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區(qū)委辦公室工作制度匯編 目錄 中共X區(qū)委員會辦公室 X區(qū)委員會辦公室室務(wù)會會議議事決策規(guī)則 X區(qū)委員會辦公室主任辦公會議規(guī)則 X區(qū)委辦公室“三重一大”議事規(guī)則(試行) X區(qū)委辦公室公文管理制度 X區(qū)。

區(qū)委辦公室工作制度匯編

目錄

中共X區(qū)委員會辦公室

X區(qū)委員會辦公室室務(wù)會會議議事決策規(guī)則

X區(qū)委員會辦公室主任辦公會議規(guī)則

X區(qū)委辦公室“三重一大”議事規(guī)則(試行)

X區(qū)委辦公室公文管理制度

X區(qū)委辦公室發(fā)文流程圖

X區(qū)委辦公室收文處理流程圖

X區(qū)委辦公室涉密文件借閱單

X區(qū)委辦公室秘書二室工作制度

X區(qū)委辦公室會議辦會流程總圖

X區(qū)委常委會會議辦會工作流程

X區(qū)委辦公室承辦全區(qū)性大會辦會流程

X區(qū)委辦公室承辦電視電話會議辦會流程

X區(qū)委辦公室承辦書記專題會議辦會流程

X區(qū)委辦公室綜合室工作制度

X區(qū)委辦公室綜合文稿工作規(guī)則

X區(qū)委辦公室常委會秘書工作職責(zé)

X區(qū)委辦公室督促檢查室工作細(xì)則

X區(qū)委辦公室信息調(diào)研工作細(xì)則

X區(qū)委辦公室政策研究和改革協(xié)調(diào)室工作職責(zé)

X區(qū)委政策研究室工作制度

X區(qū)委全面深化改革委員會辦公室工作制度

改革任務(wù)調(diào)度流程圖

全面深化改革“三單管理”流程圖

全面深化改革重點改革任務(wù)督察流程圖

X區(qū)委辦公室法規(guī)審核室工作規(guī)則

規(guī)范性文件審核流程

規(guī)范性文件審核報備流程

X區(qū)檔案局工作制度

X區(qū)委國家安全委員會辦公室工作職責(zé)

X區(qū)委辦公室保密工作制度

X區(qū)委辦公室涉密人員管理制度

X區(qū)委辦公室涉密文件資料管理制度

X區(qū)委辦公室涉密移動存儲介質(zhì)管理制度

X區(qū)委辦公室涉密計算機(jī)管理制度

X區(qū)委辦公室定密和密級調(diào)整制度

X區(qū)委辦公室涉密載體（介質(zhì)）密品使用保密管理制度

X區(qū)委辦公室信息提供、發(fā)布和上網(wǎng)保密審查制度

X區(qū)委辦公室保密要害部門（部位）保密管理制度

X區(qū)委辦公室手機(jī)使用保密管理制度

X區(qū)委辦公室重大活動和涉外保密管理制度

X區(qū)委辦公室財務(wù)管理制度

X區(qū)委辦公室財務(wù)工作規(guī)范

X區(qū)委辦公室請銷假制度

X區(qū)委辦公室請銷假審批表

X區(qū)委辦公室公務(wù)用車管理制度

 

中共X區(qū)委員會辦公室室務(wù)會會議議事決策規(guī)則

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第一章總則

第一條為全面加強(qiáng)區(qū)委辦公室自身建設(shè)，更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，不斷提高議事決策科學(xué)化、民主化、制度化水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)則。

第二條高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移維護(hù)黨中央權(quán)威。解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，緊密結(jié)合區(qū)委辦公室實際，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和省委、市委、區(qū)委的決策部署，創(chuàng)造性地開展工作。

第三條嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂之風(fēng)和奢靡之風(fēng)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，當(dāng)好區(qū)委參謀助手，切實提升區(qū)委辦公室“參與政務(wù)、處理事務(wù)、提供服務(wù)”的科學(xué)化水平。

第四條認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實意識形態(tài)責(zé)任制，模范執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅決維護(hù)黨的紀(jì)律，推動形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第五條區(qū)委辦公室通過召開室務(wù)會會議的方式議事決策，會議一般每月召開1次，根據(jù)工作需要可以隨時召開。

第六條堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問題，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定。

第七條室務(wù)會會議必須在職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定科學(xué)決策、民主決策、依法決策。會議討論和決定的重要事項，需要事先醞釀的，應(yīng)當(dāng)召開區(qū)委辦公室主任辦公會議進(jìn)行醞釀，但不得代替室務(wù)會會議作出決策。

第二章議事決策范圍

第八條重大問題決策：制定貫徹落實黨的路線、方針、政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)及中央、省委、市委和區(qū)委的重大決策、重要工作部署的意見和措施；制定和落實區(qū)委辦公室重大工作部署、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作指標(biāo)、考核分配方案等事項；制定和實施綜合體制改革方案、職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置等；制定和實施黨的建設(shè)方面工作部署；制定、修改和廢除重要管理辦法和規(guī)章制度等事項；研究重大突發(fā)性事件和緊急事項；討論和決定關(guān)系全體干部職工切身利益的重要事項。

第九條干部任免：確定后備干部推薦人選；決定干部的推薦、提名、錄用、任免；決定干部的崗位輪換、人事調(diào)整等事項；推薦上級部門的有關(guān)榮譽(yù)人選；對干部的考核獎勵和對違紀(jì)黨員干部的處理意見；涉及干部人事方面需要上報的材料等。

第十條重要項目安排：涉及區(qū)委辦公室10萬元及以上的基本建設(shè)、技術(shù)改造、生活設(shè)施的新建和大修等投資項目；涉及5萬元及以上的固定資產(chǎn)、辦公用品、辦公設(shè)備等一次性購置項目；涉及集體資產(chǎn)的使用項目。

第十一條大額資金使用：年度財政預(yù)算資金的安排和調(diào)整；年度財政預(yù)算外資金的安排和調(diào)整；未列入年度財政預(yù)算，單項支出在5萬元及以上的資金安排。

第十二條對需要由室務(wù)會會議研究的其他問題作出決定。

第三章參加會議人員

第十三條區(qū)委辦公室室務(wù)會成員由區(qū)委辦公室主任、副主任，區(qū)紀(jì)委派駐區(qū)委辦公室紀(jì)檢組組長組成。

第十四條區(qū)委辦公室主任負(fù)責(zé)召集并主持室務(wù)會會議，也可由區(qū)委辦公室主任委托辦公室副主任召集并主持。

第十五條室務(wù)會會議出席人員除室務(wù)會成員外，經(jīng)區(qū)委辦公室主任同意，有關(guān)室（辦、局）負(fù)責(zé)同志可以列席相關(guān)議題。

第十六條室務(wù)會會議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上的室務(wù)會成員到會方能召開。討論和決定干部任免事項必須有三分之二以上的室務(wù)會成員到會。

第十七條參加或列席室務(wù)會會議人員，原則上不允許請假。確需請假者，應(yīng)當(dāng)在會前履行請假手續(xù)，報區(qū)委辦公室主任批準(zhǔn)。室務(wù)會成員在討論重大問題時因故缺席，應(yīng)委托有關(guān)人員事先征求意見，會后通報會議情況。

第四章會議議題確定

第十八條區(qū)委辦公室主任可以提出室務(wù)會會議的議題，室務(wù)會成員及各室（辦、局）可以提出議題建議。

第十九條區(qū)委辦公室秘書室負(fù)責(zé)收集、匯總室務(wù)會會議議題建議，按照數(shù)量合理、緊急優(yōu)先的原則，由區(qū)委辦公室主任審定。會議議題確定后，一般不再變動，對重大緊急、確有必要提交室務(wù)會會議討論和決定的臨時性議題，由區(qū)委辦公室主任審定。

第五章議事決策準(zhǔn)備

第二十條對提交室務(wù)會會議討論和決定的事項，提交事項的室（辦、局）應(yīng)當(dāng)事先深入調(diào)查研究、充分論證評估。對提交室務(wù)會會議審議的規(guī)范性文件和重大決策事項，提交事項的室（辦、局）一般應(yīng)當(dāng)提前向綜合室報送草案和文件稿，進(jìn)行前置審核。對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行咨詢論證、調(diào)查研究、風(fēng)險評估、前置審核而未進(jìn)行的事項，室務(wù)會會議一般不予審議。

第二十一條對于涉及其他室（辦、局）職責(zé)的事項，在提交室務(wù)會會議討論和決定前，提交事項的室（辦、局）應(yīng)當(dāng)事先與相關(guān)室（辦、局）進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并達(dá)成一致意見；未達(dá)成一致意見的，室務(wù)會會議一般不予審議。對各室（辦、局）意見不一致，經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍有重要分歧，但確需室務(wù)會會議立即作出決定的事項，提交事項的室（辦、局）應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見，并附上其他室（辦、局）的意見一并供室務(wù)會會議決策參考。

第二十二條對提交室務(wù)會會議討論和決定的事項，提交事項的室（辦、局）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真撰寫匯報材料或者說明，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)先行審核后，報秘書室。除干部任免、紀(jì)律處分事項外，相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)提前報送。

第二十三條室務(wù)會會議的召開時間和議題，除特殊情況外，一般應(yīng)提前1天通知室務(wù)會成員及列席人員。

第六章會議審議表決

第二十四條室務(wù)會會議審議事項時，一般應(yīng)當(dāng)先由分管副主任作匯報或者說明，然后由室務(wù)會成員發(fā)表意見。實行末位表態(tài)制，區(qū)委辦公室主任在其他室務(wù)會成員全部發(fā)表意見后再發(fā)表意見。室務(wù)會成員因故缺席的，可以通過書面形式表達(dá)意見。

第二十五條室務(wù)會會議表決按照少數(shù)服從多數(shù)原則，實行一人一票。表決可以根據(jù)討論和決定事項的不同，采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行。贊成票超過應(yīng)到會室務(wù)會成員半數(shù)為通過。未到會室務(wù)會成員的意見不計入票數(shù)。室務(wù)會會議討論和決定多個事項，應(yīng)當(dāng)逐項表決。討論和決定干部推薦、提名、任免、獎懲事項，應(yīng)當(dāng)逐個表決。室務(wù)會成員應(yīng)當(dāng)逐一明確發(fā)表同意、不同意或者緩議等意見，表決結(jié)果當(dāng)場公布。對于意見分歧較大的事項，除緊急情況按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后再提交室務(wù)會會議討論和表決。

第二十六條在集體討論和決定事項時，室務(wù)會成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，對不屬于自己分管的工作，也應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)，積極提出意見和建議，防止和克服片面強(qiáng)調(diào)個人分工的傾向。

第二十七條室務(wù)會會議討論和決定干部任免或者紀(jì)律處分等事項，涉及室務(wù)會成員本人及其親屬的，有關(guān)成員應(yīng)當(dāng)回避。

第二十八條室務(wù)會會議由區(qū)委辦公室安排專人如實記錄，并按照規(guī)定存檔備查。

第七章議事決策的組織制度

第二十九條區(qū)委辦公室主任負(fù)責(zé)室務(wù)會重要工作的協(xié)調(diào)，對室務(wù)會議事決策負(fù)總責(zé)，其他室務(wù)會成員對分管工作負(fù)責(zé)，會前要認(rèn)真研究，為室務(wù)會決策做好充分準(zhǔn)備。

第三十條室務(wù)會會議議事決策要切實轉(zhuǎn)變會風(fēng)，室務(wù)會成員討論問題要講真話、講實話，力戒講套話、講空話。發(fā)表意見要緊扣主題、言簡意賅，有話則長、無話則短，提高會議質(zhì)量和效率。

第三十一條室務(wù)會成員要嚴(yán)格執(zhí)行保密工作各項規(guī)定，會議討論和決定的事項，未經(jīng)批準(zhǔn)傳達(dá)和公布的，要嚴(yán)守秘密。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將涉密文件或者會后應(yīng)當(dāng)收回的材料帶出會場。

第八章議事決策事項落實

第三十二條對室務(wù)會會議作出的決策，室務(wù)會成員必須服從并堅決執(zhí)行，有不同意見的可以保留，也可以向區(qū)委報告，但不得公開發(fā)表同集體決定相反的意見，不得作出違背集體決定的行動，堅決反對合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，堅決反對表面上執(zhí)行，實際工作中打折扣、搞變通、消極抵觸等行為。

第三十三條室務(wù)會會議作出的決策，由室務(wù)會成員按照分工分別負(fù)責(zé)組織實施，并對貫徹落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。需要由多個室（辦、局）共同組織實施的事項，區(qū)委辦公室主任可以確定1名室務(wù)會成員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；對需要由多名室務(wù)會成員共同參與的事項，區(qū)委辦公室主任可以委托副主任或其他有關(guān)同志負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第三十四條區(qū)委辦公室秘書室負(fù)責(zé)將室務(wù)會會議決策和議定的事項以書面形式反饋有關(guān)室（辦、局）。有關(guān)室（辦、局）應(yīng)當(dāng)按照室務(wù)會會議決定，在規(guī)定時限內(nèi)，認(rèn)真抓好落實，并及時將落實情況向區(qū)委辦公室報告。

第三十五條區(qū)委督查室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對室務(wù)會會議決定事項落實情況的督促檢查，跟蹤督辦，及時向室務(wù)會報告，必要時在一定范圍內(nèi)通報。

第三十六條室務(wù)會會議作出的決策，在執(zhí)行過程中如需進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)當(dāng)通過再次召開室務(wù)會會議作出決定。在室務(wù)會會議重新作出決定前，任何室（辦、局）和個人不得違背既定決策。

第三十七條建立有效的督查、評估和反饋機(jī)制，對室務(wù)會決策執(zhí)行落實不力的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第九章附則

第三十八條本規(guī)則由區(qū)委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

 

中共X區(qū)委員會辦公室主任辦公會議規(guī)則

為進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)委辦公室工作職能，切實提高工作效率，加大協(xié)調(diào)、溝通、督辦落實力度，確保區(qū)委重大決策部署順利實施，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)則。

第一章議事范圍

第一條研究區(qū)委辦公室階段性主要工作，研究處理日常工作中不宜由區(qū)委辦公室主任個人決定，但又不需要區(qū)委辦公室室務(wù)會研究討論的事項。

第二條研究有關(guān)單位向區(qū)委辦公室請示的事項處理事宜。

第三條研究提交區(qū)委常委會會議、區(qū)委辦公室室務(wù)會會議和四大班子及紀(jì)委辦公室主任聯(lián)席會議討論和審議的議題。

第四條研究醞釀需提交區(qū)委辦公室室務(wù)會審議的推薦、提名、任免干部等有關(guān)事項。

第五條協(xié)調(diào)、督辦落實區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)事項。

第六條協(xié)調(diào)、分解、落實全區(qū)重大活動、重要會議及重要接待任務(wù)等工作。

第七條聽取區(qū)委辦公室各室（辦、局）工作匯報，交流溝通日常工作中的重要情況，協(xié)調(diào)各室（辦、局）之間的工作。

第八條研究討論貫徹落實區(qū)委常委會會議、區(qū)委辦公室室務(wù)會會議和四大班子及紀(jì)委辦公室主任聯(lián)席會議決定的事項。

第九條研究區(qū)委辦公室黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)管理、后勤保障等工作。

第十條研究其他需要由區(qū)委辦公室主任辦公會議研究的事項。

第二章參加人員

第十一條區(qū)委辦公室主任辦公會議由區(qū)委辦公室主任召集并主持，或由區(qū)委辦公室主任委托區(qū)委辦公室室務(wù)會其他成員主持召開。

第十二條區(qū)委辦公室主任辦公會議由室務(wù)會有關(guān)成員，及區(qū)委辦公室相關(guān)室（辦、局）負(fù)責(zé)人參會。

第十三條會議召集人可根據(jù)工作需要安排列席人員。

第三章議題確定

第十四條區(qū)委辦公室主任辦公會議議題由區(qū)委辦公室室務(wù)會成員提出，或者由區(qū)委辦公室相關(guān)室（辦、局）提請并報區(qū)委辦公室主任確定。

第十五條區(qū)委辦公室秘書室負(fù)責(zé)收集、匯總區(qū)委辦公室主任辦公會議議題建議，按照數(shù)量合理、緊急優(yōu)先的原則，由區(qū)委辦公室主任審定。

第十六條會議議題確定后，一般不再變動，對重大緊急、確有必要提交區(qū)委辦公室主任辦公會議研究和討論的臨時性議題，由區(qū)委辦公室主任審定。

第四章會議制度

第十七條區(qū)委辦公室主任辦公會議原則上根據(jù)工作需要可隨時召開。

第十八條區(qū)委辦公室主任辦公會議由區(qū)委辦公室秘書室承辦。會前，將會議議題通知相關(guān)室（辦、局），由其提出明確意見，并提交會議研究討論。

第十九條參加或列席區(qū)委辦公室主任辦公會議的人員，原則上不得請假。確需請假者，應(yīng)當(dāng)提前報請區(qū)委辦公室主任或會議召集人批準(zhǔn)。

第二十條參加或列席區(qū)委辦公室主任辦公會議的人員要嚴(yán)格執(zhí)行保密工作各項規(guī)定，會議討論和研究的事項，未經(jīng)批準(zhǔn)傳達(dá)和公布的，要嚴(yán)守秘密。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將涉密文件或者會后應(yīng)當(dāng)收回的材料帶出會場。

第五章組織制度

第二十一條區(qū)委辦公室主任辦公會議以醞釀協(xié)商、溝通情況為主，不得代替區(qū)委辦公室室務(wù)會會議作出決策。

第二十二條區(qū)委辦公室主任對區(qū)委辦公室主任辦公會議負(fù)總責(zé)，其他區(qū)委辦公室室務(wù)會成員對分管工作負(fù)責(zé)。

第二十三條區(qū)委辦公室主任辦公會議要切實轉(zhuǎn)變會風(fēng)，各參會人員討論問題要講真話、講實話，力戒講套話、講空話，發(fā)表意見要緊扣主題、言簡意賅，有話則長、無話則短，提高會議質(zhì)量和效率。

第六章附則

第二十四條本規(guī)則由區(qū)委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

中共X區(qū)委辦公室“三重一大”議事規(guī)則(試行)

為切實貫徹民主集中制，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，嚴(yán)格決策程序，防止決策失誤，提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化、民主化程度，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和市委、區(qū)委關(guān)于實施“三重一大”制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合辦公室工作實際，現(xiàn)就中共X區(qū)委員會辦公室實施重大決策、重要干部任免獎懲、重大事項安排和大額資金使用(以下簡稱“三重一大”)事項集體決策制度提出如下實施辦法。

一、基本原則

(一)積極改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，堅持和健全民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

(二)堅持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執(zhí)行。

(三)辦公室室務(wù)會成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán)力被濫用。

二、事項范圍

須經(jīng)辦公室室務(wù)會集體決策的“三重一大”事項主要包括：

(一)重大決策：

1、年度工作計劃、重大改革措施及重大政策的制定等重要問題;

2、機(jī)構(gòu)改革、人事管理制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、表彰獎懲等重要問題;

3、上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項。

(二)干部管理：

1、確定后備干部推薦人選；

2、決定干部的推薦、提名、錄用、任免；

3、決定干部的崗位輪換、人事調(diào)整等事項；

4、推薦上級部門的有關(guān)榮譽(yù)人選；

5、對干部的考核獎勵和對違紀(jì)黨員干部的處理意見；

6、涉及干部人事方面需要上報的材料。

7、科室負(fù)責(zé)人的考核、獎勵、分配的處理;

(三)重大項目安排及大額度資金使用：

1、涉及區(qū)委辦公室10萬元及以上的基本建設(shè)、技術(shù)改造、生活設(shè)施的新建和大修等投資項目；

2、涉及5萬元及以上的固定資產(chǎn)、辦公用品、辦公設(shè)備等一次性購置項目；

3、涉及集體資產(chǎn)的使用項目；

4、年度財政預(yù)算資金的安排和調(diào)整；

5、年度財政預(yù)算外資金的安排和調(diào)整；

6、未列入年度財政預(yù)算，單項支出在5萬元及以上的資金安排。

7、其他大額資金使用項目。

三、主要程序

凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由區(qū)委辦公室以會議形式集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。區(qū)委辦公室室務(wù)會決策“三重一大”事項，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。

辦公室集體決策過程應(yīng)包括以下主要階段：

(一)醞釀決策

1、涉及重大決策問題，應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀，提出初步設(shè)想并進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提交區(qū)委辦室務(wù)會集體討論。

2、“三重一大”事項決策前，辦公室室務(wù)會成員可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。

3、提請辦公室室務(wù)會審議的“三重一大”事項議題應(yīng)按規(guī)定程序提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。議題的有關(guān)材料要在室務(wù)會召開前送達(dá)參加人員，并保證其有必要時間了解相關(guān)情況。

(二)集體決策

1、在辦公室室務(wù)會決策“三重一大”事項會議上，室務(wù)會成員應(yīng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的室務(wù)會成員，可以書面形式表示意見。

辦公室主要負(fù)責(zé)人或主持會議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。

對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。

2、辦公室室務(wù)會成員的表決意見和理由等情況，應(yīng)形成會議記錄。室務(wù)會對“三重一大”事項的決策結(jié)果，應(yīng)以書面或其他形式通知有關(guān)科室及相關(guān)人員。

3、有關(guān)科室及相關(guān)人員可根據(jù)議題內(nèi)容，列席室務(wù)會決策“三重一大”事項的會議。

(三)執(zhí)行決策

1、“三重一大”事項經(jīng)室務(wù)會決策后，由領(lǐng)導(dǎo)同志按分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由室務(wù)會明確一名辦公室室務(wù)會成員牽頭。

2、個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3、個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由室務(wù)會重新作出決策;如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應(yīng)在事后及時向室務(wù)會報告，未完成事項如需室務(wù)會重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

四、責(zé)任追究

有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：

(一)未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報室務(wù)會集體研究決定的。

(二)擅自泄露室務(wù)會集體研究決定的應(yīng)保密事項的。

(三)因上報不實情況或漏報、瞞報，影響室務(wù)會作出正確決策的。

(四)個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或擅自變更集體決策的。

(五)集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的。

屬于個人責(zé)任的，按以下形式追究：情節(jié)輕微的，對主要責(zé)任人給予批評教育、誡勉談話;情節(jié)較重、造成一定損失的，責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查或通報批評;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，上報上級給予主要責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的，按以下形式追究：情節(jié)輕微的，要召開專題會議，開展批評與自我批評，并限期糾正;情節(jié)較重、造成一定損失的，領(lǐng)導(dǎo)集體要向上級做出書面檢討;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，領(lǐng)導(dǎo)集體請求上級作出調(diào)整。

各科室應(yīng)根據(jù)本實施辦法的精神，按有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。

本實施辦法由法規(guī)審核室負(fù)責(zé)解釋。

本實施辦法自印發(fā)之日起實施，凡此前文件與本文件有不同之處，以本文件為準(zhǔn)。

X區(qū)委辦公室公文管理制度

為進(jìn)一步推進(jìn)公文管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，依據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，結(jié)合X區(qū)委辦公室辦文工作實際，制定本制度。

一、公文辦理

公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

（一）收文辦理主要程序

1.簽收。對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

2.登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

3.初審。秘書一室對收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由。

4.承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。區(qū)委辦公室分管副主任對批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報區(qū)委辦公室主任閱示。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

5.傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

6.催辦。及時了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。

7.答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

（二）發(fā)文辦理主要程序

1.復(fù)核。區(qū)委書記、區(qū)委辦公室主任簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報原簽批人復(fù)審。

2.登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

3.印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。

4.核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。非涉密公文根據(jù)實際情況使用商密移動辦公平臺系統(tǒng)分發(fā)。

涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。區(qū)委辦公室與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由區(qū)委辦公室歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。

二、公文管理

X區(qū)委辦公室公文由秘書一室統(tǒng)一管理。

（一）公文確定密級前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級嚴(yán)格管理。絕密級公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。

（二）公文的密級需要變更或者解除的，由本機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)決定。

（三）公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照區(qū)委辦公室主任的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)委辦公室主任批準(zhǔn)。

涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

復(fù)制、匯編機(jī)密級、秘密級公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)委辦公室主任批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注。

公文的撤銷和廢止，由本機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

涉密公文應(yīng)當(dāng)按照本機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。

不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)區(qū)委辦公室主任批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

機(jī)關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

三、公文借閱

借閱涉密公文應(yīng)填寫《涉密公文借閱單》，由借閱單位主要負(fù)責(zé)人在《涉密公文借閱單》簽字后方可借閱，借閱單位要嚴(yán)格按照借閱時限按時歸還涉密公文。

其他公文管理工作嚴(yán)格依據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》執(zhí)行。

中共X區(qū)委辦公室發(fā)文流程圖

中共X區(qū)委辦公室收文處理流程圖

中共X區(qū)委辦公室涉密文件借閱單

借閱單位

文件名稱

文號

密級

編號

頁數(shù)

數(shù)量

節(jié)約時間

（起止時間）

歸還時間

借閱人

歸還人

借閱用途

借閱單位

負(fù)責(zé)人簽字

年月日

X區(qū)委辦公室秘書二室工作制度

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，及時了解區(qū)委、政府的重大決策和重要工作部署，切實做好會務(wù)全面工作、領(lǐng)導(dǎo)大事記、調(diào)研視察服務(wù)工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作等，為區(qū)委、區(qū)委辦公室領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。

二、堅持分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的原則，實行逐級負(fù)責(zé)制，不得越級行事。科室的管理由科室主任負(fù)責(zé)，對科室進(jìn)行合理分工，做到任務(wù)清楚，責(zé)任明確，達(dá)到有序、規(guī)范、高效的工作目標(biāo)。

三、在積極參加集體學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，建立學(xué)習(xí)制度，堅持開展經(jīng)常性自學(xué)，廣泛學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，不斷提高科室人員的理論修養(yǎng)、政策水平和工作能力。

四、嚴(yán)格遵守辦公室規(guī)章制度，嚴(yán)明紀(jì)律，科室全體人員必須按時上下班，不得遲到早退，不能在崗人員需按權(quán)限向科室主任、分管辦公室副主任、辦公室主任逐級上報并請假。

五、加強(qiáng)保密管理，強(qiáng)化保密意識，科室人員必須嚴(yán)格遵守秘密，不得向外泄露、擴(kuò)散有關(guān)區(qū)委辦公室、區(qū)委及全區(qū)性的重大事項。

六、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互相關(guān)心、支持，充分發(fā)揮每一個工作人員的積極性、主動性，保證科室各項工作任務(wù)高效有序的完成。

工作職責(zé)：

（一）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，承擔(dān)區(qū)委、區(qū)委辦公室全面會務(wù)工作，負(fù)責(zé)通知各類會議并上報參會名單。

1.負(fù)責(zé)區(qū)委書記專題辦公會、常委會會議、全會和黨代會等會務(wù)工作；

2.承擔(dān)區(qū)委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委聯(lián)席會會議和區(qū)委辦公室室務(wù)會的會務(wù)工作。

（二）記載整理區(qū)委常委會大事記。

（三）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、視察服務(wù)工作。

（四）負(fù)責(zé)區(qū)委重要會議、重大活動后勤保障工作。

（五）負(fù)責(zé)區(qū)委機(jī)關(guān)公務(wù)用車、辦公用房、辦公用品和設(shè)備的管理工作。

（六）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

后勤工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)以區(qū)委、區(qū)委辦公室名義召開的大型會議的會務(wù)工作，并對會風(fēng)、會議紀(jì)律進(jìn)行督查，保證各類會議有序進(jìn)行。

X區(qū)委辦公室會議辦會流程總圖

X區(qū)委常委會會議辦會工作流程

X區(qū)委辦公室承辦全區(qū)性大會辦會流程

X區(qū)委辦公室承辦電視電話會議辦會流程

X區(qū)委辦公室承辦書記專題會議辦會流程

X區(qū)委辦公室綜合室工作制度

1.對黨忠誠、信仰堅定，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。

2.積極主動學(xué)習(xí)上級文件精神，學(xué)深吃透精神要義，不斷提升業(yè)務(wù)水平和理論素養(yǎng)水平。

3.堅持分工協(xié)作的基本要求，實行逐級負(fù)責(zé)制。

4.嚴(yán)格遵守各項工作制度，按照規(guī)定履行請銷假制度，黨支部集中學(xué)習(xí)制。嚴(yán)格遵守保密工作條例，對科室內(nèi)形成的各類綜合文稿未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得私自外傳。

5.積極完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作內(nèi)容，主動加強(qiáng)與上級部門、區(qū)委各部門、辦公室各科室的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮工作效能，確保工作高效有序。

綜合室主要工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)區(qū)黨代會、區(qū)委全委會報告等重大綜合性文字材料的起草工作。

2.負(fù)責(zé)起草區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)會議講話、調(diào)研講話、傳達(dá)提綱、發(fā)言提綱、述職報告、署名文章、主持詞、致辭、賀信、賀電等文字材料。

3.負(fù)責(zé)起草區(qū)委年度工作、階段性工作和重要專項工作總結(jié)等材料。

4.負(fù)責(zé)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的大政方針和重大問題進(jìn)行綜合情況匯總、收集、反饋等相關(guān)情況，提出意見和建議，為區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)和參考。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研，綜合科根據(jù)工作需要派人參加。

5.負(fù)責(zé)做好區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)重要會議的講話的記錄、錄音整理工作。

6.負(fù)責(zé)起草區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)、主任交辦的其他文字材料。

綜合室文稿起草流程

1、分管副主任領(lǐng)取綜合材料起草任務(wù)，交科室主任研確，確定主撰稿和參與、協(xié)助人員。

2、在領(lǐng)會上級精神和領(lǐng)導(dǎo)意圖的基礎(chǔ)上，集體商討確定文稿提綱、重點及完成時限。

3、查閱資料或座談了解形成初稿后，集體會審或交科室主任、分管同志審核修改。

4、送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定，修改定稿。

X區(qū)委辦公室綜合文稿工作規(guī)則

為進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)零失誤、零差錯的精準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)作風(fēng)，全力做好綜合文稿起草工作，制定如下規(guī)范。

一、文稿起草基本要求

1.文稿內(nèi)容應(yīng)符合黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)及上級機(jī)關(guān)的指示批示精神，并于現(xiàn)行有關(guān)公文內(nèi)容相銜接，文稿中提出的有關(guān)措施、辦法等應(yīng)符合實際，具備科學(xué)性和可行性。

2.文稿起草要把握上級指示批示精神、深刻理解黨中央、省委和市委決策部署，按照要求指導(dǎo)實踐；要把握全區(qū)工作重點，熟悉掌握當(dāng)前全區(qū)各項工作基本現(xiàn)狀、薄弱環(huán)節(jié)和主攻方向，找到工作的著力點和突破口；要把握領(lǐng)導(dǎo)思路意圖，切實明確領(lǐng)導(dǎo)工作思路；要把握領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格特點，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)思路特點、語言特色和行文習(xí)慣。

3.文稿要觀點明確、條理清晰、層次分明、文字精煉、用語準(zhǔn)確、文風(fēng)端正。

4.文稿中涉及的人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確，漢字和標(biāo)點符號用法符合國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案，計量單位和數(shù)字用法符合國家相關(guān)規(guī)定。

二、文稿起草工作程序

受領(lǐng)任務(wù)→確定承辦人員→協(xié)調(diào)起草文稿→分管副主任、主任審核→報區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)審定→定稿打印→按照文稿用途報區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，同時報送至相關(guān)部門→文稿用后存檔。

三、文稿起草具體程序

1.受領(lǐng)任務(wù)。區(qū)委辦公室主任或副主任受領(lǐng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)交辦的文稿綜合任務(wù)。在受領(lǐng)任務(wù)時，要注意領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，掌握領(lǐng)導(dǎo)思路和完成交辦文稿的標(biāo)準(zhǔn)、要求、時限等方面的情況。