按照X縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作要求，X年X月X日—X日，通過走訪、座談、查閱資料等方式，對人社系統(tǒng)民生服務工作現(xiàn)狀進行了深入而全面的了解，梳理了工作中存在的問題，并提出了強化人社系統(tǒng)民生。
按照X縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作要求，X年X月X日—X日，通過走訪、座談、查閱資料等方式，對人社系統(tǒng)民生服務工作現(xiàn)狀進行了深入而全面的了解，梳理了工作中存在的問題，并提出了強化人社系統(tǒng)民生服務工作的幾點意見，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、民生服務工作開展情況
（一）人社系統(tǒng)基本情況
人力資源和社會保障局為X縣政府組成部門，為正科級行政單位。主要職能是統(tǒng)籌事業(yè)單位工作人員管理、落實工資福利政策、企事業(yè)單位職稱評聘、勞動用工管理、勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察、負責養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險事業(yè)管理、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
人社局機關有行政編制X個，實有人數(shù)X人，其中科級領導X人，副科級領導X人。參公編X個，實有X人，事業(yè)編制X人，實有人數(shù)X人。其中有X個行政股室：分別是辦公室、專業(yè)技術人員管理股、公務員管理股（X年X月撤銷，職能劃歸縣委組織部）、事業(yè)單位人事管理股、培訓教育股、就業(yè)促進股、社會保險股、醫(yī)療保險股、勞動關系股、工資福利股、規(guī)劃財務審計股、勞動保障監(jiān)察股（勞動保障監(jiān)察大隊）、政策法規(guī)宣教股、行政審批辦公室。
直屬X個股級事業(yè)單位，分別是事業(yè)人員檔案館、勞動人事爭議仲裁院、人才開發(fā)與儲備服務中心和勞動保障監(jiān)察大隊（與勞動保障監(jiān)察股合署辦公）。下屬X個科級單位，即社會保險事業(yè)管理局、就業(yè)服務局、人才公共服務局。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街設有人社服務中心，現(xiàn)有工作人員X人。
（二）加強組織領導，民生服務工作統(tǒng)籌推進
領導重視，定期召開會議研究。多年來，縣人社局堅持民生為本、人才優(yōu)先，惠民生與促發(fā)展相結合，大力推動擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全面推進完善社會保障體系，扎實加強改進人才管理機制，穩(wěn)步實施人事工資制度改革，努力加快構建和諧勞動關系，研究制定了《X縣人力資源和社會保障局十三五規(guī)劃》，并每年制定年度計劃，定期召開會議推進工作，不斷提升新時代人力資源和社會保障工作水平，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的人才保障和智力支持。X年，人事勞動爭議仲裁院被自治區(qū)人社廳授予全區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)X—X年度優(yōu)質(zhì)窗口單位。X年X月，被X市人力資源和社會保障局授予(X-X)五年先進集體。X年，在年度部門考核中，被縣委、縣政府評為優(yōu)秀。X年至X年在年度部門考核中，連續(xù)三年被縣委、縣政府評為優(yōu)秀。
加強教育培訓力度，強化服務意識。為切實提高服務質(zhì)量，X縣人社系統(tǒng)特別是對服務窗口工作人員集中開展業(yè)務政策和服務標準培訓，提高了工作人員業(yè)務能力和辦事效率。X年，以全面提升人社窗口單位人員素質(zhì)，夯實行風建設基礎為目標，X縣人社系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了窗口單位業(yè)務技能練兵比武活動。
倡導人社文化建設，提升工作人員素質(zhì)。X縣人社部門始終秉承“民生為本，人才優(yōu)先”的核心理念，樹立“尚賢、厚生、嚴謹、包容”的人社精神，增強干部職工的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，進一步提高干部職工綜合素質(zhì)。
（三）健全民生服務工作流程，“放管服”建設工作深入開展簡化程序，規(guī)范工作流程標準化建設
規(guī)范業(yè)務流程。為使工作人員全面、準確的把握服務事項和業(yè)務流程，提升業(yè)務水平，提高服務效率，人社局編制了《X縣人力資源和社會保障系統(tǒng)業(yè)務工作流程》，對人社系統(tǒng)X項業(yè)務進行詳細規(guī)范，規(guī)定每項業(yè)務經(jīng)辦所必須環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都明確了經(jīng)辦人、工作時限、責任人、工作內(nèi)容，注明所依據(jù)的政策、法律、法規(guī)，以保證業(yè)務工作有章可循，規(guī)范操作，高效運行。此項工作得到了市人社局充分肯定，并在全市范圍內(nèi)加以推廣。
精簡辦事環(huán)節(jié)。以“最多跑一次”為標準，對社保經(jīng)辦環(huán)節(jié)進行了全面梳理。一是打破信息壁壘，取消養(yǎng)老保險待遇資格集中認證；二是精簡社保經(jīng)辦證明材料，取消包括單位社會保險登記、社會保險職工參保登記、參保人員查詢打印社會保險信息、申請補繳基本養(yǎng)老保險、養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)、工傷職工供養(yǎng)親屬待遇核準支付等X類事項的近X項證明材料；三是全面推行表格信息“不用填”。凡是參保人員已經(jīng)填寫過的、其他人社窗口填過的、社?？▋?nèi)有記載的，不再要求群眾再次填報。四是實現(xiàn)了省內(nèi)跨地區(qū)社保關系轉移接續(xù)辦理手續(xù)“最多跑一次”，全面提升辦事效率，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。五是失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險享受養(yǎng)老保險待遇審核時限一站式辦理，簡化了工作程序，加快了工作進度，提高了辦事效率。
對照法規(guī)，編制完成了人社系統(tǒng)權責清單和服務清單根據(jù)《關于加快完善公布八張清單的通知》（赤營組發(fā)〔X〕X號）文件精神，按照《中共X市委、X市人民政府關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，我局認真梳理完善八張清單。目前，梳理權責清單共十類，總計X項。其中，行政許可X項，行政確認X項、行政給付X項、行政獎勵X項、行政處罰X項、行政強制措施X項、行政強制執(zhí)行X項、行政征收X項、行政監(jiān)督檢查X項、其他行政權利X項；梳理公共服務事項清單X項；梳理隨機抽查事項清單X項。人社局無行政審批中介服務事項和行政審批證明事項。
優(yōu)化服務，建設優(yōu)質(zhì)服務窗口
一是健全社保大廳服務設施。對前臺受理區(qū)、后臺審批區(qū)等各類功能區(qū)進行了相對區(qū)分，配備了排隊叫號機、自助查詢辦理一體機。
二是實行了窗口服務新規(guī)范，服務窗口建立了“三明亮、四公開、五制新規(guī)范”，即亮明身份、承諾和標準，公開辦事程序、依據(jù)、時限和結果，實行首問負責制、全程代理制、一次性告知制、限時辦結制和責任追究制。有效提高了服務效率和質(zhì)量。
三是推進綜合柜員制深入實施。X年，人社系統(tǒng)共X項對外服務事項進入服務大廳，實現(xiàn)業(yè)務一窗綜合受理。將過去的養(yǎng)老保險、退管、公共業(yè)務等業(yè)務由原來的多個窗口多個股室辦理變?yōu)橐粋€窗口，一次性辦結，減少了經(jīng)辦環(huán)節(jié)，簡化了辦事手續(xù)，合理調(diào)整配置了經(jīng)辦資源，實現(xiàn)了窗口辦理兩個以上業(yè)務，只排一次隊。
創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化事中事后監(jiān)管
為進一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場執(zhí)法行為，依據(jù)上級文件要求，我局制定《X縣人力資源和社會保障局“雙隨機、一公開”工作實施細則（試行）》（寧人社發(fā)[X]X號），制作X縣人社局隨機抽查事項清單，以及X縣人社局“雙隨機、一公開”執(zhí)法人員名錄庫和檢查對象名錄庫。
X以來，我縣勞動監(jiān)察大隊“雙隨機、一公開”抽查檢查各類用工單位X家，涉及制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲等行業(yè)，主動檢查X次，專項檢查X次，涉及勞動者X人。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。針對個別企業(yè)存在的違反勞動法律、法規(guī)的情況，我縣勞動監(jiān)察大隊下發(fā)勞動保障監(jiān)察責令整改決定書X份，要求企業(yè)限期整改，并上報整改結果。相關企業(yè)均在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并上報整改情況。
（四）創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作成效顯著
積極落實以勞動者自主創(chuàng)業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的總方針，全面貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，確保我縣就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。
一是認真落實高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策措施，支持推動網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)、綠色創(chuàng)業(yè)。X年以來，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)X人；開發(fā)公益性崗位X個；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)X人；失業(yè)率控制在X%以內(nèi)。
二是打造特色培訓品牌，加大培訓工作力度。堅持“就業(yè)導向，強化服務，提升質(zhì)量”的方針，開展有針對性的就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。推進特色培訓工作，進一步打造特色培訓品牌。X年以來，累計創(chuàng)業(yè)培訓X人；農(nóng)牧民轉移技能培訓X人，城鎮(zhèn)技能培訓X人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款X萬，扶持創(chuàng)業(yè)X人，帶動就業(yè)X人。
三是實施“創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化工程”，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺。全面推動大眾創(chuàng)業(yè)，積極支持推動網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)、綠色創(chuàng)業(yè)等新的業(yè)態(tài)發(fā)展，真正把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新引擎，努力優(yōu)化創(chuàng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的環(huán)境。以孵化效應催生創(chuàng)業(yè)效應，以孵化熱情激活創(chuàng)業(yè)熱情，以孵化氛圍濃郁創(chuàng)業(yè)氛圍，進而實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、自主就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)者的需求和愿望為導向，對進駐創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和準創(chuàng)業(yè)者，落實擇業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓、小額擔保貸款等各項優(yōu)惠政策，提高創(chuàng)業(yè)成功率，不斷帶動就業(yè)穩(wěn)定增長。
四是推進網(wǎng)上人力資源市場建設，充分利用信息互聯(lián)互通，拓展勞動品牌示范效應，不斷提升轉移就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，促進勞務收入的進一步提高。X年以來，累計轉移勞動力X萬人；轉移X個月以上X人；勞務收入實現(xiàn)X億元。
五是充分發(fā)揮人力資源市場配置作用，引導高校畢業(yè)生通過人才市場實現(xiàn)就業(yè)。在X人力資源網(wǎng)專設職業(yè)介紹、人事代理、創(chuàng)業(yè)指導、人才招聘等服務窗口，并開辟了用工和求職信息專欄，在人才公共服務局服務大廳開設了用工和求職信息展示板，在鐵西街道和服務大廳等人群集聚地放置了X臺人才E站服務終端機，免費為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務。
六是加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃。以“X縣創(chuàng)業(yè)學校”為培訓基地，在全縣范圍內(nèi)實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略的實施。通過對有自主創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生進行免費創(chuàng)業(yè)培訓和實訓，讓他們掌握自主創(chuàng)業(yè)知識，激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能，提升自主創(chuàng)業(yè)能力，逐步提高高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例。每年完成創(chuàng)業(yè)培訓高校畢業(yè)生X人左右，有X名畢業(yè)生成功實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
七是開展了就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)援助工作。充分發(fā)揮基層人社平臺服務功能，認真開展就業(yè)困難高校畢業(yè)生認定工作，組織工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)開展以送政策、送崗位、送技能、送服務、送溫暖、落實就業(yè)政策和開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶活動為內(nèi)容的“五送一落實一幫扶”活動，對認定的全縣就業(yè)困難畢業(yè)生根據(jù)實際情況分類制定幫扶措施，實行“一對一”、“面對面”就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，共幫扶城鎮(zhèn)低保家庭、零就業(yè)家庭、蒙授生、長期未就業(yè)高校畢業(yè)生等就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)X人，自X年開始縣財政每年核撥經(jīng)費X萬元，專門用于就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)援助工作。
（五）社會保障體系逐步完善
