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十五五規(guī)劃編制座談會(huì)講話匯編（6篇） 目錄 1.十五五規(guī)劃編制座談會(huì)講話1 2.十五五規(guī)劃編制座談會(huì)講話2 3.十五五規(guī)劃編制座談會(huì)講話3 4.十五五規(guī)劃編制座談會(huì)講話4 5.十五五規(guī)劃編制座談會(huì)講。

十五五規(guī)劃編制座談會(huì)講話匯編（6篇）

目錄

1.十五五規(guī)劃編制座談會(huì)講話1

2.十五五規(guī)劃編制座談會(huì)講話2

3.十五五規(guī)劃編制座談會(huì)講話3

4.十五五規(guī)劃編制座談會(huì)講話4

5.十五五規(guī)劃編制座談會(huì)講話5

6.十五五規(guī)劃編制座談會(huì)講話6

 

十五五規(guī)劃編制座談會(huì)講話1

習(xí)近平總書記在部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上的重要講話，為我們科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。站在“十四五”收官與“十五五”啟航的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們齊聚于此，共同探討XX未來發(fā)展之路，意義重大而深遠(yuǎn)。這不僅關(guān)乎XX在新發(fā)展階段的定位與走向，更關(guān)系到全市人民對(duì)美好生活的向往能否實(shí)現(xiàn)。下面，我就XX“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展談幾點(diǎn)意見。

一、科學(xué)研判形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制?！睖?zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期面臨的形勢(shì)，是我們科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策的前提。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，為我們?nèi)谌肴虍a(chǎn)業(yè)鏈、提升創(chuàng)新能力帶來新契機(jī)；從國內(nèi)看，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，一系列政策利好持續(xù)釋放；從XX自身看，經(jīng)過多年積累，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、科技創(chuàng)新等方面優(yōu)勢(shì)凸顯，正處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期和高質(zhì)量發(fā)展黃金期。我們必須順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，在時(shí)代浪潮中搶占發(fā)展先機(jī)。

（一）審視外部環(huán)境，捕捉發(fā)展契機(jī)

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)雖面臨諸多不確定性，但數(shù)字化、綠色化、智能化發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增長，預(yù)計(jì)到“十五五”末將達(dá)到更高量級(jí)。這為XX數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供廣闊空間。同時(shí)，“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，XX在新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域具備一定基礎(chǔ)，有望在綠色發(fā)展賽道實(shí)現(xiàn)突破。再者，“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，XX作為重要節(jié)點(diǎn)城市，在國際經(jīng)貿(mào)往來、文化交流等方面將迎來更多機(jī)遇，我們要積極對(duì)接，拓展國際市場(chǎng)，提升城市國際化水平。

（二）剖析內(nèi)部優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)發(fā)展根基

XX產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，汽車、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長，在全省乃至全國產(chǎn)業(yè)版圖中占據(jù)重要位置。近年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，占GDP比重逐年提升。我們擁有眾多科研機(jī)構(gòu)和高校，創(chuàng)新人才匯聚，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供智力支撐。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更是得天獨(dú)厚，公路、鐵路、航空、水運(yùn)立體交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，貨物吞吐量不斷攀升。這些優(yōu)勢(shì)是我們發(fā)展的底氣所在，要充分挖掘利用，轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)騰飛。

（三）正視現(xiàn)存挑戰(zhàn)，明確突破方向

在看到機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到存在的問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)占比有待提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新能力與先進(jìn)城市相比仍有差距，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，科技成果轉(zhuǎn)化率不高；區(qū)域競爭日益激烈，周邊城市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，我們?cè)谡猩桃Y、人才引進(jìn)等方面面臨較大壓力。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們要迎難而上，通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等舉措，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)興則城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)?；趯?duì)形勢(shì)的精準(zhǔn)研判，“十五五”時(shí)期，我們要把產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，全面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，激發(fā)新活力。一是智能化改造。加大對(duì)汽車、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造支持力度，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，引導(dǎo)企業(yè)引入先進(jìn)智能設(shè)備和自動(dòng)化生產(chǎn)線。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)流程、精準(zhǔn)控制成本，降低生產(chǎn)運(yùn)營成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力。二是綠色化提升。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保政策，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，降低能源消耗和污染物排放。引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和廢棄物資源化處理。培育一批綠色示范企業(yè)，帶動(dòng)全行業(yè)綠色發(fā)展。三是服務(wù)化延伸。鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)環(huán)節(jié)附加值。支持企業(yè)開展個(gè)性化定制、總集成總承包、全生命周期管理等服務(wù)，從單純提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品＋服務(wù)”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

（二）新興產(chǎn)業(yè)培育，塑造新優(yōu)勢(shì)。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和應(yīng)用水平，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心等建設(shè)。大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件企業(yè)和數(shù)字產(chǎn)品。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、數(shù)字文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)新模式，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。二是新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源汽車、太陽能、風(fēng)能等領(lǐng)域，加大招商力度，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目。加強(qiáng)新能源技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高新能源產(chǎn)品性能和質(zhì)量。完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈條，提升關(guān)鍵零部件本地配套能力，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。三是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策支持和資金投入，建設(shè)生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，吸引高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)開展新藥研發(fā)和仿制藥一致性評(píng)價(jià)，提升醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量和療效。培育壯大一批生物醫(yī)藥企業(yè)，發(fā)展醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等產(chǎn)業(yè)，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。四是新材料產(chǎn)業(yè)。聚焦高性能復(fù)合材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、新型顯示材料等領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共建研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。培育一批新材料領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐。

（三）未來產(chǎn)業(yè)布局，搶占新賽道。一是人工智能產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持高校和科研機(jī)構(gòu)在人工智能領(lǐng)域開展前沿研究。推動(dòng)人工智能技術(shù)在智能制造、智慧城市、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，培育一批人工智能應(yīng)用場(chǎng)景和示范企業(yè)。建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展。二是量子科技產(chǎn)業(yè)。關(guān)注量子科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作，開展量子通信、量子計(jì)算等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用探索。支持企業(yè)參與量子科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育量子科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是腦科學(xué)與類腦智能產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)腦科學(xué)與類腦智能領(lǐng)域的投入，建設(shè)相關(guān)研究平臺(tái)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)企業(yè)開展類腦芯片、腦機(jī)接口等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)腦科學(xué)與類腦智能技術(shù)在醫(yī)療、教育、安防等領(lǐng)域的應(yīng)用。

三、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在“十五五”時(shí)期，我們要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)，提升科技創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。一是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)科研平臺(tái)建設(shè)的投入，支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共建國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)創(chuàng)新平臺(tái)開展前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力。二是健全政策支持。完善科技創(chuàng)新政策體系，加大財(cái)政科技投入力度，優(yōu)化科技資金使用方向。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)給予稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼。建立科技金融服務(wù)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。三是促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制和技術(shù)交易市場(chǎng)。推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。培育一批科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

（二）激發(fā)主體活力，提升創(chuàng)新能力。一是培育創(chuàng)新型企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的培育扶持力度。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。二是支持高?？蒲袡C(jī)構(gòu)創(chuàng)新。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)需求開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。支持高校科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家和省級(jí)重大科研項(xiàng)目，提高科研水平和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)高校科研機(jī)構(gòu)科技成果在XX轉(zhuǎn)化落地，促進(jìn)校地、校企深度融合。三是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目的支持力度，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，匯聚創(chuàng)新力量。一是優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)高等教育和職業(yè)教育改革，調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。支持高校與企業(yè)開展訂單式人才培養(yǎng)，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段創(chuàng)新人才培養(yǎng)，開展科技創(chuàng)新教育活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。二是加大人才引進(jìn)力度。制定更加優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，吸引國內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來襄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立人才服務(wù)綠色通道，為人才提供住房、子女教育、醫(yī)療等全方位服務(wù)保障。加強(qiáng)人才交流合作，開展人才項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，吸引人才智力資源向XX集聚。三是完善人才激勵(lì)機(jī)制。建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，完善人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面作出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高人才待遇和社會(huì)地位。營造尊重人才、愛護(hù)人才、用好人才的良好氛圍。

（四）推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，拓展創(chuàng)新空間。一是加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新合作。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊城市在科技創(chuàng)新方面的合作交流。建立區(qū)域創(chuàng)新合作機(jī)制，共同開展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。二是深化國際科技合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在科技領(lǐng)域的交流合作，積極參與國際科技合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，設(shè)立海外研發(fā)中心，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和人才。支持高校、科研機(jī)構(gòu)開展國際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提升XX科技創(chuàng)新的國際影響力。三是促進(jìn)軍民融合創(chuàng)新。充分發(fā)揮XX軍工企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。建立軍民融合創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持軍民融合企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，培育軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。

（五）營造創(chuàng)新氛圍，厚植創(chuàng)新文化。一是加強(qiáng)科普宣傳。加大科普宣傳力度，普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法。開展科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，提高全民科學(xué)素質(zhì)。建設(shè)科普?qǐng)鲳^、科普教育基地等科普設(shè)施，為公眾提供科普服務(wù)。二是培育創(chuàng)新文化。在全社會(huì)營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍。倡導(dǎo)勇于探索、敢于創(chuàng)新的精神，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才的宣傳報(bào)道，樹立創(chuàng)新榜樣，激勵(lì)更多人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是開展創(chuàng)新活動(dòng)。舉辦各類科技創(chuàng)新活動(dòng)，如科技活動(dòng)周、學(xué)術(shù)論壇、創(chuàng)新大賽等，為科技創(chuàng)新人才提供交流展示平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開展內(nèi)部創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)員工創(chuàng)新熱情。

四、保障改善民生，共享發(fā)展成果

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！笆逦濉睍r(shí)期，我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，讓全市人民有更多獲得感、幸福感、安全感。

（一）推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)增收致富

就業(yè)是民生之本。我們要實(shí)施積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)居民收入穩(wěn)步增長。通過一系列舉措，力爭在“十五五”期間，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)逐年增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在合理區(qū)間，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

（二）優(yōu)化教育資源，提升教育質(zhì)量

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。我們要加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，提高公辦園在園幼兒占比；推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距；推進(jìn)高中階段教育多樣化發(fā)展，提升教育質(zhì)量；支持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇和專業(yè)素養(yǎng)，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

（三）完善醫(yī)療保障，增進(jìn)群眾健康

健康是人民幸福生活的基礎(chǔ)。我們要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力；推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)高水平醫(yī)院；完善醫(yī)療保障制度，提高醫(yī)保待遇水平；加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。通過這些措施，不斷提升人民群眾健康水平，降低主要健康指標(biāo)差距。

（四）強(qiáng)化社會(huì)保障，兜牢民生底線

社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。我們要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高保障水平；完善社會(huì)救助體系，加大對(duì)困難群體的救助力度；發(fā)展養(yǎng)老、托育服務(wù)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化；加強(qiáng)住房保障，改善居民居住條件。確保在“十五五”時(shí)期，社會(huì)保障體系更加完善，保障能力顯著增強(qiáng)。

同志們，“十五五”時(shí)期是XX高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照本次座談會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興作出XX更大貢獻(xiàn)！

 

十五五規(guī)劃編制座談會(huì)講話2

今天，我們召開市“十五五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“十五五”規(guī)劃編制工作的重要指示，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，以更高站位、更寬視野、更實(shí)舉措，高質(zhì)量推進(jìn)“十五五”規(guī)劃編制工作，為市未來五年乃至更長時(shí)期的發(fā)展擘畫科學(xué)藍(lán)圖、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)“十五五”規(guī)劃編制工作的重大意義

規(guī)劃編制是戰(zhàn)略全局的“先手棋”，更是高質(zhì)量發(fā)展的“導(dǎo)航圖”。當(dāng)前，XX市既面臨“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、XX區(qū)域戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇，也需應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、要素競爭的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。這就要求我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，將國家戰(zhàn)略導(dǎo)向與地方發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合，以規(guī)劃為紐帶凝聚發(fā)展共識(shí)、校準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，既為“十四五”收官劃句號(hào)，更為“十五五”開局謀新篇，確保在新一輪區(qū)域競爭中搶占制高點(diǎn)、贏得主動(dòng)權(quán)。

（一）“十五五”規(guī)劃是把握戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵抓手。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，XX市正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！笆逦濉币?guī)劃作為引領(lǐng)城市發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，要精準(zhǔn)把握“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，充分挖掘我市在（如交通樞紐、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等）方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將國家戰(zhàn)略與地方發(fā)展緊密結(jié)合，在機(jī)遇窗口期主動(dòng)作為，為我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展贏得先機(jī)。

（二）“十五五”規(guī)劃是回應(yīng)群眾期盼的必然要求。人民對(duì)美好生活的向往，始終是我們奮斗的目標(biāo)?！笆逦濉币?guī)劃編制工作必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。通過科學(xué)規(guī)劃，持續(xù)提升公共服務(wù)水平，優(yōu)化城市功能布局，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（三）“十五五”規(guī)劃是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！笆逦濉睍r(shí)期，XX市要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)發(fā)展模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、開放協(xié)同的高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，離不開科學(xué)合理的規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃編制工作要緊扣新發(fā)展理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、科技創(chuàng)新路徑、城鄉(xiāng)融合舉措，為我市在激烈的區(qū)域競爭中脫穎而出提供有力支撐。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握“十五五”規(guī)劃編制工作的重點(diǎn)任務(wù)

規(guī)劃編制需緊扣“問題清單”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展清單”。針對(duì)XX市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、創(chuàng)新動(dòng)能不足、民生短板待補(bǔ)等深層矛盾，要以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌推進(jìn)三大攻堅(jiān)：一是以產(chǎn)業(yè)升級(jí)重塑競爭力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”與新興產(chǎn)業(yè)集群培育雙輪驅(qū)動(dòng)；二是以創(chuàng)新生態(tài)激發(fā)新動(dòng)能，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)、主體培育、要素保障協(xié)同發(fā)力；三是以民生改善提升獲得感，聚焦公共服務(wù)、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)治理精準(zhǔn)施策。通過“靶向治療”破解發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的質(zhì)變。

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占比較大，要加快運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料對(duì)（如鋼鐵、化工、紡織等）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，推動(dòng)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)培育XX（如新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等）新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，打造一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以滿足生產(chǎn)生活需求為導(dǎo)向，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。大力發(fā)展XX（如現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、文化旅游等）服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化水平。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌，提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)XX（如國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等）創(chuàng)新平臺(tái)，整合高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展聯(lián)合攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升我市整體創(chuàng)新能力。二是培育創(chuàng)新主體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的扶持力度，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型企業(yè)。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。三是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。完善科技創(chuàng)新政策體系，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)，打造一支高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

（三）聚焦民生改善，提升群眾幸福指數(shù)。一是提高公共服務(wù)水平。加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)教育和高等教育建設(shè)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，保障人民群眾身體健康。健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保障水平，加強(qiáng)社會(huì)救助和福利服務(wù)，保障困難群眾基本生活。二是推進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村振興。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施完善，提升城市品質(zhì)和功能。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等生態(tài)空間保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色生活方式，建設(shè)美麗XX。

三、強(qiáng)化組織保障，確保“十五五”規(guī)劃編制工作高效推進(jìn)

規(guī)劃編制是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需構(gòu)建“上下貫通、左右協(xié)同”的工作閉環(huán)。要以責(zé)任壓實(shí)推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，建立“市級(jí)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)縣主責(zé)”的工作機(jī)制，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”；以開門問策凝聚智慧力量，通過專家論證、公眾參與、智庫支撐等多元渠道，讓規(guī)劃更接地氣、更具民意基礎(chǔ)；以質(zhì)量管控保障落地實(shí)效，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化過程督導(dǎo)、完善評(píng)估機(jī)制，確保規(guī)劃經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。唯有凝聚共識(shí)、真抓實(shí)干，方能將“規(guī)劃圖”變?yōu)椤皩?shí)景圖”。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。成立XX市“十五五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)部門和區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開會(huì)議，研究解決規(guī)劃編制工作中的重大問題。各相關(guān)部門和區(qū)縣要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，確保規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持開門編規(guī)劃，廣泛凝聚共識(shí)。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持開門編規(guī)劃，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議。通過開展問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱等多種形式，征求人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)代表、市民群眾等各方面的意見和建議。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通對(duì)接，確保規(guī)劃與國家和省級(jí)規(guī)劃相銜接。注重發(fā)揮智庫作用，邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家學(xué)者為規(guī)劃編制提供智力支持。