2025年3月中心組（支部）學(xué)習(xí)資料匯編（第一議題）（兩會）
一、學(xué)習(xí)專題
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會2025年全國兩會精神
二、參考資料
1.新華社：習(xí)近平在參加江蘇代表團審議時的講話
2.新華社：習(xí)近平在看望。
2025年3月中心組（支部）學(xué)習(xí)資料匯編（第一議題）（兩會）
一、學(xué)習(xí)專題
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會2025年全國兩會精神
二、參考資料
1.新華社：習(xí)近平在參加江蘇代表團審議時的講話
2.新華社：習(xí)近平在看望參加政協(xié)會議的民盟民進教育界委員時的講話
3.新華社：兩會受權(quán)發(fā)布丨政府工作報告
4.新華網(wǎng)：兩會第一觀察丨一場界別聯(lián)組會，一篇育才大文章
三、自學(xué)內(nèi)容
《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（略）
習(xí)近平在參加江蘇代表團審議時的講話
新華社
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平5日下午在參加他所在的十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，圓滿實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標，經(jīng)濟大省要挑大梁。江蘇要把握好挑大梁的著力點，在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先，在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，在促進全體人民共同富裕上作示范。
江蘇代表團審議認真，氣氛活躍。趙建軍、徐光輝、張俊杰、李肖娜、繆漢根、柯軍等6位代表分別就加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、推動轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)建設(shè)、建設(shè)和美社區(qū)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護傳承傳統(tǒng)戲曲等發(fā)言。
在聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平作了發(fā)言。他首先表示贊成政府工作報告，對江蘇工作予以肯定，希望江蘇落實好挑大梁的責任，努力取得新的更大成績。
習(xí)近平指出，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。抓科技創(chuàng)新，要著眼建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要守牢實體經(jīng)濟這個根基，堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重。抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。
習(xí)近平強調(diào)，經(jīng)濟體量大，向前發(fā)展就需要更大的推動力。江蘇要先行先試、內(nèi)外兼修，通過深化改革開放不斷除障礙、增動能。要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌國內(nèi)國際，抓好城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。要深化要素市場化配置改革，主動破除地方保護、市場分割和“內(nèi)卷式”競爭。要全面落實民營企業(yè)座談會精神，一視同仁對待各種所有制企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。要穩(wěn)步擴大制度型開放，不斷拓展國際合作空間。
習(xí)近平指出，經(jīng)濟大省在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)有更大的擔當。江蘇要在長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略中主動作為、協(xié)同聯(lián)動。要加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略的對接，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，做好援藏援疆等對口幫扶工作。要在堅守耕地紅線、保障糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、確保南水北調(diào)水源安全等方面盡職盡責。
習(xí)近平強調(diào)，經(jīng)濟大省發(fā)展得快一些，理應(yīng)在促進全體人民共同富裕上積極探索經(jīng)驗、發(fā)揮示范帶動作用。江蘇要在推進鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果等方面持續(xù)用力，在加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決群眾急難愁盼問題上多辦實事，在健全社會保障體系、增強基本公共服務(wù)均衡性可及性上再上水平。特別是要抓好就業(yè)這個最基本的民生。要深化城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。
習(xí)近平指出，經(jīng)濟大省挑大梁，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。各級黨組織要增強政治功能和組織功能，廣大黨員干部要勇挑重擔、開拓進取，以求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)和遵規(guī)守紀、清正廉潔的形象，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
習(xí)近平在看望參加政協(xié)會議的民盟民進教育界委員時的講話
新華社
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平6日下午看望了參加全國政協(xié)十四屆三次會議的民盟、民進、教育界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。他強調(diào)，新時代新征程，必須深刻把握中國式現(xiàn)代化對教育、科技、人才的需求，強化教育對科技和人才的支撐作用，進一步形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。
在“三八”國際勞動婦女節(jié)即將到來之際，習(xí)近平代表中共中央，向參加全國兩會的女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的女同胞和海外女僑胞，致以節(jié)日祝福和美好祝愿。
中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席王滬寧，中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇參加看望和討論。
聯(lián)組會上，張運凱、蔡光潔、鄭家建、徐坤、崔亞麗、馬景林等6位委員，圍繞推進職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置、打造兒童青少年閱讀生態(tài)、推進國家教育智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、推進教育科技人才一體發(fā)展、依托學(xué)校課程弘揚傳統(tǒng)文化等作了發(fā)言。
在聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表重要講話。他表示，很高興同大家一起討論，聽取意見建議。他代表中共中央，向在座各位委員，并向廣大民盟、民進成員和教育界人士，向廣大政協(xié)委員，致以誠摯問候。
習(xí)近平指出，過去一年，人民政協(xié)緊扣中心任務(wù)履職盡責，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新貢獻。民盟、民進各級組織和廣大成員聚焦中心工作，積極建言獻策，參與社會服務(wù)，各項工作取得新成績。廣大教育界人士積極投身教育強國建設(shè)，推動“五育”并舉、立德樹人邁出新步伐。
習(xí)近平強調(diào)，建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，必須堅持正確辦學(xué)方向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要聚焦用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，把德育貫穿于智育、體育、美育、勞動教育全過程。要堅持思政課建設(shè)和黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進、思政課程和課程思政同向同行，把思政教育“小課堂”和社會“大課堂”有效融合起來，把德育工作做得更到位、更有效。
習(xí)近平指出，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，根本在于深化教育綜合改革。要確立科學(xué)的教育評價體系，有效發(fā)揮指揮棒作用。要完善學(xué)校管理體系，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，不斷提升依法治教和管理水平。要著眼現(xiàn)代化需求，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育，統(tǒng)籌政府投入和社會投入，建立健全更加合理高效的教育資源配置機制。
習(xí)近平強調(diào)，實現(xiàn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，教育要進一步發(fā)揮先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性支撐作用。要實施好基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計劃，打造校企地聯(lián)合創(chuàng)新平臺，提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。要完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要適配機制，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)效。要實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，推動各類型各層次人才競相涌現(xiàn)。
習(xí)近平指出，建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，是全黨全社會的共同責任。人民政協(xié)要充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，促進教育科技人才事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。廣大民盟、民進成員和教育界人士要發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好支持參與教育科技人才體制機制一體改革和發(fā)展的實踐，為提升國家創(chuàng)新體系整體效能貢獻智慧和力量。
兩會受權(quán)發(fā)布｜政府工作報告
新華社
政府工作報告
——2025年3月5日在第十四屆全國人民代表大會第三次會議上
國務(wù)院總理李強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我國發(fā)展歷程很不平凡。黨的二十屆三中全會勝利召開，對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出部署。我們隆重慶祝中華人民共和國成立75周年，極大激發(fā)了全國各族人民的愛國熱情和奮斗精神。一年來，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴峻形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民砥礪奮進、攻堅克難，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)順利完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，更加堅定了我們在新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的決心和信心。
“穩(wěn)”的態(tài)勢鞏固延續(xù)。主要表現(xiàn)在，經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步擴大，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到134.9萬億元、增長5%，增速居世界主要經(jīng)濟體前列，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率保持在30%左右。就業(yè)、物價總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%，居民消費價格上漲0.2%。國際收支基本平衡，對外貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，國際市場份額穩(wěn)中有升，外匯儲備超過3.2萬億美元。民生保障扎實穩(wěn)固，居民人均可支配收入實際增長5.1%，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等保障力度加大。重點領(lǐng)域風(fēng)險化解有序有效，社會大局保持穩(wěn)定。
“進”的步伐堅實有力。主要表現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)升級有新進展，糧食產(chǎn)量首次躍上1.4萬億斤新臺階、畝產(chǎn)提升10.1斤；高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長8.9%、7.7%，新能源汽車年產(chǎn)量突破1300萬輛；信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值分別增長10.9%、10.4%。創(chuàng)新能力有新提升，集成電路、人工智能、量子科技等領(lǐng)域取得新成果；“嫦娥六號”實現(xiàn)人類首次月球背面采樣返回，“夢想”號大洋鉆探船建成入列；技術(shù)合同成交額增長11.2%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有新改善，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降2.7%，優(yōu)良天數(shù)比例上升至87.2%，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高到90.4%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降幅超過3%；可再生能源新增裝機3.7億千瓦。改革開放有新突破，扎實有力落實黨的二十屆二中、三中全會改革部署，機構(gòu)改革全面完成，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、漸進式延遲法定退休年齡等重大改革舉措陸續(xù)推出；制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施全部取消，共建“一帶一路”貿(mào)易投資合作不斷擴容升級。
回顧過去一年，成績來之不易。外部環(huán)境變化帶來的不利影響持續(xù)加深，國內(nèi)長期積累的一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾集中顯現(xiàn)，內(nèi)需不振、預(yù)期偏弱等問題交織疊加，局部地區(qū)洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的難度加大。面對多重困難挑戰(zhàn)，我們加力實施存量政策，適時優(yōu)化宏觀調(diào)控，積極有效應(yīng)對。特別是堅決貫徹落實9月26日中央政治局會議果斷部署的一攬子增量政策，推動經(jīng)濟明顯回升，社會信心有效提振，既促進了全年目標實現(xiàn)，也為今年發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在這個過程中，我們深化了對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，進一步認識到黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。實踐再次表明，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下聚力攻堅，我國發(fā)展沒有闖不過的難關(guān)。
一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照黨中央決策部署，主要做了以下工作。
一是因時因勢加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，推動經(jīng)濟回升向好。去年一季度經(jīng)濟開局良好，但受國內(nèi)外多方面因素影響，進入二季度以后主要指標連續(xù)走低，下行壓力加大。我們加強逆周期調(diào)節(jié)，聚焦突出問題針對性施策，緊抓存量和增量政策落實，推動需求較快回升，生產(chǎn)增長加快，市場預(yù)期明顯改善，全年經(jīng)濟運行呈現(xiàn)前高、中低、后揚態(tài)勢。有力實施財政貨幣政策，擴大支出規(guī)模，加強重點領(lǐng)域財力保障，兩次下調(diào)存款準備金率和政策利率，社會融資成本進一步降低。圍繞擴大有效需求，扎實推進“兩重”建設(shè)，加力支持“兩新”工作，設(shè)備購置投資增長15.7%，家電類商品零售額增長12.3%。推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，下調(diào)住房貸款利率和首付比例，居民存量房貸利息年支出減少約1500億元，降低交易環(huán)節(jié)稅費水平，扎實推進保交房工作。積極穩(wěn)定資本市場，加快完善基礎(chǔ)性制度，創(chuàng)設(shè)互換便利、回購增持再貸款等工具，市場活躍度上升。一次性增加6萬億元地方專項債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。穩(wěn)妥推進地方中小金融機構(gòu)改革化險。
二是堅定不移全面深化改革擴大開放，增強發(fā)展內(nèi)生動力。清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場的規(guī)定做法，制定實施公平競爭審查條例，出臺規(guī)范地方招商引資的措施。深化國有企業(yè)改革，持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。提請全國人大常委會審議民營經(jīng)濟促進法草案，改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。積極拓展外貿(mào)新增長點，進出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，外貿(mào)出口對經(jīng)濟增長貢獻增大。全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。開展增值電信、生物技術(shù)、獨資醫(yī)院開放試點。加大單邊開放力度，對所有同中國建交的最不發(fā)達國家產(chǎn)品全面給予零關(guān)稅待遇。擴大單方面免簽國家范圍，過境免簽境內(nèi)停留時間延長至240小時，入境旅游持續(xù)升溫。高質(zhì)量共建“一帶一路”成效顯著，一批重大工程、民生項目穩(wěn)步實施。
三是大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推進科技強國建設(shè)，全面啟動實施國家科技重大專項，加快完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行，推進制造業(yè)技術(shù)改造升級，制造業(yè)投資增長9.2%。新培育一批國家級先進制造業(yè)集群，商業(yè)航天、北斗應(yīng)用、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。制定修訂環(huán)保、安全等強制性國家標準。加快數(shù)字中國建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到10%左右。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟布局。出臺實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，扎實推進城市更新，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到67%。堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，防災(zāi)減災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)村全面振興取得新成效。出臺一批區(qū)域發(fā)展政策，實施一批區(qū)域重大項目，健全主體功能區(qū)制度政策，區(qū)域融合發(fā)展取得新進展。
五是積極發(fā)展社會事業(yè)，增進民生福祉。出臺促進高質(zhì)量充分就業(yè)的政策措施，強化對企業(yè)吸納就業(yè)的支持，高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。推進教育強國建設(shè)。提高義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助標準。國家獎助學(xué)金提標擴面、助學(xué)貸款提額降息，惠及學(xué)生3400多萬人次。鞏固“雙減”成果，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)教育生態(tài)。推進醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認，擴大基層慢性病、常見病用藥種類。扎實做好重點傳染病防治。擴大職工醫(yī)保個人賬戶共濟范圍。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和退休人員基本養(yǎng)老金。深化養(yǎng)老服務(wù)改革，制定促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的政策。強化殘疾人權(quán)益保障。提高優(yōu)撫補助標準。健全低保標準確定和調(diào)整機制，拓展救助對象范圍。向困難群眾發(fā)放一次性生活補助，惠及1100多萬人。完善全國年節(jié)及紀念日放假辦法。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，文化和旅游市場持續(xù)活躍。扎實籌辦第九屆亞洲冬季運動會，成功舉辦第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，我國體育健兒在巴黎奧運會取得境外參賽最好成績。
六是持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，提升綠色低碳發(fā)展水平。強化生態(tài)環(huán)境綜合治理，主要污染物排放量繼續(xù)下降。深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，荒漠化、沙化土地面積持續(xù)“雙縮減”。生物多樣性保護取得積極成效，大量珍稀瀕危野生動植物種群穩(wěn)步增長。推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進新能源開發(fā)利用，非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重接近40%。啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。全國碳排放權(quán)交易更趨活躍。
七是加強政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，大力整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負，深入治理群眾身邊的不正之風(fēng)，持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。深入推進依法行政。提請全國人大常委會審議法律議案19件，制定修訂行政法規(guī)28部。自覺依法接受監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企行政檢查。推出兩批“高效辦成一件事”重點事項清單，推動線上線下服務(wù)能力整體提升。開展推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查。創(chuàng)新和完善社會治理。加強矛盾糾紛排查化解，推進信訪工作法治化。強化應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)，開展燃氣、電動自行車等安全隱患全鏈條專項整治。有效防范應(yīng)對洪澇、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害。完善國家安全體系。嚴防極端案事件發(fā)生，依法嚴懲惡性犯罪，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
過去一年，中國特色大國外交開創(chuàng)新局面。習(xí)近平主席等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席上海合作組織峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議等重大多雙邊活動。成功舉辦中非合作論壇北京峰會、和平共處五項原則發(fā)表70周年紀念大會、中阿合作論壇部長級會議等重大主場外交活動。推動構(gòu)建人類命運共同體，鞏固拓展全球伙伴關(guān)系，堅持真正的多邊主義，在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)和解決國際地區(qū)熱點問題中發(fā)揮積極建設(shè)性作用。中國為促進世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻。
過去一年取得的成績，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示衷心感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示衷心感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示衷心感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。從國際看，世界百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，可能對我國貿(mào)易、科技等領(lǐng)域造成更大沖擊。世界經(jīng)濟增長動能不足，單邊主義、保護主義加劇，多邊貿(mào)易體制受阻，關(guān)稅壁壘增多，沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，對國際經(jīng)濟循環(huán)造成阻礙。地緣政治緊張因素依然較多，影響全球市場預(yù)期和投資信心，加劇國際市場波動風(fēng)險。從國內(nèi)看，經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足，特別是消費不振。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，賬款拖欠問題仍較突出。群眾就業(yè)增收面臨壓力。民生領(lǐng)域存在短板。一些地方基層財政困難。社會矛盾化解和風(fēng)險防范工作還需要加強。政府效能和依法行政能力有待提升。一些工作協(xié)調(diào)配合不夠，有的政策落地偏慢、效果不及預(yù)期。有的部門服務(wù)觀念不強、辦事效率不高。一些干部亂作為、不作為、不善為，一些領(lǐng)域和地方腐敗問題依然多發(fā)。我們既要正視困難問題，更要堅定發(fā)展信心。我國具有顯著的制度優(yōu)勢，有超大規(guī)模市場、完備產(chǎn)業(yè)體系、豐富人力人才資源等諸多優(yōu)勢條件，有長遠規(guī)劃、科學(xué)調(diào)控、上下協(xié)同的有效治理機制，有需求升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換的廣闊增量空間，經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變，我國經(jīng)濟航船必將乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠！
二、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內(nèi)需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
提出上述預(yù)期目標，綜合考慮了國內(nèi)外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能。經(jīng)濟增長預(yù)期目標為5%左右，既是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險、惠民生的需要，也有經(jīng)濟增長潛力和有利條件支撐，并與中長期發(fā)展目標相銜接，突出迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導(dǎo)向。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，體現(xiàn)了在就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出背景下，加大穩(wěn)就業(yè)力度的要求。居民消費價格漲幅2%左右，目的在于通過各項政策和改革共同作用，改善供求關(guān)系，使價格總水平處在合理區(qū)間。實現(xiàn)這些目標很不容易，必須付出艱苦努力。
我們將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實完善政策工具箱，根據(jù)形勢變化動態(tài)調(diào)整政策，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。注重目標引領(lǐng)，把握政策取向，講求時機力度，強化系統(tǒng)思維，提升宏觀政策實施效能。
