調(diào)研報(bào)告匯編（8篇）
目錄
1．關(guān)于X新區(qū)志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的思考
2．關(guān)于X新區(qū)城市社區(qū)分類治理的思考
3．關(guān)于X新區(qū)農(nóng)村基層治理工作的調(diào)研報(bào)告
4．關(guān)于X新區(qū)新就業(yè)群體黨建工作的思考
5．X新區(qū)。
調(diào)研報(bào)告匯編（8篇）
目錄
1．關(guān)于X新區(qū)志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的思考
2．關(guān)于X新區(qū)城市社區(qū)分類治理的思考
3．關(guān)于X新區(qū)農(nóng)村基層治理工作的調(diào)研報(bào)告
4．關(guān)于X新區(qū)新就業(yè)群體黨建工作的思考
5．X新區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作的調(diào)研報(bào)告
6．X新區(qū)村務(wù)公開(kāi)工作調(diào)研報(bào)告
7．關(guān)于X新區(qū)城市社區(qū)發(fā)展治理的調(diào)研報(bào)告
8．關(guān)于X新區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于X新區(qū)志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的思考
志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是基層社會(huì)治理的重要力量。近年來(lái)，X新區(qū)志愿服務(wù)持續(xù)發(fā)展，志愿者隊(duì)伍不斷壯大，志愿服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬，特別是在基層治理、文旅服務(wù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)中，廣大志愿者和志愿服務(wù)組織發(fā)揮了重要作用，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。近期，我們通過(guò)沉浸式調(diào)研活動(dòng)，利用親身體驗(yàn)、座談交流等方式，深入了解X新區(qū)志愿服務(wù)工作發(fā)展情況，具體報(bào)告如下。
一、基本情況
X新區(qū)地處X都市圈核心區(qū)域，又是鄭開(kāi)同城化核心增長(zhǎng)極。近年來(lái)以志愿服務(wù)為抓手，積極探索基層治理現(xiàn)代化路徑。在隊(duì)伍建設(shè)方面，全區(qū)注冊(cè)志愿者達(dá)12萬(wàn)余人，占常住人口的20％以上，黨員志愿者近9000人，志愿服務(wù)隊(duì)伍近600支，其中區(qū)直單位占比為38％，社會(huì)組織組建特色志愿服務(wù)隊(duì)30余支。在陣地建設(shè)方面，構(gòu)建“區(qū)—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）”三級(jí)陣地，網(wǎng)絡(luò)新區(qū)內(nèi)已建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心1個(gè)、實(shí)踐所14個(gè)、實(shí)踐站近300個(gè)，形成了較為完善的志愿服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò)，為志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在服務(wù)領(lǐng)域方面，全區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍涵蓋基層治理、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急救援、法律支援、心理咨詢等多個(gè)領(lǐng)域，年均開(kāi)展活動(dòng)超2000場(chǎng)次，惠及群眾25萬(wàn)人次。
二、做法成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，志愿體系不斷完善。在區(qū)級(jí)層面，成立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署志愿服務(wù)工作。出臺(tái)《關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的實(shí)施辦法》《志愿服務(wù)積分兌換激勵(lì)辦法》《X縣“雙十”“雙百”志愿服務(wù)品質(zhì)提升工程實(shí)施方案》等一系列政策文件，從制度層面保障志愿服務(wù)工作的規(guī)范化、常態(tài)化推進(jìn)，并持續(xù)打造示范站點(diǎn)和標(biāo)桿項(xiàng)目，推動(dòng)全區(qū)志愿服務(wù)“經(jīng)?；瘍?chǔ)備、規(guī)范化管理、常態(tài)化服務(wù)、品牌化培育、社會(huì)化運(yùn)作”。
（二）創(chuàng)新招募機(jī)制，志愿隊(duì)伍不斷壯大。一方面，緊盯重要節(jié)假日時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依托服務(wù)陣地、微信公眾號(hào)等廣泛發(fā)布志愿者招募信息，吸引社區(qū)居民、企事業(yè)單位職工、學(xué)生、新就業(yè)群體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等群體積極參與；另一方面，與轄區(qū)高校、社會(huì)組織、醫(yī)院建立合作機(jī)制，定向招募專業(yè)志愿者，充實(shí)到醫(yī)療教育、應(yīng)急救援、心理輔導(dǎo)、法律援助等專業(yè)性較強(qiáng)的志愿服務(wù)領(lǐng)域。
（三）培育特色品牌，社會(huì)影響不斷增強(qiáng)。緊盯居民需求，重點(diǎn)培育打造了一批具有X新區(qū)特色的志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。如“牟城有愛(ài)”志愿服務(wù)品牌，圍繞春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展送溫暖、送文化、送健康等系列活動(dòng)，“X”“陽(yáng)光心語(yǔ)”“X”等特色志愿服務(wù)隊(duì)，成為展示X新區(qū)志愿服務(wù)形象的亮麗名片。廣惠街街道等“愛(ài)心護(hù)考”志愿服務(wù)項(xiàng)目，在高考、中考期間，組織志愿者為考生提供交通疏導(dǎo)、愛(ài)心送考、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，受到廣大考生和家長(zhǎng)的一致好評(píng)。惠豐社區(qū)、隴海路社區(qū)等志愿服務(wù)隊(duì)“愛(ài)心護(hù)學(xué)”項(xiàng)目積極組織開(kāi)展校園愛(ài)心崗志愿服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)校園周邊安全管理，確保學(xué)生上下學(xué)途中的安全，用實(shí)際行動(dòng)為孩子們撐起一片安全的天空。
三、存在問(wèn)題
（一）志愿服務(wù)隊(duì)伍“大而不?！?。志愿服務(wù)組織要向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)，必須有組織、夠?qū)I(yè)。但經(jīng)實(shí)地調(diào)研，X新區(qū)部分志愿服務(wù)組織目前仍存在招募無(wú)門檻、培養(yǎng)無(wú)經(jīng)費(fèi)、品牌無(wú)特色等問(wèn)題。注冊(cè)志愿者數(shù)量較多，但專業(yè)人才占比嚴(yán)重不足，法律、醫(yī)療、心理等領(lǐng)域?qū)I(yè)志愿者稀缺。
（二）志愿服務(wù)活動(dòng)“火而不長(zhǎng)”。志愿者、志愿服務(wù)組織較多考慮短期服務(wù)效果，缺少對(duì)服務(wù)對(duì)象長(zhǎng)期跟蹤了解。大型活動(dòng)短期集中開(kāi)展，但常態(tài)化項(xiàng)目不足。同時(shí)，在實(shí)際開(kāi)展中未能精準(zhǔn)對(duì)接好群眾所急、所需、所盼群眾總體參與積極性不夠、認(rèn)可度不高。如何讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，如何真正將志愿服務(wù)工作切實(shí)與基層黨建、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理互融互促，是深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)事業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)難題。
（三）志愿服務(wù)品牌“多而不響”。在志愿服務(wù)實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，特色優(yōu)勢(shì)不明顯、項(xiàng)目策劃與實(shí)際脫軌等，導(dǎo)致服務(wù)效果不理想，無(wú)法打造群眾“叫得響、真點(diǎn)贊”的品牌。全區(qū)特色服務(wù)項(xiàng)目較多，種類豐富，但是缺乏具有全國(guó)影響力的IP。部分組織一味追求活動(dòng)數(shù)量，缺少對(duì)活動(dòng)質(zhì)量的把控。如活動(dòng)多、場(chǎng)次密，但因理論性太強(qiáng)，不接地氣，無(wú)法深入人心。
（四）志愿服務(wù)制度“有而不全”。目前，志愿服務(wù)的管理制度保障制度都還不夠系統(tǒng)、不夠全面、不夠規(guī)范?，F(xiàn)有激勵(lì)制度以積分兌換為主，缺乏職業(yè)晉升、保險(xiǎn)保障等長(zhǎng)效措施。對(duì)志愿者參加志愿服務(wù)的責(zé)任與義務(wù)需要進(jìn)一步地厘清，以制度的形式予以明確。對(duì)組織志愿活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生意外事件如何應(yīng)對(duì)缺乏制度安排。培訓(xùn)體系不健全，大部分志愿者未接受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量參差不齊?；顒?dòng)的開(kāi)展還缺乏系統(tǒng)的安排，臨時(shí)活動(dòng)、“一日游”或者說(shuō)“半日游”居多，比如說(shuō)學(xué)雷鋒日就按部就班打掃個(gè)衛(wèi)生、清潔下家園等等，沒(méi)有時(shí)間上的持續(xù)，也沒(méi)有內(nèi)容上的延續(xù)、效果上的提升、影響力的增強(qiáng)。
四、工作建議
（一）專業(yè)化：優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
一是制定招募計(jì)劃。針對(duì)醫(yī)療、心理、法律、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大宣傳力度，吸引更多專業(yè)人才加入志愿者隊(duì)伍，建立“專家?guī)臁?。與高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立合作關(guān)系，建立專業(yè)志愿者人才庫(kù)，為志愿服務(wù)提供人才支撐。二是完善培訓(xùn)體系。制定分層分類的培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)新招募志愿者，開(kāi)展基礎(chǔ)培訓(xùn)，包括志愿服務(wù)理念、基本技能、安全知識(shí)等；針對(duì)專業(yè)志愿者，開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行授課，提升志愿者的專業(yè)水平。建立志愿者培訓(xùn)基地，依托轄區(qū)高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等資源，每年定額培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技、應(yīng)急救援等專業(yè)人才。三是加大傳幫帶。構(gòu)建“銀齡＋青年”結(jié)對(duì)機(jī)制鼓勵(lì)退休教師、醫(yī)生等加入服務(wù)隊(duì)，建立“傳幫帶”制度，提升隊(duì)伍穩(wěn)定性。
（二）長(zhǎng)效化：深化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)
一是制定長(zhǎng)期規(guī)劃。結(jié)合新區(qū)發(fā)展實(shí)際和群眾需求，將志愿服務(wù)活動(dòng)與新區(qū)中心工作相結(jié)合，圍繞文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等重點(diǎn)工作，設(shè)計(jì)開(kāi)展具有針對(duì)性的志愿服務(wù)項(xiàng)目，確?；顒?dòng)的持續(xù)性和實(shí)效性。二是需求導(dǎo)向設(shè)計(jì)。著力構(gòu)建精準(zhǔn)高效的志愿服務(wù)供給體系，讓志愿服務(wù)“按需定制”，打造“四單聯(lián)動(dòng)”精準(zhǔn)供需對(duì)接機(jī)制，提供“點(diǎn)單—派單—接單—評(píng)單”的全流程閉環(huán)服務(wù)。三是資源整合聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)政企社合作，設(shè)立志愿服務(wù)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目并提供資金、場(chǎng)地支持。成立志愿服務(wù)聯(lián)盟，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和群眾喜好，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等手段，拓展志愿服務(wù)活動(dòng)的覆蓋面和影響力。
（三）品牌化：聚焦品牌打造
開(kāi)展IP孵化工程。遴選5—10個(gè)特色潛力項(xiàng)目，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)包裝推廣，加強(qiáng)品牌故事挖掘，通過(guò)講述志愿者的感人故事、服務(wù)對(duì)象的受益故事等，增強(qiáng)品牌的感染力和吸引力。新媒體賦能。在新媒體方面，利用微信公眾號(hào)、微博、抖音等平臺(tái)，制作發(fā)布品牌宣傳視頻、圖文信息等。開(kāi)展品牌推廣活動(dòng)，如志愿服務(wù)品牌發(fā)布會(huì)、品牌體驗(yàn)日等，提高品牌的知名度和美譽(yù)度。
（四）制度化：完善制度體系
一是健全保障機(jī)制。推行志愿者意外保險(xiǎn)全覆蓋，探索“服務(wù)時(shí)長(zhǎng)兌換公共服務(wù)”政策（如免費(fèi)乘車、轄區(qū)景區(qū)門票優(yōu)惠）。設(shè)立志愿者表彰獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)?wù)?，提供物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。二是規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)。制定《志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，明確服務(wù)流程、考核指標(biāo)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，年度評(píng)估覆蓋率100％。充分發(fā)揮“志愿X”志愿服務(wù)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)志愿者信息登記、服務(wù)記錄統(tǒng)計(jì)、供需對(duì)接、活動(dòng)發(fā)布等功能的一體化，提高志愿者和志愿服務(wù)組織的注冊(cè)率和活躍度。
關(guān)于X新區(qū)城市社區(qū)分類治理的思考
X新區(qū)目前共有城市社區(qū)39個(gè)，常住人口約29.3萬(wàn)人，其中，人口過(guò)萬(wàn)的社區(qū)有8個(gè)。共有小區(qū)447個(gè)，其中，商業(yè)小區(qū)152個(gè)，無(wú)主管樓院164個(gè)，單位管理小區(qū)131個(gè)。根據(jù)前期實(shí)地調(diào)研，我們綜合考慮社區(qū)區(qū)域位置、人口體量、小區(qū)規(guī)模、陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)治理效能、社區(qū)服務(wù)水平、群眾滿意度等方面，因地制宜將全區(qū)社區(qū)分為三大類，一類社區(qū)為“示范”類社區(qū)，二類社區(qū)為“創(chuàng)優(yōu)”類社區(qū)，三類社區(qū)為“強(qiáng)基”類社區(qū)。同時(shí)探索通過(guò)“精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)”管理模式，構(gòu)建不同類型社區(qū)治理模式，提升社區(qū)精細(xì)化治理水平和精準(zhǔn)化服務(wù)能力。
一、社區(qū)分類基本情況
我們結(jié)合社區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，從社區(qū)陣地建設(shè)、社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)平安法治建設(shè)、社區(qū)文明建設(shè)、社區(qū)服務(wù)水平建設(shè)五個(gè)方面將全區(qū)39個(gè)社區(qū)分為了三大類。
（一）“示范類”社區(qū)
陣地建設(shè)成熟、設(shè)施完備；隊(duì)伍建設(shè)合理，工作思路清晰，有創(chuàng)新思維，能夠起到模范帶頭作用；社區(qū)平安法治建設(shè)水平高；精神文明建設(shè)成熟，開(kāi)展活動(dòng)豐富，居民活動(dòng)場(chǎng)地健全，有完整的社區(qū)居民公約，居民素質(zhì)高；社區(qū)服務(wù)質(zhì)量高，服務(wù)內(nèi)容全面，能夠滿足社區(qū)居民的多樣化需求，社區(qū)志愿者隊(duì)伍多元且能夠發(fā)揮作用。
（二）“創(chuàng)優(yōu)類”社區(qū)
服務(wù)陣地基本健全；社區(qū)班子隊(duì)伍建設(shè)合理，缺乏一定的創(chuàng)新思維；社區(qū)平安法治建設(shè)水平一般；社區(qū)精神文明建設(shè)有待提高，開(kāi)展活動(dòng)但內(nèi)容不夠豐富，老舊小區(qū)多，居民活動(dòng)場(chǎng)地有限；社區(qū)服務(wù)質(zhì)量高，能夠滿足社區(qū)居民的基礎(chǔ)需求，有活躍的社區(qū)志愿者隊(duì)伍但數(shù)量較少。
（三）“強(qiáng)基類”社區(qū)
服務(wù)陣地建設(shè)不健全；社區(qū)班子隊(duì)伍工作思路有待提高；社區(qū)平安法治建設(shè)有待提高；社區(qū)精神文明建設(shè)有待提高，開(kāi)展活動(dòng)但內(nèi)容不夠豐富，老舊小區(qū)多，常住人口復(fù)雜，居民活動(dòng)場(chǎng)地有限，居民素質(zhì)有待提高；社區(qū)服務(wù)還不能滿足社區(qū)居民的基礎(chǔ)需求，社區(qū)志愿者隊(duì)伍數(shù)量較少且活躍度有待提高。
根據(jù)以上分類標(biāo)準(zhǔn)，我們共篩選出“示范類”社區(qū)9個(gè)，創(chuàng)優(yōu)類社區(qū)9個(gè)，強(qiáng)基類社區(qū)21個(gè)。
二、存在問(wèn)題
（一）“示范類”社區(qū)
一是社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化效能不足。該類社區(qū)主要集中在廣惠街新城區(qū)，多為新建商業(yè)小區(qū)，社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施較完善，物業(yè)管理較規(guī)范，社區(qū)可用的資源也較豐富。但是社區(qū)沒(méi)有充分利用優(yōu)勢(shì)資源，把社區(qū)資源優(yōu)秀轉(zhuǎn)化為社區(qū)服務(wù)優(yōu)勢(shì)資源。資源統(tǒng)籌機(jī)制不健全，服務(wù)供需對(duì)接不精準(zhǔn)。二是社區(qū)書(shū)記引領(lǐng)作用發(fā)揮受限。該類社區(qū)書(shū)記大多較年輕，有干勁兒，但是“頭雁”作用尚未完全發(fā)揮。首先事務(wù)性負(fù)擔(dān)過(guò)重，社區(qū)書(shū)記日均處理行政事務(wù)占比較高，多個(gè)職能部門的各項(xiàng)任務(wù)直接傳導(dǎo)至社區(qū)層級(jí)，12345熱線投訴處理就占據(jù)了大量的時(shí)間，應(yīng)急安全巡查等剛性職責(zé)進(jìn)一步擠占服務(wù)創(chuàng)新時(shí)間，導(dǎo)致“服務(wù)群眾”核心職能履行時(shí)間占比嚴(yán)重不足。其次激勵(lì)機(jī)制尚未破題，社區(qū)書(shū)記職業(yè)晉升通道狹窄問(wèn)題突出，目前除了省級(jí)層面的入編考試，社區(qū)書(shū)記職務(wù)晉升途徑狹窄，導(dǎo)致部分年輕干部缺乏工作熱情。
（二）“創(chuàng)優(yōu)類”社區(qū)
一是社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)有待加強(qiáng)。該類社區(qū)成立時(shí)間較久，社區(qū)工作者隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)明顯。持有社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)比例低，專業(yè)背景與崗位需求錯(cuò)位。同時(shí)大多數(shù)外出觀摩培訓(xùn)只針對(duì)社區(qū)書(shū)記，其他工作者職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，專業(yè)化水平有待加強(qiáng)。二是社區(qū)“合伙人”機(jī)制創(chuàng)新動(dòng)能不足。該類社區(qū)資源較豐富，黨群陣地空間資源穩(wěn)定，社區(qū)“合伙人”機(jī)制作用發(fā)揮明顯。但是現(xiàn)有“合伙人”還僅僅停留在以前單一的商業(yè)模式，主要以黨群陣地空間換資源為主，發(fā)展模式單一，未能形成具有自身特色的多種“合伙人”模式，社區(qū)資源還未被充分挖掘。真正能夠?qū)崿F(xiàn)自我造血功能的社區(qū)寥寥無(wú)幾。
（三）“強(qiáng)基類”社區(qū)
一是部分社區(qū)陣地建設(shè)不夠完善。該類社區(qū)在陣地建設(shè)方面仍存在明顯不足。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施配套不均衡，部分社區(qū)受制于規(guī)劃滯后、資金短缺等因素，黨群服務(wù)中心面積不達(dá)標(biāo)，文體活動(dòng)室、日間照料中心等公共服務(wù)場(chǎng)所存在結(jié)構(gòu)性缺失。另一方面，功能布局不合理，現(xiàn)有陣地存在“重辦公輕服務(wù)”傾向，群眾活動(dòng)空間占比不足，部分功能室存在“掛標(biāo)牌無(wú)服務(wù)”的問(wèn)題。二是無(wú)主管樓院治理難度較大。該類社區(qū)多為老舊小區(qū)，以無(wú)主管樓院為主?；A(chǔ)設(shè)施老化，下水管道堵塞頻次高，電力設(shè)施超期服役普遍存在安全隱患。環(huán)境秩序不佳，大部分樓院存在私搭亂建現(xiàn)象，樓道雜物堆積超標(biāo)，垃圾清運(yùn)不及時(shí)，居民投訴量占社區(qū)總投訴量的一半。三是管理主體嚴(yán)重缺位，社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著90％的日常管理事務(wù)，但存在權(quán)責(zé)不對(duì)等問(wèn)題；居民自治組織少，不能發(fā)揮作用，且業(yè)委會(huì)存在“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。小區(qū)各類矛盾和問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，社區(qū)壓力很大。
三、相關(guān)建議
為持續(xù)提高社區(qū)治理精準(zhǔn)化精細(xì)化水平，建議有針對(duì)性地按照“社區(qū)分類、問(wèn)題梳理、資源摸排、方法匹配、分類施策”的原則，“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合，形成和完善分類施策相關(guān)機(jī)制，精準(zhǔn)施策、有效推動(dòng)提升社區(qū)治理各項(xiàng)工作。
（一）“示范”類社區(qū)
（1）搭建平臺(tái)，推進(jìn)智慧服務(wù)。示范類社區(qū)可在自身基礎(chǔ)過(guò)硬的情況下注重智慧賦能，通過(guò)信息平臺(tái)提供精準(zhǔn)服務(wù)，方便居民生活與社區(qū)管理?？赏ㄟ^(guò)“小程序”等數(shù)字化手段探索通過(guò)線上線下服務(wù)融合，為社區(qū)居民提供高效、便捷的生活服務(wù)，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化服務(wù)需求，提高服務(wù)質(zhì)量與效率。
（2）實(shí)施社區(qū)書(shū)記項(xiàng)目打造工程。通過(guò)家訪、居民座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛征集社區(qū)居民需求和問(wèn)題，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，建立“需求－－資源－－項(xiàng)目”清單，梳理出一批社區(qū)治理項(xiàng)目。社區(qū)書(shū)記根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況至少認(rèn)領(lǐng)一項(xiàng)作為社區(qū)書(shū)記項(xiàng)目，緊緊圍繞解決居民的急難愁盼問(wèn)題，充分發(fā)揮示范類社區(qū)書(shū)記“頭雁”領(lǐng)航作用，激發(fā)社區(qū)書(shū)記工作動(dòng)能。
（3）探索培育社區(qū)社會(huì)企業(yè)。結(jié)合上級(jí)有關(guān)政策法規(guī)探索出臺(tái)相關(guān)管理機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的示范類社區(qū)成立社區(qū)社會(huì)企業(yè)，以可持續(xù)創(chuàng)新模式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理，所得收益用于持續(xù)反哺社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理。
（二）“創(chuàng)優(yōu)”類社區(qū)
（1）開(kāi)展社區(qū)工作者隊(duì)伍培優(yōu)行動(dòng)。根據(jù)部分社區(qū)工作者缺額情況，定向補(bǔ)充社區(qū)專職工作人員，增強(qiáng)社區(qū)工作力量。謀劃出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（管理辦法）》等，著力健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，加強(qiáng)能力建設(shè)、完善管理制度、強(qiáng)化激勵(lì)保障。同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍培訓(xùn)，采取定期現(xiàn)場(chǎng)觀摩、理論學(xué)習(xí)、提高社工證持證率等方式分級(jí)分類開(kāi)展社區(qū)工作者培訓(xùn)。
（2）進(jìn)一步深化社區(qū)“合伙人”機(jī)制。在原來(lái)社區(qū)“合伙人”機(jī)制的基礎(chǔ)上全面優(yōu)化升級(jí)，聯(lián)動(dòng)社區(qū)共建單位、商企、社區(qū)社會(huì)組織、居民骨干、物業(yè)、新就業(yè)群體等形成“多維合伙人”體系。指導(dǎo)“創(chuàng)優(yōu)”類社區(qū)充分挖掘社區(qū)資源，建立居民需求清單和合伙人資源清單，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多新動(dòng)能。
（3）爭(zhēng)創(chuàng)亮點(diǎn)，打造特色品牌。“創(chuàng)優(yōu)”類社區(qū)缺少亮點(diǎn)和品牌，可通過(guò)資源盤點(diǎn)和差異化定位，打造“文化型社區(qū)”“活力型社區(qū)”“宜居性”社區(qū)等。同時(shí)可結(jié)合社區(qū)社會(huì)組織隊(duì)伍培育特色隊(duì)伍，結(jié)合新就業(yè)群體服務(wù)打造愛(ài)心驛站等等。
（三）“強(qiáng)基”類社區(qū)
（1）補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)陣地建設(shè)。對(duì)該類社區(qū)中目前黨群陣地不健全的部分社區(qū)可結(jié)合社區(qū)綜合服務(wù)用房收繳工作進(jìn)行推進(jìn)，同時(shí)指導(dǎo)社區(qū)全面提升陣地服務(wù)能力和水平。同時(shí)結(jié)合志愿服務(wù)項(xiàng)目和“友好小區(qū)”“友好商圈建設(shè)”、社區(qū)“四務(wù)”公開(kāi)等工作打造社區(qū)黨群中心示范點(diǎn)。
（2）優(yōu)化服務(wù)，聚焦居民需求。由于該類社區(qū)資源有限，亮點(diǎn)不夠，重點(diǎn)還是要打好基礎(chǔ)，針對(duì)居民實(shí)際需求，圍繞“一老一小”做好各項(xiàng)基礎(chǔ)保障。同時(shí)開(kāi)展多樣的社區(qū)文體活動(dòng)，豐富居民的文化精神生活，提高居民素質(zhì)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，
（3）以“紅色物業(yè)”為依托，加強(qiáng)無(wú)主管樓院治理。針對(duì)該類社區(qū)中無(wú)主管樓院治理難的問(wèn)題，探索“紅色物業(yè)”治理模式，通過(guò)成立公辦物業(yè)公司、“信托制物業(yè)”等途徑，構(gòu)建黨建引領(lǐng)物業(yè)機(jī)制，打造紅色陣地。
關(guān)于X新區(qū)農(nóng)村基層治理工作的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村基層治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分，直接影響農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村振興和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。為進(jìn)一步健全X新區(qū)鄉(xiāng)村治理體系，激發(fā)自治活力，我們通過(guò)實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談，對(duì)全區(qū)農(nóng)村基層治理情況進(jìn)行了全面調(diào)研，形成報(bào)告如下：
一、基本情況及做法成效
X新區(qū)通過(guò)完善民主選舉、民主管理、民主協(xié)商、民主監(jiān)督的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是民主選舉依法推進(jìn)。積極推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任，細(xì)化候選人縣鄉(xiāng)村三級(jí)資格聯(lián)審制度，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，實(shí)施村級(jí)后備力量培育儲(chǔ)備行動(dòng)，村“兩委”后備干部充足。二是民主管理有序發(fā)展。多手段促進(jìn)村規(guī)民約發(fā)揮作用，全區(qū)238個(gè)村均完成村規(guī)民約的修訂，成為農(nóng)村民主管理的制度保障；強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，建立人民調(diào)解委員會(huì)，積極介入村民之間的矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三是民主決策科學(xué)透明。通過(guò)推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，充分發(fā)揮村民代表會(huì)議的決策作用，保障村民在村級(jí)事務(wù)決策中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是民主監(jiān)督有效落實(shí)。建立健全農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，依照法律法規(guī)選舉產(chǎn)生監(jiān)委會(huì)成員；通過(guò)線上、線下雙平臺(tái)規(guī)范村務(wù)公開(kāi)程序，完善村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，方便群眾監(jiān)督。
二、存在問(wèn)題
（一）黨建引領(lǐng)待加強(qiáng)
在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，部分農(nóng)村黨員黨性意識(shí)淡薄，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，一些黨員只注重個(gè)人利益，忽視集體利益，在村莊建設(shè)和公共事務(wù)中缺乏積極性和主動(dòng)性。黨組織的組織生活也存在不規(guī)范的情況，“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位，組織生活會(huì)質(zhì)量不高，一些黨組織的組織生活會(huì)只是走過(guò)場(chǎng)，黨員之間批評(píng)與自我批評(píng)不夠深入，無(wú)法真正解決問(wèn)題。黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力下降，無(wú)法有效領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層治理工作。
（二）自治活力被束縛
