經(jīng)編及相關產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量約占海寧全市行業(yè)總量的70%。然而，如此規(guī)模的經(jīng)編相關產(chǎn)業(yè)集聚，卻并未引起產(chǎn)品的同質(zhì)化和同行競爭的極端化，反而呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力十足的局面，進而使經(jīng)編成為馬橋的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，歸根結底還是得益于加強企業(yè)合作、堅持差異化發(fā)展、形成規(guī)模經(jīng)濟等方面的原因。
在馬橋街道經(jīng)編園區(qū)，經(jīng)編企業(yè)密度的提高既能提升土地集約利用水平，有效降低生產(chǎn)成本、運輸成本、交易成本，提高分工水平和產(chǎn)業(yè)收益，又能加強要素共享、基礎設施共用，形成集原料、織造、后整理于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，優(yōu)化營商環(huán)境。目前，園區(qū)擁有人力資源、科技服務、金融服務等十大服務平臺；馬橋科創(chuàng)中心一期建有系統(tǒng)創(chuàng)新、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)展示等六大中心；海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺為基礎，鼓勵引導企業(yè)、高校、研究院所、行業(yè)協(xié)會以及專業(yè)機構廣泛參與，已聚集29家創(chuàng)新服務資源，年服務企業(yè)1000多家次。
在準確把握共性與個性的基礎上，馬橋街道堅持分類引導、有序發(fā)展，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關系，加強新領域新賽道制度供給，使更多經(jīng)編企業(yè)找準自身錯位發(fā)展的方向，形成比較優(yōu)勢。園區(qū)內(nèi)將產(chǎn)品做到行業(yè)頂尖的企業(yè)不在少數(shù)，浙江華生科技股份有限公司生產(chǎn)的拉絲氣墊材料、浙江錦達新材料股份有限公司生產(chǎn)的刀刮涂層織物、浙江明士達股份有限公司生產(chǎn)的
天花裝飾軟膜、浙江萬方紡織科技有限公司生產(chǎn)的汽車內(nèi)飾面料等產(chǎn)品的市場
占有率均達到全球領先。
三、建強隊伍產(chǎn)業(yè)激發(fā)動力
人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。參與新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動者不再是從事簡單重復勞動的工人，而是能夠充分利用現(xiàn)代技術、適應現(xiàn)代高端先進設備、具有知識快速迭代能力的新型人才。因此，提高各類人才素質(zhì)、建設一流產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍，始終是經(jīng)編產(chǎn)業(yè)保持競爭活力的核心所在。近年來，馬橋街道牢牢抓住經(jīng)編技能和研發(fā)人才這一關鍵群體，做深做實“引育用留”各方面政策供給，努力為各類人才打造更優(yōu)創(chuàng)新平臺，助推經(jīng)編產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展。
在馬橋經(jīng)編企業(yè)，從車間一線職工到研發(fā)骨干，每個人都有施展才華的舞臺。街道通過組織各類技能大賽以及企業(yè)技能人才自主評價，讓轄區(qū)范圍內(nèi)各類技能人才資源充分涌現(xiàn)，進一步完善了馬橋基層人才的儲備力量。如浙江華昌新材料股份有限公司經(jīng)編車間班組長張國美扎根行業(yè)，一干就是29年，得益于街道和企業(yè)對于基層人才的重視和培育，她的技能脫穎而出，從一名初中生成長為浙江工匠、全國技術能手。截至目前，馬橋已經(jīng)成功培育全國五一勞動獎章獲得者1名，海寧市級以上各類工匠、良匠32名，勞動模范16名，一批批技能人才在馬橋被發(fā)現(xiàn)進而承擔生產(chǎn)管理重要職責。與此同時，馬橋街道高度重視構建優(yōu)質(zhì)的人才生態(tài)，讓人才留得下、留得住、留得久。如桐木公寓和春漫里人才公寓相繼投入使用，簡易工傷認定實現(xiàn)“云”辦理，人才議事協(xié)商機制解決就業(yè)、安居等問題，“經(jīng)”夏童夢學堂職工子女暑假班連續(xù)舉辦7屆。
這些貼心的舉措解決了人才的后顧之憂，從而更好發(fā)揮其自身才能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量。黨的二十屆三中全會提出，要“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”。20余年來，馬橋街道深刻把握高質(zhì)量發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力之間的辯證關系，錨定經(jīng)編特色產(chǎn)業(yè)從“有沒有”向“好不好”“強不強”轉變，在加強創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)揮集聚效應、建強人才隊伍三個方面重點發(fā)力，實現(xiàn)經(jīng)編特色產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。今后，馬橋街道也將繼續(xù)深耕經(jīng)編特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，朝著打造區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力集群地和經(jīng)編產(chǎn)業(yè)集群新高地的目標不斷邁進。
聚合改革動力開啟河北金融監(jiān)管新格局
河北金融監(jiān)管局黨委
（2024年12月4日）
黨的二十屆三中全會系統(tǒng)擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，對深化金融體制改革作出全面部署，為新時代新征程做好金融監(jiān)管工作提供了根本遵循和行動指南。河北金融監(jiān)管局黨委認真學習黨的二十屆三中全會精神，深刻領悟習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，發(fā)揚改革精神，聚合改革動力，奮力開啟河北金融監(jiān)管新格局。
一、堅持系統(tǒng)觀念，增強金融監(jiān)管整合力
黨的二十屆三中全會強調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念是進一步全面深化改革必須貫徹的重要原則。我們要始終秉持“一盤棋”思想，緊緊圍繞黨中央關于進一步全面深化改革的部署要求，堅持黨建引領，把防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展等各項工作通盤考慮、貫通協(xié)同、整合提升，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署、監(jiān)管見行動、金融出實效”。一是抓牢黨建強監(jiān)管。時刻牢記黨的領導是做好新時代金融監(jiān)管工作的根本保證，踐行強監(jiān)管先強黨建的理念，立足“四級垂管”特點，擰緊“四責協(xié)同”鏈條，抓實黨紀學習教育，依托“四新”工程實施，持續(xù)強化黨建引領保障作用。建立“黨建大講堂”、多單位聯(lián)學聯(lián)建機制，創(chuàng)辦“紅色金融監(jiān)管史”展廳，成功申報“紅色金融教育基地”稱號，金融機構、省直部門等系統(tǒng)內(nèi)外參觀人員已有94批次1400余人，打造出“特色鮮明、多位一體”的黨建陣地。
二是抓好監(jiān)管興金融。深刻理解強大的金融監(jiān)管對于金融強國建設的重要意義，不斷增強以“強監(jiān)管、嚴監(jiān)管”促進“強金融、興金融”的責任感、緊迫感，與有關部門理清責任歸屬，健全組織機制，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋監(jiān)管。落實機構、股東、高管、監(jiān)管、屬地、行業(yè)六方責任，推動重點機構、重點領域風險持續(xù)收斂。積極培育“五要五不”中國特色金融文化，統(tǒng)籌推進公司治理、回歸本源、消費者保護等各項工作，促進金融業(yè)合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營。三是抓實金融促發(fā)展。牢牢把握經(jīng)濟和金融“共生共榮”的關系，做好做實金融“五篇大文章”。近年來聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善、防災減災等領域，印發(fā)政策文件20余項，持續(xù)推動金融資源匯集、金融服務優(yōu)化，為構筑河北進一步全面深化
改革新圖景提供了堅實金融支撐。目前，京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設相關貸款余額已達2.3萬億元，綠色信貸突破萬億元大關，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款、專精特新企業(yè)貸款、普惠型小微企業(yè)貸款分別比年初增長25.4%、48.7%、20.3%，全國首例全災種、廣覆蓋、長周期綜合巨災保險成功落地，惠及全省7400萬群眾。特別是在全國率先推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制落地見效，截至三季度末，已滿足近400個“白名單”項目融資需求，項目數(shù)量、授信規(guī)模、放款金額均居全國前列。
二、堅持協(xié)同作戰(zhàn)，凝聚金融監(jiān)管向心力
黨的二十屆三中全會指出，強化監(jiān)管責任和問責制度，加強中央和地方監(jiān)管協(xié)同。河北金融監(jiān)管局緊緊圍繞黨中央關于金融工作的決策部署，持續(xù)聚焦金融安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等目標任務，加強與地方黨委政府的監(jiān)管協(xié)同、工作聯(lián)動，心往一處想，勁往一處使，共同推進“同責共擔、同題共答、同向發(fā)力”的“河北實踐”。一是當好協(xié)同機制的打造者。與省、市、縣三級黨委政府坦誠交流、密切協(xié)作，變“文來文往”為“人來人往”，變“定期連線”為“實時在線”，積極構建全流程、網(wǎng)格化協(xié)同機制，將金融監(jiān)管總局政策要求、河北金融監(jiān)管局監(jiān)管建議嵌入地方整體工作謀劃，確保全省金融業(yè)改革發(fā)展沿著正確軌道穩(wěn)步推進。二是當好改革方案的設計者。與地方黨委政府高頻會商、凝聚共識，發(fā)揮監(jiān)管專業(yè)優(yōu)勢，共研改革化險方案，先試先行、標本兼治，闖出務本求實、破局突圍之路。在全國率先運用“吸收改建”“合并重組”等模式推動村鎮(zhèn)銀行減量提質(zhì)，改革步伐持續(xù)加快。三是當好風險處置的參與者?？茖W分析研判重點機構風險成因、問題根源，實行領導班子領辦督辦、提級監(jiān)管，通過清收不良資產(chǎn)、清退違規(guī)股東、整治關聯(lián)交易、優(yōu)化股權結構、完善高管配備、做實內(nèi)部監(jiān)督等一攬子針對性措施，按計劃、分步驟處置存量風險、嚴控增量風險。提前預判預處各種不確定不穩(wěn)定因素，有效防止風險外溢傳導。強化與地方各有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動地方防非打非工作機制快速落地、高效運轉，讓非法金融活動無處遁形。今年以來，積極向公安機關推送非法金融活動線索，挽回經(jīng)濟損失3000余萬元。
三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)金融監(jiān)管戰(zhàn)斗力
黨的二十屆三中全會指出，堅持守正創(chuàng)新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發(fā)展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。我們要在落實黨中央決
策部署、履行監(jiān)管職責使命過程中，堅決當好改革的執(zhí)行者、行動派、實干家，以敢闖敢試、實干篤行的作風，推動監(jiān)管效能跨越式提升。一是匯聚識變之智，提升監(jiān)管精準性。面對金融技術創(chuàng)新和金融業(yè)發(fā)展變革，動員全系統(tǒng)干部職工大興調(diào)查研究之風，深入研判金融供求矛盾、突出風險隱患、改革推進難點，精準探尋破題方法、破局路徑。機構改革以來，全系統(tǒng)累計完成調(diào)研課題125項，推動成果轉化運用近200項。與此同時，大力完善全報表全科目風險監(jiān)測體系，打造“四早”高效機制，形成風險畫像、前瞻布防、早期干預、穩(wěn)妥處置的嚴密閉環(huán)，實現(xiàn)監(jiān)管糾錯效能螺旋式上升。二是增強應變之能，提升監(jiān)管權威性。積極適應金融監(jiān)管新形勢、新要求，全面強化“五大監(jiān)管”，嚴密規(guī)制建設，加快科技賦能，推動流程再造，重構行政許可、檢查稽查、行政處罰、行政復議、行政訴訟、審計問責等六項機制，突出審決分離、查處分離、交叉復核，打破信息壁壘，強化有效制衡，做到金融監(jiān)管公平、公正、公開。三是力行求變之風，提升監(jiān)管有效性。以機構改革為契機，重塑監(jiān)管機制，優(yōu)化職能設置，跨部門組建綜合能力提升、風險處置攻堅、服務地方經(jīng)濟、“長牙帶刺”、有棱有角、監(jiān)管問責、管理保障等功能板塊，增進機構監(jiān)管、功能監(jiān)管、綜合服務部門之間協(xié)同共振，推動各項工作全面進步、全面過硬。探索完善崗位匹配度、歷史貢獻度、群眾公認度“三維”評價體系，打造專家上講臺、專業(yè)撐舞臺、先進帶平臺“三維”成長體系，干部隊伍年輕化、專業(yè)化建設成效明顯。
四、堅持法紀嚴明，提升金融監(jiān)管免疫力
黨的二十屆三中全會要求，堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化。綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。我們要積極提高干部隊伍法治素養(yǎng)、紀律意識，把依法監(jiān)管、廉潔監(jiān)管貫穿和體現(xiàn)到監(jiān)管工作的方方面面，切實提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。一是練就嚴格執(zhí)法“硬脊梁”。將監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角的要求貫穿審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管、合規(guī)監(jiān)管等各個方面，梳理各級各類監(jiān)管行為權責清單，嚴格依法依規(guī)實施監(jiān)管，并與司法部門建立信息共享、通報會商、案件移送等機制，絕不讓金融法律法規(guī)成為“橡皮筋”“稻草人”。近年來，河北金融監(jiān)管局系統(tǒng)累計檢查機構420余家次，實施行政處罰近2億元。二是扎密紀律監(jiān)督“鐵籬笆”。加強紀檢監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督的協(xié)作配合，強化對權力運行的全過程管控、所有崗位的全方位監(jiān)督，做好“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，切實以強監(jiān)督促進強監(jiān)管。三是樹牢尊法崇廉“好風尚”。
不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力，妥善處理投訴信訪舉報，高效辦理行政復議案件，充分保障金融機構合法利益，培育公平法治的市場環(huán)境。將廉潔要求納入監(jiān)管規(guī)制、嵌入行業(yè)自律，持續(xù)開展“筑清廉金融、揚燕趙新風”金融文化建設活動，積極培育風清氣正的金融生態(tài)。
聚焦使命進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化晉城實踐再上新臺階
晉城市委理論學習中心組（2024年12月31日）
黨的二十屆三中全會是新的歷史起點上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的總動員、總部署。晉城市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，聚焦使命進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化晉城實踐，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。晉城市委深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實黨中央和省委決策部署，團結帶領全市廣大黨員干部凝心聚力、真抓實干，聚焦使命進一步全面深化改革，推進中國式現(xiàn)代化晉城實踐再上新臺階。
一、強化思想引領，對標對表緊跟改革步伐
思想是行動的先導。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），科學謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的總體安排，是黨的歷史上又一個重要的綱領性文獻。晉城市堅持把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，認真落實“第一議題”制度，深入學習習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻領會進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措和根本保證，準確把握貫穿其中的立場觀點方法，確保晉城各項工作始終沿著正確的方向前進。
抓實學習培訓。建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，把全會精神列為黨委（黨組）理論學習中心組首要議題，納入各級黨校（行政學院）培訓內(nèi)容，制定專門學習計劃，扎實開展全會精神集中輪訓，引導黨員干部理解精神實質(zhì)、領會核心要義、把握實踐要求，切實做到學習培訓全領域、全方位、全覆蓋。
做好宣傳宣講。突出針對性、實效性，注重對象化、互動化，組建市委宣講團，用好用活“新時代理論宣講快車”“新時代文藝輕騎兵”等創(chuàng)新載體，深入開展面向基層、面向群眾的宣講，統(tǒng)籌開展網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳活動，用通俗語
言、翔實數(shù)據(jù)、鮮活事例，深入淺出地把全會精神講透徹、講生動，真正使廣
大黨員干部群眾聽得懂、記得住、用得上，確保全會精神深入人心。
堅持以上率下。黨員領導干部帶頭，先學一步、學深一層，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，找準制約改革發(fā)展的主要矛盾和問題，謀深謀實晉城市進一步全面深化改革的具體舉措，鍥而不舍推動改革任務落地落實、見行見效。
二、突出改革重點，因地制宜狠抓改革攻堅
《決定》既立足當下、又著眼長遠，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、黨的建設等方面系統(tǒng)部署改革任務，繪制了進一步全面深化改革的任務清單和“施工圖”。當前，晉城市正處于推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵期、深化全方位轉型的窗口期，必須繼續(xù)用好改革開放這個關鍵一招和重要法寶，搶抓新時代推動中部地區(qū)崛起重大機遇，結合實際找準“牽一發(fā)而動全身”的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，切實以改革精神、改革思維、改革方法，破解制約晉城高質(zhì)量發(fā)展和全方位轉型的體制機制障礙。
健全完善高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，努力創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。持續(xù)深化國資國企改革，扎實推進國有企業(yè)改革深化提升行動，打造一批具有區(qū)域影響力的企業(yè)集團；促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，健全向民間資本推介項目長效機制，建立助企紓困長效化工作機制，全力建設全省民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范市；主動融入和服務全國統(tǒng)一大市場，創(chuàng)新“政府+鏈主企業(yè)+園區(qū)”招商引資模式，推動有效市場和有為政府更好結合；完善優(yōu)化營商環(huán)境機制，深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，大力推行“一本制”和“五個一”全代辦機制，縱深推進政務服務“全域通辦”國家標準化試點建設，常態(tài)化開展營商環(huán)境問題專項整治，全力打造“全省最優(yōu)、全國一流”營商環(huán)境。
健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制，構建體現(xiàn)晉城特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。完善傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展機制、以煤層氣為重點的清潔能源發(fā)展機制、以光機電產(chǎn)業(yè)為突破口的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)發(fā)展機制、重大項目建設機制，加快構建“1+5”多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特別是堅持把光機電作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要突破口，全方位優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚焦視覺系統(tǒng)、新材料、人工智能3條產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)力。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。堅持以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，按照“一環(huán)兩帶、五指成拳、百村精品、千村共富”的總體布局，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，奮力打造共同富裕市域樣板。完善中心城市能級提升機制，持續(xù)完善“一體兩翼、六大組團、多片區(qū)”空間布局，聚焦拓展城市空間、優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)、加強城市治理等方面，持續(xù)提升城市綜合承載力；完善以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化推進機制，統(tǒng)籌推進縣城產(chǎn)業(yè)配套提質(zhì)增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能，支持高平、陽城、澤州、沁水建設中部經(jīng)濟強縣；完善推進鄉(xiāng)村全面振興長效機制，創(chuàng)新“6+3”特優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，深化拓展壯大村級集體經(jīng)濟“10種模式”和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結“6項機制”，持續(xù)推進精品示范村、提檔升級村、環(huán)境整治村建設，加快打造20個特色片區(qū)，全力構建云錦太行、城鄉(xiāng)融合、東方古堡3條示范廊帶，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。健全高水平對外開放體制機制，打造通往中原城市群和對接長三角的橋頭堡。立足山西晉東南城鎮(zhèn)圈的重要組成部分、山西中部城市群和中原城市群的連接點、山西面向東部地區(qū)的重要門戶“三重定位”，加快建設對外開放的先行城市。主動融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入中原城市群，完善與京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略的對接合作機制，利用比較優(yōu)勢積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移。用好對外開放交流平臺，充分發(fā)揮晉城海關、蘭花保稅物流中心等作用，辦好神農(nóng)炎帝系列活動，完善對外經(jīng)濟文化交流合作機制。構建高水平對外開放大通道，積極推進晉侯高鐵前期工作，加快建設晉城市西北部專用鐵路和6條鐵路專用線，持續(xù)拓展高速路網(wǎng)，深入推進晉城機場“1+4”工程，加快構建現(xiàn)代綜合立體交通體系。
三、踐行為民宗旨，推動改革成果可感可及
《決定》提出進一步全面深化改革要“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”，深刻揭示了進一步全面深化改革的邏輯起點、價值旨歸。晉城市要打開改革新局面，必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，主動問政于民、問需于民、問計于民，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼的問題。
全力增進民生福祉。堅持人民至上，緊盯教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，持續(xù)推出一批民生所急、民心所向的改革舉措，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。特別是要突出就業(yè)優(yōu)先導向，
緊盯高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體，持續(xù)促進更加充分更高質(zhì)量
就業(yè)。
加快建設美麗晉城。深入踐行“兩山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，突出抓好大氣污染防治，深入實施生態(tài)修復治理和綠化品質(zhì)提升三年行動，持續(xù)深化國家低碳試點市建設，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。
持續(xù)完善社會治理體系。作為全省綜合試點市，全力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，以更大力度為基層解除束縛、減輕負擔；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在??；不斷優(yōu)化網(wǎng)格治理，深入實施“組織、責任、力量、考核、服務”五大體系提升行動，讓“小網(wǎng)格”體現(xiàn)“大作為”；嚴格落實信訪穩(wěn)定“5+1”責任制，全力推動“骨頭案”“釘子案”徹底化解到位，確保全市大局和諧穩(wěn)定。
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅定不移貫徹總體國家安全觀，緊盯政治安全、意識形態(tài)、社會穩(wěn)定等方面，全面防范化解各類風險隱患。特別是要毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，聚焦煤礦、?；?、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域，扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決守牢安全生產(chǎn)底線。
四、堅持黨的領導，不折不扣推動改革落地
黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化晉城實踐的根本保證。晉城市將堅持把黨的領導貫穿改革各方面全過程，持續(xù)深化黨的建設制度改革，以高質(zhì)量黨建引領保障改革行穩(wěn)致遠。
毫不動搖堅持和加強黨的全面領導。晉城市委將堅定扛起政治責任，進一步加強對各領域改革的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的推進機制，推動各級各部門系統(tǒng)謀劃推進改革舉措的組織實施，不斷凝聚齊心協(xié)力抓改革的強大合力。
深入推進清廉晉城建設。落實經(jīng)常性和集中性相結合的紀律教育機制，善始善終抓好黨紀學習教育任務落實，推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化；堅決貫徹整治形式主義為基層減負若干規(guī)定，引導廣大黨員干部把更多精力放在抓落實上；保持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，以風清氣正的政治生態(tài)引領形成正氣充盈的社會生態(tài)。
以釘釘子精神抓好改革落實。牢固樹立和踐行正確政績觀，多做打基礎、管長遠的事，爭做改革的促進派、實干家；堅持重實干、重實績、重擔當，旗
幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰；持續(xù)強化跟蹤問效，用好系統(tǒng)性謀劃、統(tǒng)籌化推進、清單化落實、常態(tài)化調(diào)度、差異化考核、立體化督導等一系列制度機制，真正以實績實效和人民滿意度檢驗改革。
藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。晉城市將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，以跑馬拉松的心態(tài)，保持戰(zhàn)略定力、堅持久久為功；以百米沖刺的激情，只爭朝夕，干在每一天、干好每件事，聚焦使命進一步全面深化改革，推進中國式現(xiàn)代化晉城實踐再上新臺階！
錨定現(xiàn)代化改革再深化
經(jīng)開區(qū)黨委理論學習中心組
（2024年12月16日）
牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，不斷完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作和創(chuàng)新
協(xié)同機制
創(chuàng)新實施“制造+”，圍繞“制造+研發(fā)”“制造+智能”“制造+綠色”“制
造+金融”，助推企業(yè)提質(zhì)增效
聚焦智能科技、生命大健康、新能源新材料、科技性服務業(yè)等領域持續(xù)壯
大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升行動，抓住高標準推進制度型
開放若干措施實施契機，創(chuàng)新與北京、河北自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展機制
繼續(xù)擦亮泰達服務的金字招牌，以迎商中心建設為契機，出臺更多企業(yè)感受度高、獲得感強的創(chuàng)新舉措
進一步深化法定機構改革，優(yōu)化部門機構設置，凸顯招商和服務功能
黨的二十屆三中全會站在新的歷史起點上，科學謀劃進一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。經(jīng)開區(qū)黨委深刻領會黨的二十屆三中全會精神，認真貫徹戰(zhàn)略部署，主動對標對表，加強統(tǒng)籌領導，注重系統(tǒng)集成，瞄準發(fā)展急需解決的突出問題，推出更多在全國全市首創(chuàng)、彰顯經(jīng)開區(qū)特點的改革措施。
一、在積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展上謀改革抓改革。牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，不斷完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作和創(chuàng)新協(xié)同機制，強化與北京中關村、懷柔科學城合作，推動北京中關村先行先試政策推廣至濱海—中關村科技園，推動中國技術交易所天津先進技術交易服務中心在濱?！嘘P村科技園掛牌運營，京津冀國家技術創(chuàng)新中心在經(jīng)開區(qū)設立分支機構。深化京津冀自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新和共享機制，實施《京津冀自貿(mào)試驗區(qū)三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，持續(xù)加強與京冀經(jīng)開區(qū)對接，探索京津冀國家級園區(qū)之間互惠共贏的協(xié)作模式，推出更多協(xié)同創(chuàng)新成果。加強科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系融合，突出二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，謀劃推進一批重大產(chǎn)業(yè)協(xié)作項目，推動協(xié)同發(fā)展往深處拓展、在實處見效。
二、在加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上謀改革抓改革。創(chuàng)新實施“制造+”，圍繞“制造+研發(fā)”“制造+智能”“制造+綠色”“制造+金融”，助推企業(yè)提質(zhì)
增效。制定經(jīng)開區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方案和未來產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力推動汽車產(chǎn)業(yè)向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)轉型，石化產(chǎn)業(yè)向精細化學品和化工新材料等產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進。推動新興產(chǎn)業(yè)形成新支撐，電子信息產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮車規(guī)級芯片聯(lián)盟作用，塑造“汽車+芯片”融合發(fā)展格局。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點打造核酸產(chǎn)業(yè)園，依托凱萊英、藥明康德等企業(yè)CXO基礎，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色亮點。用好國家級“兩業(yè)融合”試點牌子，圍繞發(fā)展新金融、新經(jīng)濟、新商貿(mào)等業(yè)態(tài)，加快推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，抓實生產(chǎn)性服務業(yè)，提升特色金融賦能實體產(chǎn)業(yè)能力。推動未來產(chǎn)業(yè)形成新突破，前瞻布局未來裝備、未來信息、未來材料、未來健康、未來能源、未來空間重點領域，塑造經(jīng)開區(qū)未來產(chǎn)業(yè)新動能。進一步完善“招商專班+專業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基金”產(chǎn)業(yè)組織方式，推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
三、在突出全面創(chuàng)新核心地位上謀改革抓改革。以高水平建設濱城科創(chuàng)區(qū)核心區(qū)為重要抓手，聚焦智能科技、生命大健康、新能源新材料、科技性服務業(yè)等領域持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在國家高新技術企業(yè)數(shù)量和雛鷹、瞪羚、領軍企業(yè)數(shù)量上實現(xiàn)新突破。高質(zhì)量建設創(chuàng)新平臺，爭取布局建設符合濱海新區(qū)功能定位和發(fā)展方向的國家戰(zhàn)略科技力量，在生物醫(yī)藥、新一代信息技術、高端裝備、新能源、化工新材料等領域，推動一批科技企業(yè)布局研發(fā)機構。高水平打造南港科創(chuàng)中心。
推動精細化工、新材料項目發(fā)展，推動科創(chuàng)中心與南港中試基地聯(lián)動發(fā)展，構建從概念驗證到小試中試體系化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)轉化平臺。制定重大創(chuàng)新平臺成果產(chǎn)業(yè)化方案，全面提升經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新體系整體效能，努力打造京津冀科技創(chuàng)新高地和重要成果承載地。
四、在高水平打造開放高地上謀改革抓改革。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升行動，抓住高標準推進制度型開放若干措施實施契機，創(chuàng)新與北京、河北自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展機制。依托外資外企集聚基礎，當好鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點，為國家高水平引進外資提供高質(zhì)量載體，為中國企業(yè)走出去發(fā)揮開放通道作用。爭取服務業(yè)擴大開放政策先行先試，在增值電信、細胞基因治療等領域進一步擴大開放。推動天津國際油氣交易中心發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)+金融”優(yōu)勢，創(chuàng)新交易模式和功能，推進化工品交割庫建設，打造形成貿(mào)易鏈、供應鏈、交割鏈。全力推動中石油保稅燃料油項目落地展業(yè)，探索開展保稅液化天然氣、保稅甲
醇供船業(yè)務。
五、在打造法治化國際化營商環(huán)境上謀改革抓改革。繼續(xù)擦亮泰達服務的金字招牌，以迎商中心建設為契機，出臺更多企業(yè)感受度高、獲得感強的創(chuàng)新舉措。不斷深化要素市場化改革，結合經(jīng)開區(qū)實際推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素的市場化進程。重點推進在新型產(chǎn)業(yè)用地創(chuàng)新、金融與全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同、數(shù)據(jù)要素市場、綠色能源供應體系等重點領域改革。不斷深化知識產(chǎn)權改革，依法平等保護各類經(jīng)營主體知識產(chǎn)權。
六、在優(yōu)化內(nèi)部管理體制上謀改革抓改革。進一步深化法定機構改革，優(yōu)化部門機構設置，凸顯招商和服務功能，建立“能上能下、能進能出、能高能低”的制度機制，有效激發(fā)內(nèi)生動力，全面激活“野戰(zhàn)軍”的狼性、血性。進一步優(yōu)化內(nèi)設部門職能和運行運轉體系，構建職能最清、層級最少、流程最短、成本最低、質(zhì)效最高的行政管理和服務體系。深化國有企業(yè)改革，大力實施國資國企高質(zhì)量發(fā)展工程，堅持專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化、正向化、系統(tǒng)化、差異化，不斷提升國資國企質(zhì)量效益。
乘“數(shù)”而起
以“新”成勢牡丹江愛民區(qū)擦亮數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園新名片
中共牡丹江市愛民區(qū)委理論學習中心組
（2024年12月26日）
習近平總書記強調(diào)，東北發(fā)展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。牡丹江市愛民區(qū)堅持把解放思想作為推進高質(zhì)量發(fā)展的重要保證，將數(shù)字經(jīng)濟作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心內(nèi)容，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，奮力譜寫東北全面振興新篇章。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園1-9月份線上交易額完成4728萬元，獲今日頭條媒體廣告城市服務商榮譽稱號；開辟“云平臺”服務新賽道，典邦自媒體法律服務平臺占全國線上法律服務市場民事訴訟賽道份額的5%，榮獲抖音平臺法律服務優(yōu)質(zhì)服務商、騰訊“視頻號”法律服務金牌服務商等榮譽稱號。
破立并舉，先立后破，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟全面起步。愛民區(qū)積極轉變觀念，堅持先立后破，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級?！跋攘ⅰ?，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為基礎，主動培育新動能。緊緊圍繞“4+3”重點產(chǎn)業(yè)體系建設，強化對數(shù)字經(jīng)濟的系統(tǒng)謀劃、縱深引導，推動數(shù)字經(jīng)濟高起點布局。盤活愛民區(qū)信大機電1萬平方米場地及6000平方米閑置辦公樓，依托阿里、抖音等國內(nèi)一線數(shù)字化平臺，成功打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)數(shù)字化培訓、智能化云倉、數(shù)字化電商等多業(yè)態(tài)發(fā)展，已入駐企業(yè)30余戶，安置就業(yè)近300人，1-9月份線上交易額達4728萬元，預計年底可實現(xiàn)1億元以上?，F(xiàn)項目一期已滿負荷運行，二期項目正在擇址建設?！昂笃啤?，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為契機，加快新舊動能轉換。立足轄區(qū)“4+3”重點產(chǎn)業(yè)布局，依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點和差異化需求，推動數(shù)字技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造，催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增量，實現(xiàn)“愛民智造”全面起步。仁合堂藥業(yè)正在建設口服液數(shù)字化生產(chǎn)線和智能倉儲庫房。靈泰藥業(yè)完成原料藥數(shù)字車間建設，開發(fā)區(qū)新廠區(qū)全部按照數(shù)字化工廠標準進行建設。誠鑫機電、佳友電器等企業(yè)新上國內(nèi)先進數(shù)控機床，全區(qū)企業(yè)數(shù)字化程度不斷提升，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化優(yōu)勢正在形成。
相融共進，協(xié)同賦能，推動“數(shù)字+服務”提檔升級。愛民區(qū)積極轉變思想觀念，堅持相融共進，推動數(shù)字技術與法律、就業(yè)、人才等深度融合，增強對各領域各行業(yè)數(shù)字化改造與智能化運營，打造各領域數(shù)字化發(fā)展新模式。以黑龍江達駿律師事務所為核心，整合轄區(qū)律師、人民調(diào)解、法律援助等法律服務
資源，創(chuàng)建典邦自媒體法律服務平臺，以“小微簡”類型民事訴訟案件為主攻方向，推進線上立案、網(wǎng)上視頻陪審、案件線上處理，遠程處理民事訴訟案件等全流程服務。截至目前，平臺已先后與哈爾濱、北京、西安、武漢、深圳等地6家律師事務所達成戰(zhàn)略合作；2024年前三季度，平臺民事訴訟案件法律服務業(yè)務受理量達7900余件，接單率排名全國前十。推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園與牡丹江醫(yī)科大學、牡丹江師范學院、牡丹江技師學院等6所駐區(qū)高校合作，為高校培育數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)人才；與牡丹江師范學院共建“數(shù)字法務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院”，探索訂單式、專業(yè)化高技能人才培養(yǎng)模式，全年計劃為各高校培育數(shù)字化人才300人，年可安置就業(yè)200人以上。鼓勵數(shù)字化平臺企業(yè)創(chuàng)造新的就業(yè)形態(tài)和就業(yè)機會，為全職媽媽、實習大學生等群體提供數(shù)字經(jīng)濟領域就業(yè)崗位、就業(yè)機會770余個。推動就業(yè)服務一體化協(xié)同、數(shù)字化轉型，健全就業(yè)數(shù)據(jù)信息平臺，1-9月，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)3124人、再就業(yè)3050人。
引鳳筑巢，固巢養(yǎng)鳳，激活經(jīng)濟發(fā)展“一池春水”。愛民區(qū)牢固樹立大抓發(fā)展、大抓招商的鮮明導向，既引鳳筑巢，又固巢養(yǎng)鳳，持續(xù)優(yōu)化政務服務、提升行政效能，打造“安商穩(wěn)商”良好環(huán)境，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅強保障。加大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園資金投入，推進園區(qū)配套基礎設施建設，兌現(xiàn)人才培育扶持政策30余萬元。完善園區(qū)服務功能，建立園區(qū)微循環(huán)管理體系，通過設立法律服務中心、財稅管理中心、影視制作中心、共享直播中心、售后服務中心、云倉物流中心等功能區(qū)，滿足園區(qū)內(nèi)不同類型企業(yè)需求，實現(xiàn)企業(yè)家“拎包入駐辦企”。緊盯人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術、新生產(chǎn)要素引發(fā)的法律問題，建立涉企法律服務快速響應機制，為企業(yè)提供全鏈條、全要素法律服務供給，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供法律支撐。在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園內(nèi)設立省級專家服務站，為愛民區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供技術支持。目前，愛民區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)先后被評為省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)服務工作站；承辦“創(chuàng)客中國”黑龍江省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽現(xiàn)場交流會，影響力得到進一步提升。
強化統(tǒng)計法治建設護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
中共玉林市統(tǒng)計局黨組
（2024年12月10日）
2024年9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的決定》。此次《統(tǒng)計法》修改，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞加強黨的全面領導、貫徹新發(fā)展理念、落實防治統(tǒng)計造假責任、推進統(tǒng)計信息共享、加強統(tǒng)計信息化建設、發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用等重點內(nèi)容，作出了新規(guī)定、明確了新要求，進一步強化了統(tǒng)計工作的職能定位，夯實了統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的法治根基。我們要帶頭學習好、運用好、遵循好新修改《統(tǒng)計法》，不斷提高統(tǒng)計工作的科學性，為建設清朗繁榮文明和諧美麗新玉林“1158”目標任務體系提供堅實數(shù)據(jù)支撐。
一、以習近平法治思想為引領，強化防懲統(tǒng)計造假意識。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，高度重視統(tǒng)計工作。習近平總書記多次對統(tǒng)計工作作出重要指示批示，黨中央先后印發(fā)多個重要文件，對統(tǒng)計改革發(fā)展作出一系列決策部署。我們要始終堅持黨的領導，將黨的路線、方針、政策和決議貫穿統(tǒng)計調(diào)查法治工作全過程，用法治思維、法治手段、法治力量，全力破解防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假難題，為統(tǒng)計工作健康發(fā)展提供堅強保證。要持續(xù)跟進學習習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話和重要指示批示精神以及黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展重大決策部署，將其納入（黨委）黨組第一議題。要持續(xù)推進“統(tǒng)計進黨?！背B(tài)化機制，督促各級領導干部這個“關鍵少數(shù)”帶頭尊法崇法學法，教育引導統(tǒng)計工作人員知法明法用法，牢記法定職責必須為、法無授權不可為，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可碰觸，切實增強依法履職能力。
二、以新修改《統(tǒng)計法》為指導，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。統(tǒng)計監(jiān)督是《統(tǒng)計法》賦予政府統(tǒng)計的一項基本職能，1983年頒布的《統(tǒng)計法》規(guī)定，統(tǒng)計的基本任務之一是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況實行統(tǒng)計監(jiān)督；2009年修訂的《統(tǒng)計法》進一步規(guī)定，統(tǒng)計監(jiān)督是統(tǒng)計機構統(tǒng)計人員依法獨立行使的三大統(tǒng)計職權之一；2024年新修改《統(tǒng)計法》新增一條“國家構建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權威可靠的統(tǒng)計監(jiān)督體系”，更加彰顯了統(tǒng)計監(jiān)督的政
治屬性。
我們要按照新修改《統(tǒng)計法》要求，加大統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機”檢查力度，嚴肅查處統(tǒng)計違法行為，嚴格追究統(tǒng)計違紀違法責任，推動形成“不敢、不能、不想”數(shù)據(jù)造假的思想和行動自覺，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實準確，保障統(tǒng)計監(jiān)督成果的客觀公正。要更加聚焦黨中央、國務院關于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署貫徹落實，拓展統(tǒng)計監(jiān)測領域，不斷健全科學合理的統(tǒng)計標準和統(tǒng)計指標體系，做到黨中央決策部署到哪里，統(tǒng)計監(jiān)督就跟進到哪里。
三、以深化統(tǒng)計改革為抓手，著力提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。黨的二十大確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，黨的二十屆三中全會就推進中國式現(xiàn)代化作出進一步全面深化改革戰(zhàn)略部署，提出了多項統(tǒng)計改革任務，涉及統(tǒng)計標準、統(tǒng)計指標、制度方法、統(tǒng)計基層基礎和國民經(jīng)濟核算等方方面面。我們要錨定改革任務，努力健全科學合理的統(tǒng)計標準和統(tǒng)計指標體系，推動現(xiàn)代信息技術與統(tǒng)計工作深度融合，嚴格實施統(tǒng)一的國民經(jīng)濟核算制度，建立健全統(tǒng)計信息共享機制，全面提升統(tǒng)計工作效能水平。要在改革中破解難題，嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，強化全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量全流程的閉環(huán)管理。要持續(xù)開展統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務活動，進部門、進基層、進企業(yè)，一對一解讀政策，面對面解決問題，積極探索、大膽實踐統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務“玉林模式”，切實提高工作質(zhì)效，以扎實有力的統(tǒng)計保障助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
全面準確把握“五個關系”推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展
市委社會工作部理論學習中心組
（2024年12月27日）
習近平總書記關于社會工作的重要指示和中央社會工作會議部署，進一步明確了新時代社會工作的前進方向和工作重點。市委社會工作會議深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述和視察天津重要講話精神，全面落實中央社會工作會議精神，對當前和今后一個時期我市社會工作作出部署安排。社會工作部門作為新組建的黨委職能部門，面對新形勢新任務，必須展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛?，堅定信心、把準方向，強化責任、凝聚合力，在處理好“五個關系”中不斷推動新時代天津社會工作高質(zhì)量發(fā)展。
一是正確處理好守正篤行和創(chuàng)新實踐的關系。習近平總書記強調(diào)：“社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。”這一重要要求，指明了社會工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位，深刻闡述了社會工作的重要地位作用。黨委社會工作部門首先是政治部門，政治屬性是第一屬性，必須不斷強化政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，把“兩個維護”具體體現(xiàn)在毫不動搖堅守加強黨的全面領導這一根本原則上，體現(xiàn)在毫不動搖堅守以人民為中心的價值取向上，體現(xiàn)在毫不動搖堅守中國特色社會主義社會治理之路的發(fā)展方向上。在守正篤行基礎上，牢牢把握當前我國社會結構的深刻變化，尤其是新興領域迅速發(fā)展，新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大等一系列社會工作新形勢新任務，進一步推動思想上破冰、措施上革故、成效上出新，勇于探索，深化實踐，不斷激發(fā)和增強社會活力，推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展。
二是正確處理好接續(xù)傳承和開拓發(fā)展的關系。黨委社會工作部門的職責原來見之于相關方面和領域，現(xiàn)在集中到一個部門來抓，絕不是簡單的工作平移、業(yè)務拼盤，需要在深化改革中催生“化學反應”，實現(xiàn)“1+1>2”的效果。要深刻領會黨中央組建黨委社會工作部的戰(zhàn)略考量，牢牢把握新時代社會工作使命任務和社會工作部門職責定位，圍繞促進社會工作高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效破解難點堵點，強化政治擔當，勇于實踐探索，扎實履職盡責。要處理好“立”和“破”的辯證關系，按照“先立后破、不立不破”的要求，把確保各項工作不斷檔、
不斷線作為底線紅線，加強溝通協(xié)調(diào)，主動擔當作為，不缺位不越位，能進位能補位，推動改革任務貫徹落實，各項工作有序銜接。在持續(xù)夯實原有工作基礎、傳承原有工作經(jīng)驗的同時，加強黨委社會工作部門職能融合、工作契合、力量整合，推動各項工作再上新臺階、取得新成效。
三是正確處理好整體推進和重點突破的關系。社會工作是一項系統(tǒng)性工作，必須不斷提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維能力，始終堅持“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，既在全面上下功夫，堅持整體推進，又在深化上用實勁，堅持重點突破，以重點突破帶動工作整體推進。要在黨和國家機構改革方案和“三定”方案規(guī)定基礎上，進一步把黨委社會工作部門的職責聚焦到三個方面：把新興領域黨的建設擺在優(yōu)先位置、作為重中之重，指導新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，研究完善相關領域群眾利益協(xié)調(diào)機制，促進這些企業(yè)和組織健康發(fā)展，引導新就業(yè)群體堅定跟黨走；在黨建引領基層治理和基層政權建設上一以貫之、緊抓不放，以黨建引領基層治理行動為總抓手，以破解基層治理“小馬拉大車”突出問題為突破口，發(fā)揮好黨建引領基層治理協(xié)調(diào)機制作用，暢通各類主體參與基層治理的渠道，著力構建黨組織領導的共建共治共享的基層治理格局；在凝聚服務群眾工作上用心用情、務求實效，統(tǒng)籌推進信訪工作法治化、人民建議征集、志愿服務體系建設和社會工作人才隊伍建設，積極主動回應群眾關切、維護群眾利益，切實把人民群眾組織凝聚在黨的周圍。
四是正確處理好立足當前和謀劃長遠的關系。市委社會工作會議的部署安排，既有當前就要立即抓起來的具體工作，也有著眼長遠的頂層設計?！爱斍啊迸c“長遠”辯證統(tǒng)一、相輔相成，既要腳踏實地、真抓實干，集中精力辦好當前關鍵事緊要事重點事，又要著眼長遠、把握大勢，一張藍圖繪到底，一股韌勁干到底。進一步完善政策體系，對標對表新出臺的社會工作領域政策法規(guī)，及時推動我市相關文件制定完善，深入推進各項工作依法落實、規(guī)范落實；把黨中央和市委關于社會工作的決策部署逐一細化實化具體化，形成工作要點、專項規(guī)劃，一項一項抓落實。進一步加強社區(qū)工作者、社會工作專業(yè)人才、志愿者、社會工作領域黨務工作者等社會工作基本力量，持續(xù)深化政治引領、加強專業(yè)培訓、提高能力水平、強化激勵保障，增強社會工作者的榮譽感，引導和鼓勵各類人才到城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)、一展身手。進一步加強市、區(qū)兩級黨委社會工作部門自身建設，堅持“政治立部、學習強部、制度建部、從嚴治部、
作風興部”，深入推進模范機關創(chuàng)建，加強新時代社會工作干部隊伍建設，強化宗旨意識、厚植為民情懷，著力鍛造一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、心系群眾、服務社會、作風過硬的干部隊伍。
五是正確處理好協(xié)同配合和主責落實的關系。社會工作在擴大社會參與、協(xié)調(diào)社會利益、防范社會風險、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。作為黨委職能部門，要進一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，深入推動健全社會工作體制機制，完善新興領域黨建工作協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化“兩新”工委機制，健全黨建引領基層治理協(xié)調(diào)機制、信訪工作聯(lián)席會議、行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展聯(lián)席會議、志愿服務工作協(xié)調(diào)小組等機制，密切溝通、緊密配合，對重點領域、重點工作進行聯(lián)合攻堅。要進一步增強工作落實力度，在探索加強新興領域黨的建設、持續(xù)為基層賦能減負、推動志愿服務體系建設等重點任務上，站在一線、打好主攻，確保黨中央和市委決策部署落地落實、見行見效。要進一步強化全局觀念，始終站在我市改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局上籌劃思考、發(fā)揮職能，對于需要社會工作創(chuàng)造條件、打好“助攻”的工作，主動靠前、積極作為，支持配合相關部門推動工作，為全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章作出應有貢獻。
以“和美鄉(xiāng)村”建設推動天凝鄉(xiāng)村振興
嘉善縣天凝鎮(zhèn)黨委理論學習中心組
（2024年12月3日）
2023年12月，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。習近平總書記在對“三農(nóng)”工作作出的重要指示中，特別強調(diào)學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事”。黨的二十屆三中全會也明確了，要完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，并對完善鄉(xiāng)村振興投入、建立分層分類幫扶、健全推動鄉(xiāng)村全面振興等作出重要部署。嘉善縣天凝鎮(zhèn)深入貫徹落實總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要指示批示精神，特別是對嘉善發(fā)展的重要要求，堅持深化新時代“千萬工程”，以“天凝時光·十分杏?！睘橹黝}，高標準推進和美鄉(xiāng)村建設，繪就宜居宜業(yè)宜游新圖景。通過一系列創(chuàng)新舉措，天凝鎮(zhèn)成功打造了省級和美鄉(xiāng)村特色精品村3個、省級未來鄉(xiāng)村1個、省3A級景區(qū)村莊1個，成為鄉(xiāng)村振興的典范。
一、增顏值、提氣質(zhì)，詩畫田園鋪就“宜居”底色
習近平總書記指出：“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”
一是規(guī)劃先行，高標立題。天凝鎮(zhèn)統(tǒng)籌片區(qū)資源，編制完善和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)規(guī)劃方案，著力構建“1382”布局，畫出1條“天凝時光·杏福未來”風景線，劃定杏福水漾、鄉(xiāng)潮文創(chuàng)、未來棲居3個分區(qū)，傾力打造集8個村為一體、2個自然村為重點的和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)。
二是項目牽引，高效破題。聚焦“十里水漾、百年市集、千年銀杏、萬畝良田”，天凝鎮(zhèn)提標打造美麗宜居鄉(xiāng)村圖景，謀劃推進“十個一”工程，形成1份項目總清單、59個具體項目、10項建設重點的具體項目清單。截至目前，新建提升高標準農(nóng)田2.7萬畝、扮靚農(nóng)村沿線四好公路15公里，北蔣浜水系生態(tài)保護修復成效顯著。
三是系統(tǒng)推進，高質(zhì)解題。按照“一統(tǒng)三化九場景”建設體系，天凝鎮(zhèn)聚焦要素保障、設施建設、整治提升等領域，組建“1+8”項目攻堅團，蔣村牛橋頭市集、水塔書屋等一批重點項目順利投用，并引入專業(yè)文旅團隊以“六統(tǒng)一”模式運營。推動和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)順利“出圈”，水塔書屋獲評省首批共富風貌驛。
二、激活力、強動能，產(chǎn)業(yè)興旺提振“宜業(yè)”底氣
習近平總書記強調(diào)，農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)
代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
一是規(guī)模集聚，構建農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。天凝鎮(zhèn)深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)招商，成功引入浙糧善農(nóng)項目，構建形成“政府+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+基地”的五級聯(lián)動模式，打造“從種子到筷子、從田間到餐桌”的糧油全產(chǎn)業(yè)鏈。截至目前，善農(nóng)流轉土地面積2.8萬畝，建設稻漁共生基地395畝，先后獲評省級糧食綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)、省級高品質(zhì)綠色科技示范基地等榮譽。二是變革重塑，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新引擎。通過聯(lián)動“非糧化整治”與高標農(nóng)田建設，天凝鎮(zhèn)布局建設“善農(nóng)稻場”，對標省級“未來農(nóng)場”標準，通過“智稻”五大場景，建成串聯(lián)“耕、種、播、產(chǎn)、收、烘、儲、銷”八大環(huán)節(jié)的數(shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)。截至目前，帶動2萬畝水稻畝均增產(chǎn)提質(zhì)，核心地塊水稻產(chǎn)量同比增長48%，總體種植成本降低13%。
三是立體發(fā)展，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新路徑。天凝鎮(zhèn)鏈接“糧油豬菜”四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)布“杏福米”IP及“天凝漾里鮮”河鮮美食菜單，吸引“潮”書記陳俐勤、新農(nóng)人蔣瑜佳等入駐“帶貨”，推動農(nóng)特產(chǎn)品成為旅游商品，在農(nóng)旅融合中實現(xiàn)生態(tài)價值轉換。銀杏雞蛋糕成為頂流爆款、農(nóng)家飯店日最多就餐桌數(shù)增長近10倍、雪菜年電商銷售額超700萬元，395畝生態(tài)種養(yǎng)農(nóng)旅融合示范基地實現(xiàn)年產(chǎn)值600萬元。
三、微改造、精提升，人文薈萃夯實“宜游”底蘊
習近平總書記指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源，堅持科技興農(nóng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
一是涵養(yǎng)文明和美新風尚。天凝鎮(zhèn)不斷優(yōu)化村莊風貌，實施“蜘蛛網(wǎng)”入地改造、道路“白改黑”，增設停車位、路燈，同時引導村民自愿開展“裸房整治”和“立面改造”，并利用房前屋后、墻角院落等閑置資源打造美麗庭院。截至目前，完成弱電入地3617米、道路“白改黑”13020平方米、房屋立面改造66755平方米等。
二是做好文化發(fā)展大文章。天凝鎮(zhèn)立足農(nóng)旅資源優(yōu)勢，串聯(lián)顧功敘等名人賢士的人文記憶、和合窯等古橋古窯的歷史古跡、五姑娘等百年傳唱的民俗傳承、砂鍋餛飩鴨等源遠流長的飲食文化等風物特色，打響“天凝時光·十分杏?！鞭r(nóng)文旅品牌。截至目前，高質(zhì)量承辦全縣農(nóng)民豐收節(jié)，舉辦新春游園會、
“花朝”踏春季等活動20余場，春節(jié)民俗熱鬧場景獲央媒點贊，2024年累計接
待游客6萬人次，實現(xiàn)文旅收入150萬元。
三是拓寬致富增收新渠道。天凝鎮(zhèn)持續(xù)拓寬美麗經(jīng)濟轉化渠道，深化打造“15422”和美鄉(xiāng)村運營共富機制，依托1個和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)，擴面推進涵蓋5個村的共富鄉(xiāng)村試點建設，全量盤活農(nóng)村和農(nóng)民的“田、房、錢、技”4類資源，助推一產(chǎn)、三產(chǎn)雙產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)拿租金、掙薪金“雙收益”。
守正創(chuàng)新是進一步全面深化改革必須堅守的重大原則
中共中央黨校（國家行政學院）校（院）務委員會（2024年12月1日）
知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上指出：“守正創(chuàng)新是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則?！边@一重要論斷，深刻揭示了全面深化改革的基本邏輯和內(nèi)在規(guī)律，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央的政治智慧和使命擔當，為新時代進一步全面深化改革提供了重要遵循。
一、進一步全面深化改革是有方向、有原則的
改革不是改向，變革不是變色。改革創(chuàng)新的前提和基礎就是守正，就是要守住方向、守住原則、守住立場、守住命脈。脫離“守正”，改革創(chuàng)新就會淪為“改旗易幟”，犯不可挽回的顛覆性錯誤。蘇東劇變深刻地說明了這一點。習近平總書記指出：“我們的改革是有方向、有原則的。”在新時代，“守正”就是堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義、堅持人民民主專政，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，這些都是管根本、管方向、管長遠的，體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。
堅持黨的全面領導。事在四方，要在中央。黨的領導直接關系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。習近平總書記強調(diào)，“無論改什么、改到哪一步，都要堅持黨的領導”。黨的十八大以來的歷史性成就和歷史性變革，充分證明了“兩個確立”的決定性意義和“兩個維護”的極端重要性，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，充分說明了黨的全面領導是進一步全面深化改革得以不斷推進、續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡的根本政治保證。
堅持馬克思主義。沒有科學理論的指導，就沒有中國改革的成功。習近平總書記指出：“馬克思主義始終是我們黨和國家的指導思想，是我們認識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強大思想武器?！闭且驗橛辛诉@一強大思想武器，我們才能正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，才能不斷調(diào)整生產(chǎn)關系和上層建筑，從而為生產(chǎn)力發(fā)展開辟道路，確保改革的正確方向。當前，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩，我們要贏得
優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，唯有不斷提高運用馬克思主義分析和解決實際問題的能力，以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考和把握未來改革發(fā)展面臨的一系列重大問題。這就必須堅持用馬克思主義中國化時代化最新成果武裝頭腦，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，運用其科學的世界觀和方法論制定改革政策、推動改革進程、駕馭改革風險、保護改革成果，更好地回答我國改革發(fā)展重大理論和實踐問題。
堅持中國特色社會主義。道路問題是關系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題。我國是一個大國，決不能在道路問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。習近平總書記強調(diào)：“中國特色社會主義不是從天上掉下來的，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。中國特色社會主義，既是我們必須不斷推進的偉大事業(yè)，又是我們開辟未來的根本保證?！边M一步全面深化改革，必須錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，不斷拓展中國特色社會主義道路，不斷豐富中國特色社會主義理論，不斷完善中國特色社會主義制度，不斷繁榮中國特色社會主義文化，確保進一步全面深化改革始終行走在中國特色社會主義的正確方向上。
堅持人民民主專政。人民民主專政是我國憲法規(guī)定的國家性質(zhì)。習近平總書記指出，“人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”。發(fā)展社會主義民主政治，就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主。我國改革發(fā)展歷史表明，毫不動搖地堅持人民民主專政，是改革能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡的基礎和前提。進一步全面深化改革，必須堅持人民民主專政，不斷健全全過程人民民主制度體系，推動人民當家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，進一步提高社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化水平，確保中國特色社會主義政治制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，為全面深化改革的縱深推進提供政治保障。
以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。改革既是黨的主張，也是人民期盼。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。習近平總書記指出：“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?！弊ジ母?、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。近年來，隨著戶籍制度改革、公立醫(yī)院改革、城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌等一系列惠及民生的改革舉措密集出臺、落地見效，廣大人民群眾感受到了改革帶來的好處?？梢哉f，堅持人民有所呼、改革
有所應，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，是我們黨推進全面深化改革的內(nèi)在邏輯和客觀必然。進一步全面深化改革，必須始終堅持鮮明的人民立場，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，從人民群眾關注的焦點、百姓生活的難點中找準改革的發(fā)力點和突破口，把人民群眾急難愁盼的問題清單轉化為改革的責任清單、任務清單，切實提升改革的精準性、針對性、實效性，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
二、把該改的、能改的改好、改到位
守正是創(chuàng)新的前提和基礎，創(chuàng)新為守正注入新的活力。習近平總書記指出：“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領時代?！笔冀K堅守守正創(chuàng)新這一重大原則，關鍵是把握好“變”與“不變”、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性的辯證關系，把尊重客觀規(guī)律和發(fā)揚歷史主動精神結合起來，既要有道不變、志不改的強大定力，又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅的銳氣膽魄。
明者因時而變，知者隨事而制。我們黨一百多年的奮斗史，就是一部守正創(chuàng)新的探索史。進一步全面深化改革，關鍵在“改”，把該改的、能改的改好、改到位，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，以強大定力不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
堅持問題導向。問題是時代聲音，也是改革所向。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。當代中國正在經(jīng)歷人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都前所未有，世界百年未有之大變局深刻變化前所未有，提出了大量亟待回答的理論和實踐課題。如此大變局非一時一事、一域一國之變，乃世界之變、時代之變、歷史之變，能否應對好這一大變局，關鍵在于能否做到直面矛盾問題不回避、鏟除頑瘴痼疾不含糊、應對風險挑戰(zhàn)不退縮，關鍵要看是否有識變之智、應變之方、求變之勇。要突出問題導向，聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，著力解決推進中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機制問題，著力解決制約構建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，以解決問題為突破口，推動進一步全面深化改革不斷向廣度和深度進軍。
突出經(jīng)濟體制改革這個重點。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用。習近平總書記強調(diào)，深化經(jīng)濟體制改革
仍是進一步全面深化改革的重點，主要任務是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，堅持和落實“兩個毫不動搖”，構建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎制度。新的歷史起點上進一步全面深化改革，要積極適應我國社會主要矛盾變化、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，牢牢抓住深化經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”。堅持以經(jīng)濟建設為中心，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，著力構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應。堅持“兩個毫不動搖”，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，兼顧效率和公平、活力和秩序，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造長期穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系。
大力推進各個方面創(chuàng)新。推動改革在更大范圍更深層次取得新突破新成效，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障，就要順應時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，全面協(xié)調(diào)推進各方面改革，大力推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。要大力推進理論創(chuàng)新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，不斷拓展認識的廣度和深度，敢于突破一切不合時宜的傳統(tǒng)觀念束縛和思想障礙，敢于提出引領時代潮流的新理念、新主張、新戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造出跨越時空、富有永恒魅力、具有世界意義的創(chuàng)新理論成果，讓當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義迸發(fā)更加強大的真理力量。要大力推進實踐創(chuàng)新。更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，增強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動改革舉措落實落細落到位，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，積極營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的濃厚氛圍，奮力打開改革發(fā)展新天地。要大力推進制度創(chuàng)新。緊緊圍繞進一步全面深化改革的總目標，堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，以“中國之制”推進“中國之治”。要大力推進文化創(chuàng)新。走好“兩個結合”之路，把握社會主義先進文化前進方向，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，以不忘本來的歷史文化自覺繼承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、以吸收外來的寬闊胸襟借鑒吸收人類
一切優(yōu)秀文明成果、以面向未來的開放姿態(tài)滿腔熱忱地對待一切新生事物，更好運用馬克思主義的理論資源、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史資源、人類一切優(yōu)秀文明成果的文明資源，不斷鑄就中華文化新輝煌，讓中國式現(xiàn)代化具備更加宏闊深遠的歷史縱深，夯實進一步全面深化改革的文化根基。
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。進一步全面深化改革對黨員領導干部的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新本領提出了更高要求。面對進一步全面深化改革新形勢、新任務、新部署、新要求，要堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，教育引導黨員領導干部增強政治責任感、歷史使命感，加快轉變不適應創(chuàng)新發(fā)展要求的思想觀念、思維方式、行為方式和工作方法，真正成為創(chuàng)新風氣的引領者、創(chuàng)新環(huán)境的營造者、創(chuàng)新實踐的推動者。
三、在守正創(chuàng)新中進一步全面深化改革
“篤守正道，以新制勝”。進一步全面深化改革是一場廣泛而深刻的社會變革，是一個在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新的歷史過程，必須講求科學方法、切實擔當作為、凝聚改革共識、注重改革實效，把我國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中，推動中國式現(xiàn)代化建設披荊斬棘、一往無前。
講求科學方法。事必有法，然后可成。堅持守正創(chuàng)新推進改革，必須堅持正確的方法論，妥善處理好方方面面的關系。要堅持改革和法治相統(tǒng)一，以改革之力完善法治，進一步深化法治領域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系；更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革于法有據(jù)，平等保護全體公民和法人的合法權益。要堅持破和立的辯證統(tǒng)一，破立并舉、先立后破，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上及時破，在破立統(tǒng)一中實現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)。要堅持改革和開放相統(tǒng)一，穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。要處理好部署和落實的關系，改革方案的設計必須把握客觀規(guī)律，注重各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，增強改革取向的一致性，建立健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位。
切實擔當作為。堅持守正創(chuàng)新推進改革，離不開“犯其至難而圖其至遠”的擔當作為精神。習近平總書記強調(diào)，“要教育引導廣大黨員、干部增強責任感和使命感，牢固樹立改革沒有局外人旁觀者的觀念”。領導干部特別是高級
干部，要知責于心、擔責于身、履責于行，把抓改革作為一項重大政治責任，爭當改革促進派、實干家。要鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，摒棄拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責、得過且過等一切消極心態(tài)，敢向最難之處攻堅，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干。黨委主要負責同志要把改革放在更加突出位置來抓，既要掛帥、又要出征，親自抓、帶頭干，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察。各級各部門要正確看待干部在履職中的失誤和錯誤，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為高度統(tǒng)一起來，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。
凝聚改革共識。人心齊，泰山移。堅持守正創(chuàng)新推進改革，必須在凝聚改革共識上下功夫，充分調(diào)動一切積極因素，把各方面力量匯聚起來。要切實做好改革輿論引導工作，加強正面宣傳，唱響主旋律、傳遞正能量，著力讓改革深入人心。要走好新時代網(wǎng)上群眾路線，不斷深化對黨的二十屆三中全會提出的一些重大理論觀點的研究和闡釋，特別是加強面向基層和群眾的宣傳、解讀，及時解疑釋惑，回應社會關切，廣泛凝聚共識，筑牢全黨全社會共抓改革的思想基礎、群眾基礎。要堅持用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個重要法寶，堅持求同存異、聚同化異，積極引導干部、群眾增強大局意識，正確對待改革中的利益關系調(diào)整和個人利害得失，營造充分理解改革、高度認同改革、積極參與改革、主動支持改革的良好社會環(huán)境。
注重改革實效。進一步全面深化改革的目標已經(jīng)確立、藍圖已經(jīng)繪就、舉措已經(jīng)提出，關鍵是抓好落實，讓每一項改革舉措都落地生根、見到實效。習近平總書記強調(diào)：“加強組織領導，壓緊壓實責任，提高各級領導班子和領導干部改革落實能力和水平，確保黨中央改革決策部署見到實效?！币茖W制定改革任務書、時間表、優(yōu)先序，明確各項改革實施主體和責任，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容。要堅決防止和克服改革中的形式主義，不搞徒有其表的形象工程、勞民傷財?shù)恼児こ?，不求轟動效應，不做表面文章，只以實績實效說話。要以人民群眾滿意度檢驗改革實效，對于能抓得住、抓幾年就能見到成效的重點民生實事，要抓一件成一件，讓人民群眾可感可及、得到實惠，使改革舉措真正轉化為人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
以高質(zhì)量機關黨建引領保障人力資源社會保障領域改革落實
人力資源社會保障部黨組
（2024年11月19日）
習近平總書記就中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關黨建高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示強調(diào)，中央和國家機關是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，要在學習宣傳貫徹全會精神上當好排頭兵。人力資源社會保障部黨組堅持一體學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記重要指示精神，對標排頭兵標準，落實走在前、作示范要求，全面推動機關黨建高質(zhì)量發(fā)展，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為人社領域進一步全面深化改革、助力中國式現(xiàn)代化的強大力量。
堅持把黨的領導貫穿人社領域改革各方面全過程，以將改革進行到底的實際行動堅定踐行“兩個維護”
把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，充分發(fā)揮機關黨建在推動改革工作中的引領保障作用，堅定不移扛起人社領域進一步全面深化改革的政治責任。
加強黨的政治建設，確保改革沿著正確方向前進。把堅持黨的全面領導作為進一步全面深化改革必須遵循的首要原則，深化政治機關意識教育和對黨忠誠教育，實施加強政治機關建設引領行動，開展“彰顯人社擔當、走好第一方陣”教育實踐活動，引導黨員干部深刻認識黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，帶頭做到“兩個維護”。全面提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決聽從黨中央指揮，自覺向黨中央看齊，同黨中央要求對標對表，確保人社領域改革始終在黨中央集中統(tǒng)一領導下、按照黨中央決策部署有力推進。
強化主體責任，堅決貫徹黨中央重大改革部署。圍繞改革主題、錨定目標任務，完善黨中央重大決策部署落實機制。深刻把握“中國式現(xiàn)代化，民生為大”，聚焦提高人民生活品質(zhì)，緊扣在發(fā)展中保障和改善民生這個重大任務，堅定履行改革主體責任，確保黨中央決策部署在人社領域不折不扣落實落地。逐項對標對表、科學謀劃推進人社領域改革，圍繞完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系、深化人才發(fā)展體制機制改革、完善收入分配制度、完善勞動關系
協(xié)商協(xié)調(diào)機制等改革重點，梳理制定改革任務書、時間表、優(yōu)先序，健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進落實機制，突出抓好具有基礎性、標志性、引領性的重大改革舉措，既主動擔責又服務大局，確保改革有力有序有效推進。
嚴明政治紀律，保障督促改革任務有效落實。堅持把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，嚴明政治紀律、強化政治監(jiān)督，思考改革路徑、推進改革任務、檢驗改革成效，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，自覺從政治上分析研究、謀劃推進人社領域改革工作。認真貫徹民主集中制和部黨組議事決策機制，增強改革決策科學性和改革落實執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行重大事項向黨中央請示報告制度，改革實施中的重大部署、重大事項、重要情況及時主動向黨中央請示報告，在黨中央領導下有重點、有步驟、有秩序推動改革任務落實。把改革任務落實情況作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，納入內(nèi)部巡視監(jiān)督、黨建述職評議考核、領導干部年度考核，堅持部黨組主體責任、駐部紀檢監(jiān)察組監(jiān)督責任同向發(fā)力，堅持機關黨建督查與其他各項監(jiān)督貫通發(fā)力，推動改革舉措落地見效。
堅持用黨的創(chuàng)新理論引領人社領域改革實踐，以改革思維和辦法聚力攻堅、為民造福
把習近平新時代中國特色社會主義思想作為進一步全面深化改革的根本遵循和行動指南，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，把學習成效轉化為抓改革、促落實、惠民生的強大推動力。
凝心鑄魂、固本培元，夯實進一步全面深化改革的思想基礎。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，實施理論武裝鑄魂行動，認真落實“第一議題”、領導班子讀書班、專題黨課等制度，引導黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習領會習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷，自覺做黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者和忠實實踐者。聚焦職責使命學思踐悟，將學習貫徹黨的二十屆三中全會精神與學習貫徹習近平總書記關于社會主義社會建設、保障和改善民生、人社工作的重要論述和重要指示批示精神結合起來，與學習貫徹習近平總書記在二十屆中央政治局第十四次集體學習時的重要講話精神結合起來，采取深度報道、理論文章、智庫研究等方式深化宣傳闡釋，通過學習吃透改革要求，正
確認識進一步全面深化改革的謀篇布局，準確理解相關改革舉措的背景和定位、
指向和內(nèi)涵，不斷增強推進改革的政治意識、機遇意識、責任意識。
汲取智慧、知行合一，提高謀劃和推進改革的能力。堅持好、運用好黨的創(chuàng)新理論的世界觀和方法論，把以人民為中心的根本立場和價值追求貫穿改革始終，努力提高思維能力、掌握看家本領。聚焦健全保障和改善民生制度體系，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，不斷增強改革工作的科學性、預見性、主動性、創(chuàng)造性。堅持目標導向和問題導向相結合，既以改革總目標為引領和方向，也從解決群眾“急難愁盼”、制約事業(yè)發(fā)展的體制機制問題中找準改革發(fā)力點。比如，牢牢把握就業(yè)這個最基本的民生，圍繞促進高質(zhì)量充分就業(yè)目標，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領，以強化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，綜合施策深化就業(yè)體制機制改革，同時抓住解決結構性就業(yè)矛盾這個關鍵，把加強技能人才培養(yǎng)作為突破口，持續(xù)促進就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。堅持系統(tǒng)集成和突出重點相結合，既統(tǒng)籌兼顧增強改革的協(xié)同性，又牽住改革“牛鼻子”，以重點突破帶動整體改革發(fā)展。比如，在深化社會保障制度改革這個系統(tǒng)工程中，把健全社會保障體系與完善經(jīng)濟社會政策、人口發(fā)展政策相協(xié)調(diào)，與推進就業(yè)、完善工資收入分配制度、構建和諧勞動關系相聯(lián)動，注重制度建設、管理體制、擴面調(diào)待、基金監(jiān)管、經(jīng)辦服務等全鏈條統(tǒng)籌銜接，同時又以養(yǎng)老保險制度改革等為牽引，集中力量抓重大改革攻堅、重點任務落實，帶動整體工作提升。堅持盡力而為和量力而行相結合，既從改善社會預期、提振發(fā)展信心入手，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，把能改的盡量先改起來，也立足基本國情，統(tǒng)籌需要和可能，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)步推進相關改革實施。
堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，以堅強組織和過硬隊伍為改革任務
落實提供有力保障
深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，認真落實深化黨的建設制度改革要求，充分調(diào)動基層黨組織和黨員干部抓改革、促發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性，發(fā)揚釘釘子精神，圍繞人社領域改革使命任務履職擔當。
提升基層黨組織建設質(zhì)量，為改革落實強基固本。樹立大抓基層的鮮明導向，著眼增強政治功能和組織功能，深入推進黨組同志建立黨支部工作聯(lián)系點工作，深化“四強”黨支部創(chuàng)建，以點帶面推動基層黨組織全面進步全面過硬。
把圍繞中心工作、推進改革任務落實作為基層黨組織建設重要著力點，完善黨建和業(yè)務深度融合的方法路徑，引導黨員干部在謀思路、抓落實上聚力用力。高質(zhì)量推進部屬事（企）業(yè)單位黨建工作，推動把牢政治屬性、從嚴加強管理、做優(yōu)做強主業(yè)、提升核心能力，在推進改革落實中擔當作為。
激發(fā)黨員干部改革創(chuàng)新活力，在實干篤行中推進改革。深入貫徹新時代黨的組織路線，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。健全常態(tài)化干部教育培訓機制，把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神特別是學習領會習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷作為重要內(nèi)容，組織專題輔導、集中輪訓等，統(tǒng)籌抓好思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，抓實年輕干部培養(yǎng)工作，全面提升干部隊伍現(xiàn)代化建設的能力本領。落實“三個區(qū)分開來”，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為高度統(tǒng)一起來，激勵干部敢于擔當作為、敢于啃硬骨頭，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，敢作善為推動改革任務落實落地。
涵養(yǎng)新風正氣和良好生態(tài)，為改革落實保駕護航。認真貫徹黨的群眾路線，深入開展調(diào)查研究，落實“四下基層”制度，在人民實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革舉措，以群眾獲得感幸福感安全感檢驗改革成效，不斷滿足人民對美好生活的新期待。加強作風建設，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，完善為基層減負常態(tài)化工作機制，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，制定實施部黨組相關規(guī)定，鍥而不舍地推動改革任務落實生效。堅持用制度管權管事管人，組織部屬單位梳理主責主業(yè)清單、權力清單、權力運行圖及責任體系，建立健全決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行制約監(jiān)督機制，為深化改革營造良好生態(tài)。
把管黨治黨責任落到實處，壓實改革責任鏈條。把落實全面從嚴治黨主體責任作為重大政治責任，堅決扛起主責、抓好主業(yè)、當好主角，制定部黨組、機關黨委、事業(yè)單位黨委、黨支部落實全面從嚴治黨責任清單，堅持抓全面從嚴治黨與抓改革任務推進相融相促，以層層負責推動改革任務層層落實。部黨組以上率下，黨組書記履行第一責任人責任，聚焦黨中央重大決策部署和人社領域重大改革任務、重點工作，親自研究部署、定期聽取匯報、及時分析形勢、全程指導推動；黨組成員認真履行“一崗雙責”，對分管領域抓黨建促改革工作同謀劃、同部署、同調(diào)度、同落實；嚴格落實黨支部、黨小組工作規(guī)則，推動每一個黨支部、黨小組和每一名黨員明責擔責履責，推動改革任務落細落小
落實。
加快建設幸福美好新甘肅
中共甘肅省委
（2024年12月1日）
2024年9月10日至13日，習近平總書記在甘肅考察時發(fā)表重要講話、作出重要指示，充分體現(xiàn)了總書記對甘肅人民的深情牽掛、對甘肅發(fā)展的格外關心、對甘肅工作的高度重視?？倳浀闹匾v話高屋建瓴、思想深邃，為加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要把總書記此次考察甘肅的重要講話重要指示精神同黨的十八大以來對甘肅系列重要講話重要指示批示精神貫通起來，全面學習領會、一體貫徹落實，始終沿著總書記指引的方向闊步前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章。
一、深刻體悟關懷厚愛，在牢記殷切囑托中奮進新征程
習近平總書記一直非常關心甘肅人民、重視甘肅工作，每到甘肅發(fā)展的重要階段，都親自為甘肅把脈定向、指路領航。黨的十八大以來，總書記三次考察甘肅，多次對甘肅工作發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，深刻闡明了新時代建設什么樣的新甘肅、怎樣建設新甘肅等方向性根本性戰(zhàn)略性問題。
2013年2月，習近平總書記把黨的十八大之后到西部調(diào)研的第一站放在甘肅，指明“加快建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅”奮斗目標，并提出“八個著力”的具體要求。2019年3月，在向第一個百年奮斗目標沖刺的關鍵時刻，總書記在全國兩會期間到甘肅代表團參加審議，對甘肅脫貧攻堅作出重要指示。2019年8月，總書記到甘肅考察，明確了“努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章”目標。2024年9月，總書記再次踏上隴原大地，指示我們“加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章”，給全省干部群眾提供了接續(xù)奮進、再啟新程的政治指引和實干爭先、再譜新篇的實踐指南。
習近平總書記此次考察期間，從天水伏羲廟、麥積山石窟等文化遺產(chǎn)保護，到花牛蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再到黃河蘭州段生態(tài)保護，一路看文化、看產(chǎn)業(yè)、看生態(tài)，并聽取甘肅省委和省政府工作匯報，為甘肅發(fā)展指方向、明思路、教方法，部署了積極推進新型工業(yè)化，進一步全面深化改革開放，加強文化遺產(chǎn)保護傳承，加強社會建設和治理，毫不放松堅持黨的領導、加強黨的建設等重要任務，指示我們“打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地”，“筑牢國家西部
生態(tài)安全屏障”，“深度融入高質(zhì)量共建‘一帶一路’和西部陸海新通道建設”等。每一句叮囑都飽含深情，每一項要求都寄予厚望，每一條部署都切中要害，這是對甘肅發(fā)展的精準把脈和量身定制，為我們明確了推動現(xiàn)代化建設的著力重點?？疾炱陂g，總書記進田園、入社區(qū)，與群眾拉家常、問冷暖、聊增收，關注百姓的點點滴滴，關心群眾的急難愁盼，映照出人民領袖親民愛民的厚重情懷、念茲在茲的深情牽掛，令廣大干部群眾深受感動、備受鼓舞。我們要把總書記考察甘肅的重要講話重要指示批示精神作為當前和今后一個時期全省發(fā)展的總方針總遵循，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，在深學細悟中統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，以強烈的感恩之心、愛戴之情、奮斗之志，牢記囑托、苦干實干，一步一個腳印把總書記給甘肅擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
二、持續(xù)彰顯特色優(yōu)勢，在構建產(chǎn)業(yè)體系上闖出新路子
甘肅是全國重要的老工業(yè)基地，經(jīng)過多年發(fā)展，逐步建立起以石化化工、有色冶金、機械電子等為主的產(chǎn)業(yè)體系。與此同時，甘肅產(chǎn)業(yè)結構總體偏重，經(jīng)濟發(fā)展面臨著擴規(guī)模和促轉型的雙重任務。習近平總書記在甘肅考察時強調(diào)，要“積極推進新型工業(yè)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，做強做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，明確了甘肅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要方向和實踐路徑。
近年來，甘肅深入實施強工業(yè)行動、強科技行動，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。特別是新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新能源裝機規(guī)模達到6062萬千瓦、裝機占比達到63.7%，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達到808億元、在海外注冊中藥產(chǎn)品200多種，全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐（甘肅·慶陽）節(jié)點加快建設，引進華為、百度等多家算力頭部企業(yè)，天水華天電子集成電路封測產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球前列。深入實施種業(yè)振興行動，大力發(fā)展“牛羊菜果薯藥”等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做足“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章，2023年六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5791億元，玉米、馬鈴薯、瓜果蔬菜制種規(guī)模居全國前列。
工業(yè)興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵所在。新征程上，我們將堅持以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。夯實工業(yè)基本盤。做好石化化工、有色冶金、航天
航空、新材料、中醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈工作，加快建設國家新能源綜合利用開發(fā)示范區(qū)，打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地。發(fā)揮甘肅在重離子治療、同位素靶向藥研發(fā)、釷基熔鹽堆應用等領域優(yōu)勢，發(fā)展未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等未來產(chǎn)業(yè)，開辟新賽道，塑造新優(yōu)勢。打好農(nóng)業(yè)特色牌。堅持發(fā)展現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)方向不動搖，推動“牛羊菜果薯藥”特色產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，開展“甘味出隴”、“甘味出海”行動，打造一批具有競爭力的農(nóng)業(yè)品牌，促進農(nóng)業(yè)擴量、提質(zhì)、延鏈、增效。加強耕地保護和高標準農(nóng)田建設，擴大耐鹽堿特色作物種植規(guī)模，夯實糧食安全根基。做強服務業(yè)補短板。深化服務業(yè)企業(yè)梯次培育，支持研發(fā)設計、商務咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)加速壯大，推動商業(yè)貿(mào)易、醫(yī)療康養(yǎng)等生活性服務業(yè)多樣化發(fā)展，培育一批有競爭力的龍頭企業(yè)。
三、著眼激發(fā)動力活力，在深化改革開放上尋求新突破
改革開放是當代中國最鮮明的特色，也是甘肅發(fā)展趕上時代步伐的重要法寶。我們深切感到，甘肅發(fā)展之所以有現(xiàn)在的大好局面，關鍵靠改革開放；甘肅跟上全國現(xiàn)代化建設的總體進程，關鍵也在改革開放。習近平總書記要求甘肅“以更大勇氣和決心深化改革、擴大開放”，極大提振了我們將改革開放進行到底的信心和魄力。
近年來，甘肅持續(xù)加大改革開放力度，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展，省屬企業(yè)公司制改革實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)新推出“財政+金融”模式優(yōu)化企業(yè)融資服務，探索形成古浪“八步沙”防沙治沙與綠色發(fā)展“雙贏”等模式，產(chǎn)生了良好經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。營商環(huán)境體現(xiàn)著一個地方經(jīng)濟發(fā)展的“軟實力”，甘肅著力開展優(yōu)化營商環(huán)境系列行動，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達100%，企業(yè)開辦實現(xiàn)零費用、日辦結。牢記習近平總書記“甘肅最大的機遇在于‘一帶一路’”的重要指示，積極融入全國統(tǒng)一大市場和國內(nèi)國際雙循環(huán)，開通運營中歐、中亞等覆蓋20多個國家和地區(qū)的國際貨運班列，空港陸港和鐵路口岸建設扎實推進，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)和中國（蘭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中國（天水）跨境電子商務綜合試驗區(qū)平臺功能日趨完善，石油裝備、蘋果等6個國家級外貿(mào)轉型升級基地和32個省級基地加快建設，2023年甘肅同共建“一帶一路”國家進出口總值占同期甘肅外貿(mào)總值的74.6%。
改革開放只有進行時，沒有完成時。當前，甘肅依然面臨著發(fā)展不平衡不充分的雙重壓力，面對著應對內(nèi)生動力不足和外部競爭激烈?guī)淼碾p重挑戰(zhàn)，
必須堅定不移深化改革、擴大開放，打造更具活力的體制機制，開拓更為廣闊的發(fā)展前景。我們將按照黨的二十屆三中全會部署，堅持以深化改革增強動能，統(tǒng)籌推進國資國企、民營經(jīng)濟、財稅金融、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域改革，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，充分釋放經(jīng)營主體活力。堅持以擴大開放拓展空間，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設，提升各類開放平臺能級，穩(wěn)定運行國際貨運班列，擴大集成電路、風電設備、石化裝備、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口規(guī)模，著力做大外向型經(jīng)濟。堅持以招商引資集聚要素，積極承接東中部產(chǎn)業(yè)轉移，突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)機裝備制造企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，突出石化化工、有色冶金、裝備制造和新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領域的龍頭企業(yè)，突出現(xiàn)代服務業(yè)，切實加大招商引資力度，完善項目落地服務機制，形成各類企業(yè)競相落地、加速發(fā)展的良好局面。
四、統(tǒng)籌推進保護治理，在筑牢生態(tài)屏障上展示新作為
甘肅地處黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原交會處，是黃河、長江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是騰格里、巴丹吉林、庫姆塔格等沙漠匯合南侵的阻擋區(qū)，在全國生態(tài)大局中的功能作用舉足輕重。習近平總書記多次指示甘肅“加強生態(tài)環(huán)境保護”，“筑牢國家西部生態(tài)安全屏障”。我們深刻認識到，保護好生態(tài)環(huán)境就是甘肅對中華民族永續(xù)發(fā)展的最大貢獻，也是必須扛好的政治責任。
近年來，我們準確把握全省生態(tài)的戰(zhàn)略性、復雜性、脆弱性特征，綜合施策打好綠色轉型整體戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)、生態(tài)修復系統(tǒng)戰(zhàn)、國土綠化持久戰(zhàn)、治水興水升級戰(zhàn)、防沙治沙陣地戰(zhàn)、環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)等標志性戰(zhàn)役，推動全省生態(tài)保護取得明顯進展。祁連山生態(tài)保護“由亂到治、大見成效”，轉入常態(tài)長效保護階段，干涸半個多世紀的石羊河下游青土湖治理后水域面積達27.65平方公里，黃河干流甘肅段出境斷面水質(zhì)連續(xù)8年達到Ⅱ類標準，“三北”地區(qū)“綠進沙退”、“人沙和諧”局面進一步鞏固。2023年全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達96.2%，山川秀美的生態(tài)畫卷正在隴原大地徐徐展開。
當前，甘肅生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、爬坡過坎的關鍵期，處于鞏固成果、擴大成效的突破期，處于整體推進、標本兼治的攻堅期，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持方向不變、力度不減、標準不降，久久為功提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我們將持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，完善山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理體系。加快建設祁連山國家公園，完善保護修復、動態(tài)
督導和日常管護機制，嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡制度，實施“天空地”一體化監(jiān)測評估機制，健全石羊河流域綜合治理長效機制，全面提升祁連山生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。突出甘南黃河上游、隴中隴東黃土高原等重點地區(qū)，建立水源涵養(yǎng)、水土保持、造林綠化、岸線治理等重點工程全環(huán)節(jié)推進機制，健全流域污染防治聯(lián)動機制，讓黃河成為造福人民的幸福河。聚焦打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，完善治沙、治水、治山全要素協(xié)同機制，探索推廣光伏治沙等模式，建設因害設防、系統(tǒng)治理的生態(tài)防護網(wǎng)絡，培育健康穩(wěn)定、功能完善的生態(tài)系統(tǒng)。
五、不斷強化傳承創(chuàng)新，在建設文化強省上邁出新步伐
甘肅是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，擁有文物古跡近1.7萬處、世界文化遺產(chǎn)7處，每9.7萬人擁有1座博物館，始祖文化、黃河文化、絲路文化、紅色文化等交相輝映。習近平總書記在甘肅考察時強調(diào)，“甘肅歷史文化積淀深厚，紅色文化資源豐富。要傳承好紅色基因，加強文化遺產(chǎn)保護”，為我們建設繁榮興盛的文化強省提供了行動指南和根本遵循。
近年來，甘肅不斷深化文化體制機制改革，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，實施莫高窟數(shù)字展示中心、六大石窟壁畫保護修復等重大項目，推動流失海外敦煌文物數(shù)字化復原，搭建全國首個文物保護多場耦合實驗室等平臺，慶陽南佐遺址、禮縣四角坪遺址等入選“考古中國”重大項目。堅持以文塑旅、以旅彰文，積極發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，甘肅文旅市場持續(xù)升溫，文化旅游業(yè)綜合效應持續(xù)放大。
甘肅豐富的文物和文化遺產(chǎn)是中華文明連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性的有力見證，不僅書寫著厚重鮮活的歷史，也留下了歷久彌新的精神財富。保護好、傳承好文物和文化遺產(chǎn)是甘肅必須擔好的歷史使命。我們將堅持守正創(chuàng)新、開放包容，努力讓隴原文化綻放時代風采。深入實施文物保護提質(zhì)、研究闡釋突破、活化利用創(chuàng)新、安全守護夯基“四大行動”，支持敦煌研究院建設世界文化遺產(chǎn)保護的典范和敦煌學研究高地，深度參與中華文明探源工程和“考古中國”重大項目，在保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中守好根脈。建立紅色資源保護名錄，加強革命史料和文物收集研究，實施南梁陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址、會寧紅軍會師舊址等革命文物保護利用工程，在弘揚革命文化中傳承紅色基因。建設河西走廊國家遺產(chǎn)線路，扎實推進長城、長征、黃河國家文化公園甘肅段建設，實施隴原文藝高峰攀登工程，在打造文化名片中擴大影響。實施旅游提
升計劃和文旅富民工程，推出更多融入甘肅文化元素的文創(chuàng)產(chǎn)品，形成更多消
費場景、消費熱點，在推動文旅融合中提升效益。
六、始終做到惠民安民，在增進群眾福祉上取得新成效
習近平總書記在甘肅考察時強調(diào)，“民生為大、民生為要”，要求我們“加強社會建設和治理，筑牢各族群眾共同富?；A”，“緊扣居民實際需要特別是‘一老一小’等重點，不斷提高社區(qū)服務水平”，“把基層治理和社會治安做得更扎實”。總書記的諄諄教導激勵著我們?yōu)槿嗣裥腋６恍笂^斗。
近年來，甘肅始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將財政支出的80%左右用于改善民生，優(yōu)化助企穩(wěn)崗拓崗措施，構建高質(zhì)量教育體系，實施全民健康工程，著力提供更多優(yōu)質(zhì)高效的公共服務，城鄉(xiāng)居民收入增速連年跑贏經(jīng)濟增速。積石山縣發(fā)生6.2級地震后，我們堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，以最快速度完成人員搜救、群眾安置、設施搶修、板房搭建等工作，高效率開展災后恢復重建，新建和維修加固住房、學校全部完工，受災群眾陸續(xù)搬入舒適溫暖的新居，產(chǎn)業(yè)扶持、基礎設施和公共服務項目同步實施。實施“結對幫扶·愛心甘肅”工程，25.1萬名干部與26.7萬名孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭人員結對認親，在全社會形成了扶孤助殘濟困的濃厚氛圍。平安是人民群眾最樸素的愿望，甘肅把主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)作為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要抓手，全領域、全周期、全要素做好各項工作，近兩年全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失均實現(xiàn)兩位數(shù)下降。
我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，要求始終把人民放在心中最高位置，努力實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。我們將牢固樹立造福人民的政績觀，傾心傾力保障和改善民生，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。讓兜底保障更有溫度。鞏固拓展脫貧攻堅成果，高效運行“一鍵報貧”系統(tǒng)，細化分層分類幫扶措施，堅決防止農(nóng)村人口規(guī)模性返貧。全力推進積石山災后重建，抓好群眾生活保障和設施配套，使群眾住得安心、過得舒心。讓民族宗教工作更有深度。實施鑄牢中華民族共同體意識教育“石榴籽”工程，推進各民族交往交流交融計劃，構建互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境。引導宗教界人士和信教群眾增強國家意識、公民意識、法治意識，增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。讓主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)更有力度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，織密織牢基層社會治理網(wǎng)絡，健全社會治安防控體系，切實以高水平安全護航
高質(zhì)量發(fā)展。
加快建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制
中共國家發(fā)展改革委黨組
（2024年12月1日）
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。習近平總書記指出，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。黨的二十屆三中全會要求，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。我們要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，切實增強使命感和緊迫感，加快建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
一、深刻認識建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的重大意義
建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，順應時代大勢、回應發(fā)展所需，作出的一項戰(zhàn)略部署，具有重大意義和深遠影響。
構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。各類經(jīng)營主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護是我國完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要目標。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，有利于借鑒國際通行規(guī)則，推動完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面的法律制度，健全各類經(jīng)營主體更加充分有效公平競爭、商品和要素更加自由有序流動、市場化法治化國際化營商環(huán)境更加優(yōu)化的制度體系，為構建更加系統(tǒng)完備、成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供重要支撐。
推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，這一關乎全局的歷史性變化，對開放理念、開放模式、開放布局等提出更高要求。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，推動更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，有利于更加有效引進國外先進技術、人才和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)更大范圍資源要素優(yōu)化配置，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，為高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。
主動構建新發(fā)展格局的迫切需要。我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟，國際環(huán)境變化不可避免會影響國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進十分重要。建設更高
水平開放型經(jīng)濟新體制，有利于對內(nèi)對外開放互促共進、“引進來”和“走出去”更好結合、國內(nèi)國際市場深度融合，不斷拓展國內(nèi)經(jīng)濟縱深，擴大對外開放空間，強化國內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)動，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，為加快構建新發(fā)展格局提供有利條件。
提升國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則加速調(diào)整，各國對市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，持續(xù)深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，提升我國貿(mào)易投資合作水平，加強數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等新領域國際合作，有利于增強我國對全球要素資源的吸引力，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的地位，為形成開放型經(jīng)濟運行管理新模式，培育市場、要素和制度新優(yōu)勢提供重要保障。
維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟的實際行動。建設開放型世界經(jīng)濟，符合國際分工發(fā)展需要，順應經(jīng)濟全球化和世界多極化發(fā)展趨勢，是不可阻擋的歷史潮流。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，是中國堅定奉行互利共贏開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇的重要行動，有利于推動形成開放、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟秩序，促進世界經(jīng)濟走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。這不僅彰顯了本國政策和國際責任相結合的大國擔當，也是中國推動構建人類命運共同體的生動實踐。
二、科學研判建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制面臨的新形勢
建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，必須準確判斷國際形勢新變化，主動適應經(jīng)濟全球化新趨勢，深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求。
建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制具有堅實發(fā)展基礎。黨的十八大以來，我國加強改革開放頂層設計，統(tǒng)籌推動深層次改革和高水平開放，取得顯著成效。全面深化改革向縱深推進，完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)突破，全國統(tǒng)一大市場加快建設，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。我國穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國，2013—2023年對世界經(jīng)濟增長平均貢獻率超過30%。高水平對外開放深入推進，外商投資法及實施條例全面實施，外資準入負面清單持續(xù)縮減，跨境服務貿(mào)易負面清單穩(wěn)步出臺，貿(mào)易和投資自由化便利化水平大幅提高，自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等對外開放新高地建設取得重要成效。共建“一
帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，已有150多個國家、30多個國際組織加入共建“一帶一路”大家庭，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構基本形成，成功建設運營了中歐班列、中老鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路、比雷埃夫斯港等一批標志性項目，國際務實合作取得新進展新成效。我國長期保持貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲備第一大國地位，吸引外資和境外投資居世界前列，開放型經(jīng)濟格局加快構建。
建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制迎來重要戰(zhàn)略機遇。和平與發(fā)展仍然是時代主題，開放合作仍然是歷史潮流，國際經(jīng)濟聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。世界經(jīng)濟格局加速演變，國際力量對比更趨均衡，以我國為代表的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體國際影響力不斷增強，經(jīng)濟總量占全球比重由2000年的21%上升至2023年的41.5%。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，顯現(xiàn)出在多個國家、多個領域爆發(fā)的特征。我國2023年全社會研發(fā)經(jīng)費投入超過3萬億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比從2012年的1.91%提高到2.65%，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第34位上升到第12位，在5G、量子計算、綠色能源等重點領域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”到“并跑”、“領跑”的轉變，為我國參與和引領國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、標準制定等提供有利條件。人類命運共同體理念日益深入人心，從中國倡議擴大為國際共識，國際感召力、塑造力、影響力顯著增強，為國際社會注入更多正能量。
建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制面臨多方面挑戰(zhàn)。全球增長動能不足、全球經(jīng)濟治理滯后、全球發(fā)展失衡這三大矛盾尚未得到有效解決，加劇了世界經(jīng)濟風險和不確定性。經(jīng)濟全球化遭遇逆流，開放創(chuàng)新合作生態(tài)遭到一定破壞，國際循環(huán)受限受阻。傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風險增多，單邊主義、保護主義、霸權主義對我國外部環(huán)境安全穩(wěn)定構成威脅。我國應對外部沖擊、暢通國內(nèi)國際循環(huán)的難度加大，國內(nèi)大循環(huán)存在難點堵點，資源要素暢通流動仍有制約，高標準市場體系還不健全，供需兩端尚未實現(xiàn)高水平動態(tài)平衡。我國參與國際分工和競爭的傳統(tǒng)優(yōu)勢有所弱化，不同地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展和對外開放水平差異較大，市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設仍需加力。制度型開放仍需深化，與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則尚有差距，涉外法治建設有待加強，一些重點領域風險還需有效防范化解。
三、準確把握建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的基本原則
建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的總體目標是，構建各類所有制企業(yè)更加充分有效公平競爭，商品、服務、要素更加自由有序流動，市場化法治化國際化營商環(huán)境顯著優(yōu)化，投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等領域與國際規(guī)則更全面更深
入更高水平對接，開放安全保障體系進一步健全，風險防控和開放監(jiān)管能力大幅提升，國內(nèi)國際雙循環(huán)更加高效暢通的現(xiàn)代化開放制度體系。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制是一項系統(tǒng)工程，工作中要把握好一些基本原則。
統(tǒng)籌開放與發(fā)展。開放是為了發(fā)展，發(fā)展的水平?jīng)Q定了開放的層次。要以高質(zhì)量發(fā)展為目標謀劃推進對外開放，加強吸引外資與境外投資、貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易等協(xié)調(diào)發(fā)展，推動商品、資金、技術、人才、數(shù)據(jù)等更大范圍相互交融。要立足我國各行業(yè)領域發(fā)展水平，科學把握開放的節(jié)奏、步驟、力度，不斷提高對外開放水平。
統(tǒng)籌開放與改革。改革和開放相輔相成、相互促進。深化改革為對外開放提供體制基礎，對外開放又對進一步深化改革提出更高要求。改革不停頓，開放不止步。要統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，加強開放與改革的系統(tǒng)集成和高效協(xié)同。要以不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制推動國內(nèi)外市場聯(lián)通和要素資源共享，以更高水平的對外開放推動體制機制改革取得新突破。
統(tǒng)籌開放與創(chuàng)新。創(chuàng)新是開放的重要目的，開放是創(chuàng)新的重要動力。要著眼國家戰(zhàn)略需求和國際競爭前沿，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和開放創(chuàng)新一體設計，更好釋放創(chuàng)新第一動力的作用。要通過開放推動我國融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，加快建設具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，深化國際創(chuàng)新合作，提升全球配置先進生產(chǎn)要素能力，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。
統(tǒng)籌開放與安全。安全是開放的重要前提，開放是安全的重要保障。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，充分考慮更加復雜嚴峻的國際環(huán)境，以經(jīng)濟安全為基礎，構筑與更高水平開放相匹配的開放監(jiān)管能力和風險防控能力，增強在對外開放環(huán)境中動態(tài)維護國家安全的本領。要通過開放加快發(fā)展，進而更好保障國家安全，實現(xiàn)高水平開放和高水平安全良性互動。
四、建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的重點任務舉措
扎實推進更高水平開放型經(jīng)濟新體制建設，要以制度型開放為重點，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作的重點領域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水平。
穩(wěn)步擴大制度型開放。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權、政府采購等領域改革。加快完善市場準入、產(chǎn)權保護和交易、數(shù)據(jù)信息、社會信用等方面的基礎制度，建設高標準市場體系，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。提升政府管理效能，優(yōu)化行政審批、市場
監(jiān)管、公共服務等，創(chuàng)造更加穩(wěn)定、透明、可預期的政策環(huán)境。加強國內(nèi)外標準對接，積極采用國際標準、先進規(guī)程制式等，制定一批與國際接軌的國家標準，推動中國標準“走出去”。深化制度型開放試點，更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放綜合試驗平臺作用，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設，探索首創(chuàng)性、集成式制度創(chuàng)新，做好復制推廣工作。堅定維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。
深入推動雙向投資體制機制改革。更大力度吸引和利用外資，合理縮減外資準入負面清單，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域有序擴大開放。深化外商投資促進體制機制改革，高標準落實準入后國民待遇，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇，提高外資在華開展股權投資、風險投資便利性。推動標志性重大外資項目落地實施。加強全國各類開放平臺統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推動開發(fā)區(qū)管理制度和運營模式創(chuàng)新。完善境外投資法律政策，做好國內(nèi)政策與雙多邊投資協(xié)定銜接。優(yōu)化境外投資服務保障體系，拓展全國境外投資管理和服務網(wǎng)絡系統(tǒng)功能，更好發(fā)揮中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地等平臺作用，提高境外投資管理便利性和有效性。培育具有國際競爭力的金融、會計、咨詢、法律等生產(chǎn)性服務業(yè)，為我國企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務。完善境外投資監(jiān)管，引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營管理，防范化解各類風險。
加快推進貿(mào)易協(xié)調(diào)創(chuàng)新合作發(fā)展。研究修訂對外貿(mào)易法，強化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強國制度支撐和政策支持體系。優(yōu)化貿(mào)易雙向布局，拓展多元化進口渠道，積極開拓國際貿(mào)易市場。加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點，支持企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，推動內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。加快貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，創(chuàng)新提升服務貿(mào)易，全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單，推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范，加快推進離岸貿(mào)易發(fā)展，發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務。加快構建內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，發(fā)揮中國國際進口博覽會等平臺國際采購、投資促進、人文交流、開放合作功能，推進通關、稅務、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，保障貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定暢通。
有序推進金融領域雙向開放。深化銀行、證券、保險、基金、期貨等金融
業(yè)開放，支持符合條件的外資機構參與金融業(yè)務試點，提高金融產(chǎn)品和服務的多元化和多樣性，促進市場良性競爭。推進金融市場雙向開放，提升境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通水平和跨境投融資便利度。持續(xù)推動外匯市場發(fā)展，著力提升資本項目開放的質(zhì)量。完善人民幣跨境投融資、交易結算等制度和基礎設施安排，營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關系。支持香港離岸人民幣市場發(fā)展，鞏固提升國際金融中心地位，支持澳門完善證券托管清算等金融基礎設施，加快建設上海國際金融中心。鼓勵中資金融機構“走出去”，規(guī)范境外投融資行為，優(yōu)化對共建“一帶一路”的金融服務，積極推動開展第三方市場投融資合作，與多邊開發(fā)機構有序開展聯(lián)合融資。
著力建設開放型創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)。統(tǒng)籌推進科技自立自強與開放合作，構建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，集聚全球創(chuàng)新資源，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，加強技術研發(fā)、知識產(chǎn)權保護、人才等創(chuàng)新領域的國際合作。完善符合我國國情、適應全球化發(fā)展的知識產(chǎn)權保護法律制度體系，推動完善知識產(chǎn)權國際規(guī)則和標準。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，支持有條件的地方建設開放創(chuàng)新試驗區(qū)，探索創(chuàng)新要素跨境自由有序流動體制機制。打造國際創(chuàng)新資源開放合作平臺，大力開展國際研發(fā)合作，建設具有全球競爭力的科技創(chuàng)新中心。完善數(shù)據(jù)跨境流動合作機制，構建多層次全球數(shù)字合作伙伴關系網(wǎng)絡。深度參與全球科技治理，加強在全球創(chuàng)新議題和創(chuàng)新政策中的影響力。
