市長(zhǎng)在2025年全市市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和精簡(jiǎn)人員編制工作動(dòng)員會(huì)議上的講話
同志們：
今天，我們召開全市市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和精簡(jiǎn)人員編制工作動(dòng)員會(huì)議，這是貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于深化機(jī)構(gòu)和行政體制改。
市長(zhǎng)在2025年全市市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和精簡(jiǎn)人員編制工作動(dòng)員會(huì)議上的講話
同志們：
今天，我們召開全市市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和精簡(jiǎn)人員編制工作動(dòng)員會(huì)議，這是貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革部署的關(guān)鍵舉措，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實(shí)踐，也是破解當(dāng)前體制機(jī)制障礙、激發(fā)干部隊(duì)伍活力的迫切需要。在此，我代表市政府黨組，就扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)改革講四點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)改革重大意義，增強(qiáng)政治自覺和行動(dòng)自覺
黨的十八以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要任務(wù)，作出了一系列重大決策部署。黨的二十大報(bào)告明確提出，要“深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革”“推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化”。當(dāng)前，我市正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，一方面要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、民生改善需求、風(fēng)險(xiǎn)防范挑戰(zhàn)等多重任務(wù)，另一方面市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)存在職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、人浮于事等問題，部分領(lǐng)域“小馬拉大車”與“大馬拉小車”現(xiàn)象并存。
這次改革的核心目標(biāo)，是通過優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、厘清職責(zé)邊界、精簡(jiǎn)人員編制，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的職能體系。從政治層面看，這是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是確保黨中央決策部署在“最后一公里”落地生根的關(guān)鍵舉措；從發(fā)展層面看，這是破除體制機(jī)制弊端、提升治理效能的必然選擇，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的內(nèi)在需要；從群眾期待看，這是解決“推諉扯皮”“層層加碼”“政策空轉(zhuǎn)”等突出問題的治本之策，是增強(qiáng)群眾獲得感、提升政府公信力的迫切需求。
全市各級(jí)各部門必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，樹牢“改革不是選擇題而是必答題”的意識(shí)。要認(rèn)識(shí)到，這次改革不是簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)撤并和人員裁減，而是通過“刀刃向內(nèi)”的自我革命，實(shí)現(xiàn)職能配置更科學(xué)、權(quán)責(zé)關(guān)系更明晰、運(yùn)行機(jī)制更順暢。要堅(jiān)決破除“改革就是動(dòng)奶酪”“精簡(jiǎn)編制就是甩包袱”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，確保改革任務(wù)落到實(shí)處。
二、準(zhǔn)確把握改革重點(diǎn)任務(wù)，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制精準(zhǔn)優(yōu)化
這次改革要堅(jiān)持“優(yōu)化協(xié)同高效”原則，重點(diǎn)把握好三個(gè)維度：
第一，突出職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的職責(zé)體系。以“三定”規(guī)定為依據(jù)，對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面梳理，重點(diǎn)解決職能交叉、多頭管理、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題。比如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，整合分散在發(fā)改委、工信局、商務(wù)局等部門的同類職能，組建“產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)專班”；在民生保障領(lǐng)域，將教育、醫(yī)療、社保等部門的審批服務(wù)職能集中至“民生事務(wù)中心”，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。同時(shí)，建立“職責(zé)清單”和“負(fù)面清單”，明確每個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界，杜絕“缺位”“越位”“錯(cuò)位”。
第二，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造運(yùn)行順暢的體制機(jī)制。針對(duì)跨部門、跨領(lǐng)域事項(xiàng)，建立“扁平化+專業(yè)化”的協(xié)調(diào)機(jī)制。例如，在重大項(xiàng)目建設(shè)中，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立“項(xiàng)目攻堅(jiān)指揮部”，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公，形成“握指成拳”的合力；在應(yīng)急管理中，整合公安、消防、氣象、水利等部門資源，構(gòu)建“大應(yīng)急”指揮體系。同時(shí)，深化“放管服”改革，推進(jìn)“一枚印章管審批”“一件事一次辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。
