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目 錄
2021年區(qū)委經(jīng)濟工作會議上的講話........................
在縣委十四屆二十三次全體會議暨縣委經(jīng)濟工作會議上的講話....
在工委經(jīng)濟工作會上的講話.............................
在區(qū)委十一屆十九次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議上的講話.........
在區(qū)委經(jīng)濟工作會議上的講話...........................
在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話...........................
2021年區(qū)委經(jīng)濟工作會議上的講話........................
在縣委十四屆二十三次全體會議暨縣委經(jīng)濟工作會議上的講話....
在興隆公司黨委二屆六次全委（擴大）會議.................
在2021年地委委員擴大會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話……142
在2021年地委委員擴大會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話……161
各位委員、同志們：
按照會議安排，下面我從三個方面，對全區(qū)經(jīng)濟工作進行總結(jié)部署。
一、準(zhǔn)確把握形勢，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心
一年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下同心協(xié)力、共渡時艱，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟工作穩(wěn)中有進，取得明顯成效：一是項目建設(shè)再掀新高。79個500萬元以上重點項目相繼開（復(fù)）工，總投資達73.7億元，其中億元以上項目15個，總投資57.9億元，四個5億元以上重大項目均已開工落地，新鋼轉(zhuǎn)爐升級改造、光伏發(fā)電項目計劃總投資均超15億元，特鋼均質(zhì)合金、垃圾焚燒發(fā)電項目計劃總投資都在5億元以上，這些項目不僅為我區(qū)今年經(jīng)濟工作提供了有力支撐，也為明年投資拉動打下了堅實基礎(chǔ)。二是財政工作經(jīng)受住考驗。我區(qū)的財政收入不僅頂住了新冠疫情影響，也有效應(yīng)對了重點稅源企業(yè)稅收大幅下滑的壓力，超額完成了預(yù)期目標(biāo)；向上爭取工作力度空前，總額達到5.4億元，確保了“三?！敝С龊腿珔^(qū)正常運轉(zhuǎn)。三是工業(yè)主導(dǎo)作用凸顯。撫順新鋼鐵完成稅收4.8億元，完成固投6億元，實現(xiàn)產(chǎn)值125億元，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高；撫順特鋼完成稅收3.2億元，完成固投3億元，實現(xiàn)產(chǎn)值64億元，產(chǎn)值效益大幅提升；撫順鋁業(yè)產(chǎn)值和稅收貢獻實現(xiàn)翻倍增長；全區(qū)工業(yè)對財政貢獻率達83%，投資貢獻率達66.2%。四是經(jīng)濟運行平穩(wěn)可控。各項經(jīng)濟指標(biāo)均處于合理區(qū)間，按照可比口徑，除實際利用外資以外，其余各項指標(biāo)預(yù)計都能實現(xiàn)正增長，前三季度7項核心指標(biāo)增速均位居全市前列。
預(yù)計到年末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成86.4億元，同比增長3%；規(guī)上工業(yè)增加值完成48.3億元，同比增長7.2%；固投完成20.3億元，同比增長23.8%；社零額完成25.7億元，同比增長6.2%；域外引資額完成27億元，同比增長47%；外貿(mào)進出口完成5.9億元，同比增長4.5%；一般公共預(yù)算收入完成8.7億元，完成預(yù)算目標(biāo)的116%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.2萬元，同比增長3%。
在今年的特殊環(huán)境下，我區(qū)能夠取得這樣的成績實屬不易，從各項指標(biāo)總體情況看，我區(qū)的經(jīng)濟工作基本盤穩(wěn)定、抗風(fēng)險能力強，經(jīng)濟運行已恢復(fù)常態(tài)。這些成績的取得，證明了我們望花區(qū)不僅有厚重的經(jīng)濟底蘊，更有一支想事、干事、能干成事、具有斗爭精神的干部隊伍。在這里，我代表區(qū)政府對全區(qū)各單位、各部門、各鎮(zhèn)街的辛苦努力表示由衷的感謝，也希望大家再接再厲、再創(chuàng)佳績。
關(guān)于當(dāng)前的形勢和制約我區(qū)發(fā)展的主要問題，紀(jì)政書記在報告中作了全面闡述，核心要義就是，我們要正確面對“百年未有之大變局”，正確認識我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。全區(qū)干部群眾要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、主動應(yīng)對，進一步堅定高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，全面融入“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，充分發(fā)揮我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，以存量引增量，以增量促轉(zhuǎn)型。圍繞“一核一帶三區(qū)”發(fā)展布局，全面推進“六個望花”建設(shè)，科學(xué)確定目標(biāo)，直面解決問題，用實實在在的工作成效，扎實推進全區(qū)經(jīng)濟工作再上新臺階。
二、突出工作重點，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益
2021年是“十四五”的開局之年，做好全年經(jīng)濟工作至關(guān)重要，我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面把握中央決策部署和省市工作安排，努力在危機中育新機、于變局中開新局，對照全區(qū)“十四五”規(guī)劃和二〇三五遠景目標(biāo)，咬定目標(biāo)不放松、凝心聚力抓落實，全力以赴推動全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長不低于全市平均水平，規(guī)上工業(yè)增加值、社零額、域外引資額、外貿(mào)進出口、一般公共預(yù)算收入（剔除一次性因素）五項指標(biāo)均增長5%以上，固投增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長速度。圍繞上述目標(biāo)，全區(qū)上下要重點抓好以下六方面工作：
1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持以企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向，打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。切實將全程代辦、并聯(lián)審批、容缺辦理等各項制度落到實處，推進審批流程“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減次數(shù)”。持續(xù)鞏固“全區(qū)通辦”“一網(wǎng)通辦”“好差評”工作成效，“實際網(wǎng)辦率”要達到70%以上。及時兌現(xiàn)政府承諾，落實好減稅降費、促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類政策措施，決不能讓優(yōu)惠政策在實施層面“睡過頭”、在“最后一公里”“卡脖子”。
2.全力推進項目建設(shè)。堅持“項目為王”理念，盯住項目不放松，實現(xiàn)500萬元以上重點項目開復(fù)工50個以上，計劃總投資不低于100億元，形成固定資產(chǎn)投資22億元以上。加快推進新鋼物流信息中心、垃圾焚燒發(fā)電等續(xù)建項目達產(chǎn)達效；限時完成煤研地塊、古城子河西地塊等開發(fā)項目的征地拆遷和要件審批工作，確保項目盡快開工落地。全面把握國家支持導(dǎo)向，做好向上爭取工作，重點圍繞政府投資、社會投資、企業(yè)技改、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)需求等五大方向，策劃包裝總投資不低于650億元的項目儲備庫，同時要加強項目論證，按項目成熟度在“十四五”期間統(tǒng)籌實施，2021年向上爭取資金規(guī)模不低于上年度水平。閑置資產(chǎn)盤活工作要有大的突破。
3.切實抓好招商引資。進一步加大“走出去、請進來”工作力度，充分發(fā)揮專業(yè)招商、以商招商、飛地招商、領(lǐng)導(dǎo)招商4支隊伍作用，圍繞“一核一帶三區(qū)”發(fā)展布局，加大招商引資力度，提高項目洽談質(zhì)量，持續(xù)加強與長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域溝通對接，加快融入“沈陽現(xiàn)代化都市圈”，強化同沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)融合銜接，在功能配套、創(chuàng)新孵化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三個方面要有實質(zhì)性進展。深入了解本土企業(yè)技改需求、發(fā)展方向和投資重點，強化建鏈、補鏈、強鏈，完善供應(yīng)鏈，健全產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集聚。力爭形成重點招商洽談項目55個，簽約落地5個億元以上項目，總量力爭達到30億元，實現(xiàn)域外引資同比增長5%以上。
4.堅持做強工業(yè)經(jīng)濟。以“老工業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶”建設(shè)為牽動，全力助推新鋼鐵“綠色智造”、撫順特鋼“特鋼更特”、撫順鋁業(yè)“盤活升級”等“老字號”企業(yè)改造升級，大力支持西露天礦轉(zhuǎn)型發(fā)展、石化產(chǎn)業(yè)精細發(fā)展等“原字號”企業(yè)深度開發(fā)，力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破240億元。以望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，以“補鏈、強鏈”為主攻方向，拉開優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)黃金鏈條，突出裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和“專精特新”成長型企業(yè)，培育一批“新字號”成長壯大，新增市場主體2500戶，實現(xiàn)小升規(guī)3戶，個轉(zhuǎn)企90戶。加快5G等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)智能科技為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賦能，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。不斷完善經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,增強項目承載力，確保西舍場光伏發(fā)電、背壓機組、爐渣綜合利用等6個重點項目落地見效，經(jīng)開區(qū)力爭形成固定資產(chǎn)投資10億元以上。
5.加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)為抓手，以扶持錦州路商業(yè)街區(qū)、和平光明商業(yè)集聚區(qū)、冷鏈物流項目為突破口，把傳統(tǒng)業(yè)態(tài)做大做實；全力推進建筑產(chǎn)業(yè)智慧物流園區(qū)、眾創(chuàng)電商基地、石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院加快建設(shè)，把新型業(yè)態(tài)落實落地，加大對接洽談頻次，引進國內(nèi)知名商業(yè)綜合體品牌，拉動帶動我區(qū)閑置公號“老秘帶你寫材料”整理編輯地塊開發(fā)和閑置網(wǎng)點盤活工作，力爭第四代萬達廣場項目簽約落地。研究制定新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，吸引更多新興企業(yè)和人才來我區(qū)投資興業(yè)，打造政策、人才洼地，以產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整推動人口結(jié)構(gòu)性問題有效解決，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)比重，實現(xiàn)社零額同比增長5%以上。
6.著力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)”為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進，堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，注重發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以沈陽都市圈市場需求為導(dǎo)向，做好塔峪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)規(guī)劃，著力發(fā)展融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。培育壯大塔峪鎮(zhèn)財力和村集體經(jīng)濟收益，實現(xiàn)鎮(zhèn)財政收入3000萬元以上。積極策劃包裝項目，塔峪鎮(zhèn)策劃包裝項目規(guī)模要達到100億以上，重點推進古城子河9公里濕地公園觀光走廊、滿倉牧業(yè)生豬養(yǎng)殖加工等項目落地開工，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資3億元以上。
三、狠抓工作落實，進一步提升解決問題的能力和水平
“一分部署，九分落實”，望花發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪好，下一步，我們要緊緊圍繞建設(shè)“六個望花”發(fā)展目標(biāo)，堅持“三個導(dǎo)向”，持之以恒抓好各項工作落實：
一是要堅持目標(biāo)導(dǎo)向。剛剛紀(jì)書記所做的報告和《建議》說明，進一步明晰了2021年以及今后一個時期的發(fā)展方向和主要目標(biāo)，大家要緊盯目標(biāo)任務(wù)，實行“清單化”管理，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體部門，真正做到目標(biāo)具體化、措施精準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任明晰化，按照序時進度定期研究、定期推進，嚴(yán)格按節(jié)點完成任務(wù)，要進一步健全工作激勵機制和責(zé)任追究制度，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實落地。
二是要堅持問題導(dǎo)向。“發(fā)展出題目、改革做文章”，全區(qū)各級干部要善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題，要主動到基層一線去、到項目工地去、到企業(yè)現(xiàn)場去，及時掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，充分發(fā)揚斗爭精神，深挖問題根源，敢于改革、善于創(chuàng)新，提高辦事效率、提升業(yè)務(wù)能力，一項一項研究、一事一事解決，干一件成一件，久久為功，用實際行動助推望花發(fā)展。
三是要堅持效果導(dǎo)向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要更加注重實效論績，以項目看成敗，以結(jié)果論英雄?？冃Ф讲椴块T要進一步完善績效考核機制，進一步加大經(jīng)濟工作權(quán)重，突出經(jīng)濟工作地位，加大獎懲力度，要拉開干好和干壞的績效差距，真正把經(jīng)濟工作與工資待遇掛起鉤來。同時，財政、發(fā)改等經(jīng)濟部門要科學(xué)精準(zhǔn)分匹好指標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)謹認真的打分評判，合理確定每個部門、每個干部的落實效果，在全區(qū)營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
同志們，人勤春來早，奮斗正當(dāng)時。明年的各項工作任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更強的毅力攻堅克難，以更大的勇氣革故鼎新，以更實的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，堅定信心、攻堅克難，全力保證各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
中共甘谷縣委書記申君明 同志們：受縣委常委會委托，我向全會報告2020年的工作，并就做好今年及今后一個時期工作講些意見。
一、關(guān)于縣委常委會過去一年的工作
2020年，是甘谷發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在黨中央和省、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委常委會團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，緊扣全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得了積極成效，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會如期實現(xiàn)，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是以堅定態(tài)度和實際行動做到“兩個維護”。縣委常委會把做到“兩個維護”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，組織引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真學(xué)習(xí)黨的十九屆四中、五中全會，以及習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控、脫貧攻堅等重要講話和指示精神，深化主題教育成果，進一步夯實了做到“兩個維護”的思想根基。認真落實習(xí)近平總書記“對國之大者要心中有數(shù)”的重要指示要求，時時重溫總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面對標(biāo)對表，用心用力落實，堅定不移沿著總書記指引的方向前進。從講政治的高度積極謀劃“十四五”時期發(fā)展藍圖，對標(biāo)中央和省市委《建議》，結(jié)合甘谷發(fā)展實際，研究提出了未來五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)方向、思路舉措、重大任務(wù)和2035年遠景目標(biāo)，為全縣各項事業(yè)發(fā)展明確了努力方向、提供了基本遵循。
二是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅取得決定性成就。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)加強工作調(diào)度、攻堅力量和投入保障，全年投入資金15.6億元，著力提升脫貧質(zhì)量和成效，縣委、縣政府被省委、省政府評為全省脫貧攻堅獎先進集體。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進“3+1”沖刺清零、“5+1”專項提升、脫貧成果檢視等工作，住房、飲水、教育、醫(yī)療等各類扶貧政策全面落實，所有行政村實現(xiàn)硬化路全覆蓋，自然村道路全部硬化或砂化;解決了52萬人的飲水不安全問題，全面消除了農(nóng)村C、D級危房，有搬遷意愿的貧困戶實現(xiàn)應(yīng)搬盡搬，以全省第2名的成績?nèi)脒x全國100個易地搬遷工作成效明顯縣。下大氣力抓了以“整流域開發(fā)+農(nóng)發(fā)公司+扶貧車間+四大支柱產(chǎn)業(yè)”為主的產(chǎn)業(yè)扶貧體系，打造了全省首個“400云平臺”，在全省率先建設(shè)扶貧車間，累計建成運營扶貧車間90家，吸納1700多名貧困勞動力在家門口就業(yè)。努力克服疫情災(zāi)情影響，貧困勞動力就業(yè)較上年增長19.2%，有貸款需求的戶全部落實了小額信貸政策，消費扶貧總額突破7億元，位列全市第一。集中力量掛牌作戰(zhàn)剩余貧困，順利通過脫貧普查驗收，195個貧困村和17萬多貧困人口全部達標(biāo)退出，徹底消除了絕對貧困，實現(xiàn)了小康路上不漏一戶、不落一人。
三是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。牢牢把握“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的要求，全面構(gòu)筑“外防輸入”網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控體系，堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，選派4名醫(yī)護人員圓滿完成馳援武漢任務(wù)，組織大學(xué)生志愿抗疫受到團中央通報表揚，甘谷高速收費站榮獲抗擊疫情“全國三八紅旗集體”榮譽稱號，疫情防控取得“零確診、零輸入、零感染”的階段性成效。積極應(yīng)對疫情影響，加強經(jīng)濟運行分析調(diào)度，穩(wěn)步有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)回暖向好。認真落實減稅降費、減租降息等紓困惠企政策，先后舉辦了央視走村直播看脫貧、薇婭直播帶貨等一系列展銷促銷活動，規(guī)劃建成便民市場9處，既解決了占路為市、占道經(jīng)營的老大難問題，又促進了“夜間經(jīng)濟”“地攤經(jīng)濟”繁榮發(fā)展。全市首家成功爭取實施了國家新一輪電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，電商交易額達9.6億元。深入推進“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動，新發(fā)展蔬菜28.5萬畝、果椒2.2萬畝，種植中藥材10萬畝，成功引進唐人神50萬頭生豬綠色養(yǎng)殖項目，甘谷蘋果榮獲中國蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會金獎。
四是城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。堅持以項目帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，謀劃實施了總投資162億元的171項重點項目，其中新城南路地下商城、城區(qū)引洮供水、八大公路提升改造等骨干項目建成投用，新安大道一期、引洮供水二期、大什字地下停車場、西城區(qū)九年制學(xué)校等重點工程進展順利。圍繞城市發(fā)展的痛點和堵點問題，加快城市更新改造步伐，謀劃實施城建類項目52個，康莊路沙溝立交建成通車，促進了主城區(qū)與西城區(qū)融合發(fā)展;西環(huán)路當(dāng)年拆遷、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投用，新城路、康莊路、渭川路、濱河路等“五縱九橫”城區(qū)路網(wǎng)全部改造升級;投資7.58億元的縣醫(yī)院遷建項目完成主體封頂，西城區(qū)客運中心正式投入運營，市政設(shè)施和城區(qū)環(huán)境大為改善。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，立足資源稟賦分類打造特色小鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得積極成效，全縣城鎮(zhèn)化率達到48.2%。
五是生態(tài)文明建設(shè)水平穩(wěn)步提升。堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為歷史責(zé)任和底線任務(wù)，統(tǒng)籌推進山水林田草綜合治理，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全縣生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善。深入實施環(huán)?！笆蠊こ獭?，進一步加大煤炭市場監(jiān)管、燃煤鍋爐清理、渣土車排查整治、建筑工地防塵抑塵和河湖“四亂”整治力度，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得新成效。強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展“三大革命”“六大行動”，完成戶廁改造1.57萬戶，創(chuàng)建省市縣人居環(huán)境示范村39個、“清潔村莊”120個，畜禽糞污資源化利用受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚。城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)改造、磐安生活污水處理廠全面竣工，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站7處、垃圾焚燒站和中轉(zhuǎn)站12處。堅決整治自然資源違法違規(guī)和中央環(huán)保督察反饋問題，9個“大棚房”另案處理問題全部整改到位，29件環(huán)保督察信訪案件實現(xiàn)銷號清零，生態(tài)環(huán)保取得明顯成效。
六是全面深化改革扎實推進。持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，去年確定的130項改革任務(wù)高質(zhì)量完成，高素質(zhì)農(nóng)民制度改革國家級試點，城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)、區(qū)域綜合醫(yī)改等省級試點進展良好，土地確權(quán)登記頒證工作受到中央和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚。深化拓展“放管服”改革，大力推行“不來即享”和代辦制服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達90%以上。加快水務(wù)一體化合作經(jīng)營步伐，下決心推動醫(yī)藥公司、宏偉食品廠破產(chǎn)等工作，一批長期遺留問題得到徹底有效解決。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，騰達“扶貧車間”榮獲第四屆“中國創(chuàng)翼”大賽二等獎，實現(xiàn)了我省在該獎項零的突破。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深入，《探索村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式新路徑》入選《中國改革年鑒》。農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革有序開展，白家灣鄉(xiāng)茍家峴村“三變”改革模式入選全國典型案例。政法、司法、科技、文化以及黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革全面推進，體制機制運行更加順暢。
七是民生福祉得到有力提升。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，省、市、縣列民生實事基本完成，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。堅持把就業(yè)作為民生之本，全年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力11.18萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6020人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投資2.85億元大力改善辦學(xué)條件，高考二本上線人數(shù)連續(xù)21年名列全市第一，中職生對口升學(xué)考試位居全省前列。新時代文明實踐中心加快建設(shè)，全省“發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村領(lǐng)讀員”講演比賽包攬一、二等獎項，新興鎮(zhèn)康家灘村獲評第六屆“全國文明村”。大像山石窟搶險加固、貫寺祠堂保護修繕工程全面完工，《甘谷縣志(1985—2011)》《甘谷扶貧工作紀(jì)事》出版發(fā)行，第七次人口普查工作順利推進?？h婦保院、疾控中心、新興衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等衛(wèi)生類項目即將建成，住房保障、低保五保、救助救濟等政策全面落實，切實兜牢了民生底線。
八是政治和社會穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，大力發(fā)展社會主義民主政治，全力支持人大、政府、政協(xié)和各民主黨派、人民團體依法履職，基層協(xié)商民主建設(shè)走在了全市前列，率先在全市成立了青年企業(yè)家和女企業(yè)家協(xié)會，凝聚各方力量決戰(zhàn)脫貧、同心抗疫，團結(jié)和諧、共謀發(fā)展的局面進一步鞏固。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，加強網(wǎng)絡(luò)輿情管控引導(dǎo)，牢牢守住了意識形態(tài)主陣地。統(tǒng)籌推進法治甘谷、平安甘谷建設(shè)，社會治安防控體系日趨完善，矛盾糾紛和信訪突出問題得到妥善化解，掃黑除惡專項斗爭取得重要戰(zhàn)果，社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平不斷提升。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展專項整治和執(zhí)法監(jiān)管，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。統(tǒng)籌抓好國家安全、民族宗教、軍民融合等各項工作，我縣連續(xù)第8次榮獲“全省雙擁模范縣”稱號。
九是全面從嚴(yán)治黨縱深推進。堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，謀劃實施“一深化兩破解三規(guī)范一提升”為主要內(nèi)容的“1231”提質(zhì)增效工程，促進黨建重點任務(wù)全面落到實處。深入推進“四抓兩整治”，投入專項資金1000萬元，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范點31個，新建村級組織活動場所25個，整頓軟弱渙散黨組織53個。穩(wěn)步推進村(社區(qū))“兩委”換屆，不斷鞏固村黨組織書記、大學(xué)生村文書專職化成果，積極推行村書記、主任“一肩挑”，從優(yōu)秀退役軍人和未就業(yè)高校畢業(yè)生中擇優(yōu)推選村“兩委”班子成員，切實優(yōu)化了村干部結(jié)構(gòu)。堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，先后提拔扶貧一線干部82人，入編項目人員13人，10名扶貧副站長提拔到正科崗位，極大地激發(fā)了基層干部的干事創(chuàng)業(yè)活力。扎實開展“抓作風(fēng)提效能促發(fā)展”專項行動，著力鞏固基層減負成果，縣級層面印發(fā)文件數(shù)和召開會議次數(shù)分別減少30%以上。持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，從嚴(yán)查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，先后部署啟動縣委第六輪、第七輪巡察，實現(xiàn)了本屆縣委巡察全覆蓋。
二、進入新發(fā)展階段面臨的機遇挑戰(zhàn)和必須把握的原則
去年10月召開的黨的十九屆五中全會，描繪了“十四五”時期以及到2035年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，習(xí)近平總書記在全會上系統(tǒng)闡述進入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵、前進方向和戰(zhàn)略任務(wù)，創(chuàng)造性地提出許多新思想新論斷新要求。進入12月份，中央相繼召開經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，總書記深刻闡釋事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大問題，系統(tǒng)部署2021年經(jīng)濟工作和農(nóng)村工作，為我們開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、做好今后一段時期工作提供了基本遵循和行動指南。隨后省、市相繼召開會議，就貫徹落實中央精神、做好各項工作作出了具體部署、提出了明確要求。全縣上下要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實中央和省、市委關(guān)于做好今后工作的部署要求，統(tǒng)一思想、深化認識，全力抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)，不斷鞏固拓展經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的階段。對于我們來講，經(jīng)過“十三五”時期的不懈奮斗，甘谷也進入了全新的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點，面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，外部形勢仍然錯綜復(fù)雜。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從發(fā)展方位看，隨著全面建成小康社會、脫貧攻堅任務(wù)如期完成，與全國全省一道步入全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段，面臨的主要任務(wù)是提升發(fā)展質(zhì)量和綜合實力，逐步縮小發(fā)展差距。從發(fā)展機遇看，“一帶一路”建設(shè)、推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、國際陸海新通道建設(shè)、融入成渝經(jīng)濟區(qū)和關(guān)中平原城市群等多重機遇交織疊加，有利于我縣拓展發(fā)展空間;國家推動構(gòu)建新發(fā)展格局，實施鄉(xiāng)村振興和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進“兩新一重”建設(shè)等系列重大舉措，有利于我縣擴大有效投資;國家把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，有利于我縣優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我縣文化、旅游、農(nóng)業(yè)等資源富集，土地、勞動力等要素具有相對優(yōu)勢，交通區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，發(fā)展勢能和潛力將會加速釋放。但同時也要看到，全縣發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和檔次還不高，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)欠賬較大，鞏固拓展脫貧成果的任務(wù)依然艱巨;縣域經(jīng)濟總體實力不強，工業(yè)經(jīng)濟比較薄弱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系不夠完善，文旅資源優(yōu)勢還未充分顯現(xiàn);城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題相對突出，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生領(lǐng)域還有不少短板弱項，一些深層次體制機制障礙尚未完全破解。綜合研判，新發(fā)展階段，我縣機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，但機遇稍縱即逝，可遇而不可求，一旦錯過便失之交臂甚至落后于人，抓住用好了才是真正的機遇;同時，危和機往往同生并存，克服了危便是機，失去了機即是危，因此在今后工作中，大家要善于挖掘機遇、搶抓機遇、創(chuàng)造機遇，只有抓住了機遇才能在未來發(fā)展中有所作為。全縣上下要把思想認識高度統(tǒng)一到黨中央對國際國內(nèi)形勢的重要判斷上來，始終立足和著眼“兩個大局”，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識我縣所處的發(fā)展階段和面臨的發(fā)展任務(wù)，增強憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。做好今后的經(jīng)濟工作，重點要把握好以下幾點。
一要堅持按規(guī)律辦事，堅定不移沿著黨中央和總書記指引的方向前進。越是風(fēng)急浪高，越是形勢復(fù)雜，越要重視在實踐中總結(jié)經(jīng)驗、深化認識，越要堅持按規(guī)律辦事。總書記在中央經(jīng)濟工作會議上，精辟概括了在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟工作的“五個根本”規(guī)律性認識(黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，人民至上是作出正確抉擇的根本前提，制度優(yōu)勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障，科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對是化危為機的根本方法，科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐)，這“五個根本”，來源于實踐，驗證于實踐，具有強大真理力量，必須認真領(lǐng)會消化，切實增強篤信篤行的政治定力，毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖維護黨中央權(quán)威，始終把習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬，堅定不移沿著總書記指引的方向破浪前行。
二要立足新發(fā)展階段，把新發(fā)展理念貫穿各領(lǐng)域各方面，堅決服從服務(wù)于構(gòu)建新發(fā)展格局。進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。具體到我們縣一級，必須把握好發(fā)展形勢，認清所處的發(fā)展方位，既要充分看到形勢有利的一面，客觀認識我們具有的基礎(chǔ)、優(yōu)勢、機遇和潛力，增強發(fā)展信心，抓住用好機遇，扎實有效工作;也要正視我們面臨的危機、變局、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，增強憂患意識，打有準(zhǔn)備之仗，辦好自己的事情，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。要把新發(fā)展理念貫穿工作始終，把發(fā)展質(zhì)量擺在更加突出位置，著力在發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、發(fā)展形態(tài)、發(fā)展動能以及發(fā)展的充分性、均衡性、可持續(xù)性方面狠下功夫，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
三要把握好工作方法，善于用系統(tǒng)觀念看問題、做決策、抓落實?？倳浿赋?，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。面對紛繁復(fù)雜的環(huán)境形勢、千頭萬緒的工作任務(wù)、交織疊加的矛盾問題，一定要學(xué)習(xí)掌握馬克思主義立場觀點方法，善于運用系統(tǒng)觀念來判斷形勢、審視工作、研究對策，切實把系統(tǒng)觀念體現(xiàn)到具體工作中，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，不斷增強工作和發(fā)展的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，更好地把各項事業(yè)推向前進。
三、關(guān)于今年全縣經(jīng)濟工作的重點任務(wù)
今年是“十四五”開局之年，也是開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年，做好今年的經(jīng)濟工作，責(zé)任重大、意義深遠。全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，認真學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，更加注重生態(tài)環(huán)保，更加注重培植動能，更加注重提質(zhì)增效，更加注重固強補弱，更加注重系統(tǒng)治理，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，社會消費品零售總額增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。關(guān)于今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項具體工作，后面吳縣長還要作安排，我就全縣工作的發(fā)力重點講一些意見。
第一，全面推進鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。經(jīng)過近8年努力，我們?nèi)缙谕瓿闪嗣撠毠阅繕?biāo)任務(wù)，但僅僅實現(xiàn)了底線性基本脫貧，鞏固拓展脫貧成果還有很長的路要走。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，脫貧攻堅勝利后，要把“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興。全縣上下要深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的新定位，以全面小康為新起點，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，精準(zhǔn)發(fā)力推進鄉(xiāng)村全面振興，不斷促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
一要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。中央已經(jīng)明確設(shè)立未來5年為過渡期，各級各部門要把握政策導(dǎo)向，堅守戰(zhàn)略定力，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策和力量總體穩(wěn)定，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。要把防止返貧致貧擺在突出位置，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到及早發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶。要強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，多渠道促進就業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富。要繼續(xù)落實好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、小額信貸等政策，做大做強扶貧車間，調(diào)整優(yōu)化公益性崗位設(shè)置，加強對低收入人口的跟進幫扶和無勞動能力的兜底保障，分類推進脫貧人口穩(wěn)定增收致富。脫貧攻堅過程中形成了龐大的扶貧資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要協(xié)作配合，摸清底數(shù)、加強監(jiān)管，確保持續(xù)發(fā)揮作用。對2021年第一批財專資金項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早謀劃、提前準(zhǔn)備，爭取年后盡快開工建設(shè)。當(dāng)前要重點抓好村戶檔案資料規(guī)整，按照縣委辦、扶貧辦的統(tǒng)一要求，詳細梳理、規(guī)范歸檔，建立縣、鄉(xiāng)、村、戶四級脫貧攻堅檔案庫，確保全面真實體現(xiàn)脫貧攻堅成果。
二要全面推進鄉(xiāng)村振興。牢牢把握“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅劢巩a(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項重點任務(wù)落實。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)口部門要始終把產(chǎn)業(yè)培育作為振興鄉(xiāng)村的長遠之計、推進“三農(nóng)”的核心任務(wù)，深入思考、科學(xué)謀劃，因地制宜調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，更加突出質(zhì)量和效益，杜絕一味搞大規(guī)模大體量，逐步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向精細化發(fā)展。要在延鏈條、打品牌、提質(zhì)效上狠下功夫，培育壯大龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，補齊倉儲保鮮、冷鏈物流方面的短板，不斷健全“產(chǎn)加銷”體系、增加產(chǎn)品附加值。要高度重視產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的問題，選準(zhǔn)突破口、打好優(yōu)勢仗，做大辣椒、花椒、中藥材等“小拳頭”產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。人才培育方面，要鼓勵引導(dǎo)各類優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極引進農(nóng)村急需的專業(yè)人才，加大新型職業(yè)農(nóng)民、致富帶頭人培養(yǎng)力度，不斷增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，要大力推進新時代文明實踐中心建設(shè)，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，普及科學(xué)知識，推進移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)勤勞致富。要加強和改進鄉(xiāng)村治理，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治“三治”融合治理體系，深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村善治水平。農(nóng)村環(huán)境方面，要常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全力抓好“三大革命”“六大行動”，重點推進戶廁改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施配套完善，健全生活垃圾處理長效機制，促進鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。組織建設(shè)方面，注重抓好“三鏈”建設(shè)(黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈)，運營好42個黨費扶持村集體經(jīng)濟項目，切實增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三要全面啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動。今年是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的第一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要搶抓發(fā)展機遇，積極謀劃爭取項目，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。要全面梳理農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面的短板弱項，分步制定提升改造計劃，先從最迫切的問題入手，重點圍繞自然村道路硬化、村內(nèi)巷道硬化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面下功夫，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步深入，確保一年一個樣、三年大變樣。要繼續(xù)改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平，健全社會養(yǎng)老、文體健身、休閑娛樂等設(shè)施，讓農(nóng)民群眾享受到更多更好的均等化公共服務(wù)。
四要夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基，要落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，規(guī)范耕地占補平衡，對違法違規(guī)占地問題實行零容忍，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。要積極謀劃實施一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、灌溉溝渠、小水利工程，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。要站在講政治的高度履行好糧食安全政治責(zé)任，穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼，提升收儲調(diào)控能力，加強生產(chǎn)技能培訓(xùn)，擴大農(nóng)作物保險范圍，有效調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。要繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)，對唐人神50萬頭生豬養(yǎng)殖項目，磐安鎮(zhèn)、畜牧中心要協(xié)同發(fā)力、全力保障，確保盡快落地實施。
第二，全力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
當(dāng)前全國疫情形勢依然嚴(yán)峻，對經(jīng)濟的沖擊影響或?qū)⒊掷m(xù)更長時間，盡管去年我縣經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好，但決不能有絲毫松勁和懈怠。全縣上下要切實增強做好經(jīng)濟工作的責(zé)任感和緊迫感，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)這個“穩(wěn)定器”“壓艙石”，充分發(fā)揮主觀能動性，聚焦重點難點使勁用力，全力補欠賬、穩(wěn)增長、提速度，持續(xù)鞏固拓展經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。
一要推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟效益和綜合競爭力。要著眼“強龍頭、補鏈條”，做好“壯大、培育、引進”三篇文章，一方面，以祁連山水泥廠升級改造、鑫泰木業(yè)和華挺百潤改擴建等為重點，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;另一方面，搶抓十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和渭河流域高質(zhì)量發(fā)展機遇，圍繞中醫(yī)中藥、節(jié)能環(huán)保、文化旅游等方面培植一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài);再一方面，立足全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極引進一批農(nóng)副產(chǎn)品加工、建筑建材等龍頭企業(yè)，多措并舉促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。要繼續(xù)落實好減稅降費、減租降息等紓困惠企政策，嚴(yán)格實行縣級干部包抓企業(yè)制度，常態(tài)化研究調(diào)度企業(yè)運營情況，“一企一策”解決生產(chǎn)中的實際困難，進一步激發(fā)市場主體活力。要突出抓好冀城工業(yè)園設(shè)施配套和招商引企，認真研究脊獸產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，切實解決困難問題，確保盡快建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。對大唐電廠的復(fù)產(chǎn)問題，要下決心研究推動，力爭取得實質(zhì)性進展。
二要全力促消費擴內(nèi)需。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘我縣人口多、需求大的潛能，繼續(xù)落實好促消費擴內(nèi)需“1+1+8”方案，提升傳統(tǒng)消費，拓展城鄉(xiāng)消費，促進消費升級，切實發(fā)揮消費對經(jīng)濟拉動的基礎(chǔ)作用。要常態(tài)化整治便民市場環(huán)境秩序，推動“夜間經(jīng)濟”“地攤經(jīng)濟”規(guī)范有序發(fā)展。要全力推動甘谷物流園提速發(fā)展，配套完善道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好機動車檢測中心二期、五金機電城等重點項目建設(shè)，進一步提升園區(qū)集聚作用。要加快實施國家新一輪電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范升級版項目，提升改造鄉(xiāng)村服務(wù)站點，搭建線上物流平臺，不斷拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。要加大旅游景區(qū)景點的開發(fā)力度，加強毛家坪遺址綜合開發(fā)保護，盡快完成大像山景區(qū)搶險加固、農(nóng)村文化大院項目掃尾，視疫情變化穩(wěn)妥辦好大像山文化旅游節(jié)，持續(xù)推進旅游業(yè)復(fù)蘇回暖，打造新的經(jīng)濟增長極。
三要以改革創(chuàng)新增強發(fā)展活力。縣委改革辦要牽頭7個專項小組，及早謀劃今年的重點改革任務(wù)，積極爭取更多國家和省部級改革試點落地實施，著力抓好財稅金融、社會治理、市場體系建設(shè)等領(lǐng)域改革，下決心破除一批制約發(fā)展的體制機制障礙，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展賦能加力。要堅持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，持續(xù)深化“放管服”改革，落實涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)，全面清理規(guī)范行政審批事項，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。要深入推進農(nóng)村綜合改革，持續(xù)鞏固“三變”改革成果，按期完成產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革，落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。
第三，千方百計抓項目穩(wěn)投資。
項目是推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在，是牽動經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，全縣上下要把項目作為頭等大事，像過去抓脫貧攻堅一樣抓項目工作，真正以項目促投資、穩(wěn)增長、興產(chǎn)業(yè)、保民生。
一要加強項目謀劃和爭取，堅持抓在經(jīng)常、超前謀劃，緊盯國家政策投資導(dǎo)向，立足經(jīng)濟社會發(fā)展和民生保障需要，提前謀劃儲備，積極向上爭取，力爭在國家和省市大盤子中占有更多份額，以接續(xù)不斷的大項目好項目支撐未來發(fā)展。對縣上確定或上面有投資意向的博物館、全民健身中心、渭河流域綜合治理、大像山景區(qū)提升改造、毛家坪遺址開發(fā)保護等項目，有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門要持續(xù)跟進、緊抓不放，爭取盡快下達資金計劃。博物館一直是我縣的短板缺項，這與歷史文化大縣的定位極不相稱，今年要作為發(fā)力重點，按照博物館、長征紀(jì)念館、檔案館三館合一的建設(shè)思路，積極向上對接爭取，確保盡快破題動工。
二要加快推進項目建設(shè)，縣發(fā)改局要圍繞全年重點項目盡快制定縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓清單，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要扛牢包抓責(zé)任，經(jīng)常研究調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問題，全力督抓落實。對縣醫(yī)院遷建、引洮城鄉(xiāng)供水、新安大道、脊獸產(chǎn)業(yè)園、唐人神生豬養(yǎng)殖、仿古文化街西區(qū)、西城區(qū)九年制學(xué)校、五金機電城等續(xù)建項目，要加大督抓力度，年后盡快開工建設(shè)，其中縣醫(yī)院遷建、新安大道、西城區(qū)九年制學(xué)校等3個項目務(wù)必年內(nèi)建成投用。對城市更新改造、西城區(qū)路網(wǎng)、福澤雅居二期、散渡河防洪治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等新建項目，要及早做好項目前期工作，確保早啟動、早竣工、早受益，為實現(xiàn)經(jīng)濟“開門紅”打好基礎(chǔ)。對長期停滯不前、推進緩慢的項目，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和主管單位要綜合研判、分類施策，該加快推進的加快推進，該收回土地的收回土地，決不能懸在空中、無人過問。
三要全力服務(wù)保障項目，各責(zé)任單位要樹牢“一盤棋”思想，配合做好征地拆遷、財力保障、土地供應(yīng)、前期手續(xù)、入庫統(tǒng)計等工作，形成凝心聚力抓項目的強大合力。城建項目對完善城市功能、提升城市形象、促進經(jīng)濟社會發(fā)展有舉足輕重的作用，近兩年推進力度大、實施效果好、群眾贊譽高，今年要繼續(xù)保持這一良好勢頭，再接再厲、再創(chuàng)佳績。要按照“產(chǎn)城融合、規(guī)劃先行，民生優(yōu)先、保障公益，補齊短板、配套提升”的思路，加快建設(shè)西城區(qū)，更新改造老城區(qū)，規(guī)劃開發(fā)北城區(qū)，有序發(fā)展東城區(qū)，拓展城市空間，擴大城市規(guī)模，做優(yōu)城市功能，著力提高城市精細化管理水平。要及早準(zhǔn)備像山路提升改造工作，正月十五過后馬上開工建設(shè)。要把渭陽路提升改造盡快列上日程，抓緊制定方案，加快前期工作，早日啟動實施。要抓好西環(huán)路沙溝堤岸景觀提升改造，同步建設(shè)健身步道，為群眾休閑健身提供良好環(huán)境。要加快城市更新步伐，把背街小巷和老舊小區(qū)改造納入計劃，選擇幾處最緊迫的先干起來，有條件了再擴大范圍、逐步推進。特別對渭河北岸兩橋之間的開發(fā)建設(shè)，有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和新興鎮(zhèn)要抓緊謀劃推進，務(wù)必取得實質(zhì)性進展。
第四，盡心竭力保障和改善民生。
始終堅持人民至上、民生為大，聚焦群眾的急難愁盼問題，多行利民之舉、多辦為民實事，努力讓群眾的幸福感更強、獲得感更足。
一要慎終如始抓實疫情防控。歲末年初，在外務(wù)工人員和大學(xué)生集中返鄉(xiāng)，春節(jié)期間也是探親訪友的高峰期，疫情防控形勢更加嚴(yán)峻。全縣上下要堅定決心、堅守底線，鼓足精神、嚴(yán)陣以待，全力做好冬春季特別是春節(jié)期間疫情防控工作。要落實縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，加強對春節(jié)前后國外入境、高風(fēng)險區(qū)、走親訪友三類流動人員的閉環(huán)管理，落實好高風(fēng)險從業(yè)人員的防護措施，嚴(yán)防死守、把牢關(guān)口，堅決防止疫情輸入蔓延。宣傳部要會同有關(guān)部門加強宣傳動員和引導(dǎo)管控，督促大型商超和水產(chǎn)市場落實好日常消殺措施，杜絕一切非必要性聚集活動，切斷聚集性感染源頭。要及早籌備防控物資、隔離場所、應(yīng)急隊伍，有序推進疫苗接種，做好應(yīng)對疫情的萬全準(zhǔn)備。
二要持續(xù)抓好生態(tài)治理。林鐸書記在省委全會上強調(diào)，生態(tài)環(huán)保是必須抓好的重大底線性任務(wù)，必須“勒緊生態(tài)環(huán)保的緊箍咒”。全縣上下要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實“重在保護、要在治理”方針，堅決落實各項重點任務(wù)，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。要鞏固好污染防治三年行動成果，深入實施“十大工程”，加強煤炭市場運營監(jiān)管，全力推進全域無垃圾治理和河長制落實，集中整治工業(yè)企業(yè)污染、農(nóng)村面源污染、黑臭水體等問題，加大對亂搭亂建、亂堆亂放、亂排亂倒、焚燒垃圾、燃放煙花爆竹等行為的執(zhí)法力度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要繼續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，圍繞渭河流域高質(zhì)量發(fā)展積極爭取生態(tài)修復(fù)治理項目，促進流域環(huán)境顯著改善。要扎實整改中央第二輪環(huán)保督察問題，實行掛牌管理、整改銷號制度，確保所有問題不折不扣整改到位。
三要竭力辦好民生實事。把就業(yè)作為第一民生工程，強化就業(yè)優(yōu)先政策，加大組織化勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，依托扶貧車間和建筑工地吸納貧困勞動力就地就業(yè)，推動高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體多渠道就業(yè)，促進群眾穩(wěn)定就業(yè)增收。要始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，按照“高中教育抓內(nèi)涵、義務(wù)教育抓均衡、學(xué)前教育抓提升、職業(yè)教育抓拓展、民辦教育抓規(guī)范”的思路，著力改善辦學(xué)條件、建強師資隊伍、深化教育改革、促進教育公平，努力辦好人民滿意的教育。要加快推進縣疾控中心、婦幼保健院等衛(wèi)生類項目建成，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快補齊應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的短板弱項，全面建設(shè)健康甘谷。要認真辦好省市確定的民生實事，進一步健全基本民生保障體系，做好困難群眾幫扶救助、農(nóng)民工工資清欠等工作，保障好低保、五保、優(yōu)撫對象、受災(zāi)群眾的基本生活，兜住基本民生底線。
四要全力維護社會穩(wěn)定。深入推進平安甘谷建設(shè)，加強社會綜合治理，積極排查化解各類矛盾糾紛，高度關(guān)注長期遺留的重點信訪積案，主動做好解疑釋惑和穩(wěn)控工作。要不斷鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果，建立常態(tài)化長效化工作機制，提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化水平。要持續(xù)抓好“省級文明縣”創(chuàng)建工作，對照測評指標(biāo)體系，逐項細化任務(wù)，全面查漏補缺，力爭全面達標(biāo)、早日創(chuàng)建成功。要持續(xù)整治宗教領(lǐng)域突出問題，不斷鞏固擴大宗教和順局面。要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險化學(xué)品、民用爆炸物品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
第五，堅定不移全面從嚴(yán)治黨。
全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，全縣各級黨組織要扛牢管黨治黨政治責(zé)任，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各項建設(shè)，努力提升黨建科學(xué)化水平。
一要加強政治能力建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學(xué)習(xí)總書記最新重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，確保全會精神入心入腦、活學(xué)活用。要嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任制，積極倡導(dǎo)主流思想文化，依法處置網(wǎng)絡(luò)輿情和謠言散播行為。
二要提升基層黨建水平。堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，縣財政黨建專項投入提高到1500萬元，持續(xù)推進“四抓兩整治”和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展社區(qū)賦權(quán)擴能減負改革，抓實抓細“兩新”組織和企業(yè)黨建，下大氣力解決機關(guān)黨建“燈下黑”的問題，促進各領(lǐng)域黨建全面過硬。目前全縣仍有36個120平方米以下的村級組織活動場所，縣委組織部要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊謀劃改造事宜，“七一”之前務(wù)必建成投用。要堅決杜絕黨員信教參教和涉黑涉惡現(xiàn)象，嚴(yán)防宗教勢力和黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)。當(dāng)前，村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作已基本完成，縣委組織部、民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按節(jié)點抓好后續(xù)環(huán)節(jié)任務(wù)，及早謀劃新任村干部培訓(xùn)工作，采取外出考察、觀摩交流等方式，教育引導(dǎo)村干部熟悉政策形勢，明確重點任務(wù)，盡快進入角色、上手工作。
三要打造高素質(zhì)干部隊伍。根據(jù)新發(fā)展階段工作重心轉(zhuǎn)移的新情況，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺，選派一批優(yōu)秀年輕干部充實到鄉(xiāng)村振興一線崗位，提拔重用一批工作在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、承擔(dān)急難險重任務(wù)的表現(xiàn)突出干部，切實激發(fā)基層干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性。今年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆之年，縣委組織部要著眼換屆需要和事業(yè)長遠發(fā)展，結(jié)合2020年度綜合考核，逐一研判鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，突出黨政正職、優(yōu)秀年輕干部和“三方面”干部，加快解決干部隊伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，不斷增強班子整體功能。
四要馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鞏固深化“抓作風(fēng)提效能促發(fā)展”行動和基層減負年成果，持之以恒整治“四風(fēng)”，力戒形式主義官僚主義，切實營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。要始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，緊盯項目建設(shè)、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、民生保障等方面，強化政治巡察，用好“四種形態(tài)”，一體推進不敢腐不能腐不想腐。同志們，做好今年經(jīng)濟工作，意義特殊、責(zé)任重大。全縣上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央和省、市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏、迎難而上，開拓創(chuàng)新、扎實進取，全力以赴實現(xiàn)全年既定目標(biāo)任務(wù)，努力推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨百年華誕獻禮!
黃果樹旅游區(qū)黨工委書記
張悅（2021年1月4日）
同志們:
今天，我們召開工委經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委十二屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委四屆九次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)我區(qū)2020年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署2021年經(jīng)濟工作，推動“十四五”黃果樹發(fā)展開好局、起好步。
下面，我代表工委，講三點意見。
一、認清形勢、提振精神，進一步增強發(fā)展的信心和決心
12月16日至18日，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開。這次會議是在“十四五”開局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟的重要時刻召開的一次重要會議，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表的重要講話，深刻總結(jié)了今年以來的經(jīng)濟工作，深入分析當(dāng)前國內(nèi)外形勢，全面部署2021年經(jīng)濟工作，為我們做好經(jīng)濟工作提供了根本遵循。
12月24日至25日，省委召開經(jīng)濟工作會議，深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神。諶貽琴書記在會上所作的重要講話，站位高遠，立意深遠，系統(tǒng)總結(jié)了過去一年我省經(jīng)濟發(fā)展取得的來之不易的顯著成績和有益經(jīng)驗，深刻闡釋了做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟工作需要把握的若干重大關(guān)系，科學(xué)部署了新的一年經(jīng)濟工作的主要目標(biāo)、重點任務(wù)，具有很強的宏觀政策性、戰(zhàn)略前瞻性、精準(zhǔn)指導(dǎo)性，為我區(qū)在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的方向指引和方法指導(dǎo)。
12月29日，市委召開經(jīng)濟工作會議，對貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議作出了全面安排部署。陳訓(xùn)華書記在會上強調(diào)，要在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，乘勢而上、順勢而為，準(zhǔn)確把握市委四屆九次全會指出的“六大機遇”“六大優(yōu)勢”“六大差距”，堅定信心、保持定力、奮發(fā)作為，牢牢抓住機遇、充分發(fā)揮優(yōu)勢、迅速縮小差距，加快推動經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。
2020年是黃果樹發(fā)展進程中極不平凡、極其不易的一年。這一年，我們牢記囑托、感恩奮進，凝聚了強勁動能；我們遂行使命、聚力攻堅，兌現(xiàn)了莊嚴(yán)承諾；我們嚴(yán)防死守、共克時艱，戰(zhàn)勝了疫情災(zāi)情；我們克服壓力、迎難而上，穩(wěn)住了發(fā)展大局；我們統(tǒng)籌兼顧、防范風(fēng)險，守住了安全底線；我們大抓基層、厚植基礎(chǔ)，夯實了戰(zhàn)斗堡壘。一年來，全區(qū)上下全力打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，全力加快經(jīng)濟恢復(fù)增長，全力推動產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力推進旅游提質(zhì)增效，全力加強生態(tài)環(huán)境保護，全力防范化解重大風(fēng)險，全力保障和改善民生，全區(qū)呈現(xiàn)出“經(jīng)濟回穩(wěn)向好、旅游逐步回暖、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定”的良好局面。一是主要經(jīng)濟指標(biāo)逐步提升。前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)完成16.56億元，同比增長2.6%，預(yù)計全年完成25億元，同比增長6%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成23.5億元，同比增長30%以上，全市排名第一。重大工程和重點項目預(yù)計完成24億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)居民可支配收入預(yù)計達到30800元，同比增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計達到12000元，同比增長10%。二是脫貧攻堅成效明顯。貧困發(fā)生率由最初的17.67%，到目前實現(xiàn)所有貧困人口全部脫貧，累計脫貧2931戶11914人?！耙贿_標(biāo)、兩不愁、三保障”加飲水安全全面落實到位。三是旅游發(fā)展有序恢復(fù)。努力克服新冠肺炎疫情影響，積極推進“民宿發(fā)展135計劃”“美食招商333計劃”“高端酒店發(fā)展234計劃”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展369計劃”，聘請上海復(fù)興公司制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進了一批重大項目，建成匠廬?村曉、匠廬?閱山、堯伽?凡舍、文凡?嶠山、傾山等一批精品民宿，旅游業(yè)態(tài)逐步豐富，接待服務(wù)能力明顯增強。在克服疫情嚴(yán)重影響下，全區(qū)接待游客276萬人，實現(xiàn)旅游總收入6.46億元。四是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長?？v深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，以壩區(qū)建設(shè)為抓手，按照“多彩康養(yǎng)龍宮鎮(zhèn)、綠色生態(tài)黃果樹鎮(zhèn)、精品果蔬白水鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)定位，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，呈現(xiàn)出生姜、黃果、枇杷、紅米、有機蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的良好態(tài)勢。五是招商引資效果顯著。圍繞旅游發(fā)展有針對性開展招商，引進各國里、天頤大健康旅游綜合體、龍宮愛必儂等一批重大文旅項目，旅游業(yè)態(tài)不斷豐富。其中，龍宮愛必儂項目引進廈門國貿(mào)共同打造，是今年全市唯一成功引進500強企業(yè)的縣區(qū)，為今年安順市在全省引進500強工作中實現(xiàn)零突破。全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目新增到位資金22.18億元，完成全年目標(biāo)22億元的100.8%。
這些成績的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省委省政府、市委市政府的決策部署，得益于全區(qū)干部職工的共同努力。在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定因素依然很多，經(jīng)濟運行仍然面臨不少問題和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，當(dāng)前疫情仍然在全球蔓延，疫情影響不斷升級，世界經(jīng)濟面臨衰退。從內(nèi)部環(huán)境看，由于疫情影響，我國發(fā)展面臨前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，局部地區(qū)疫情時有反彈，企業(yè)面臨較大困難，就業(yè)壓力持續(xù)增大，在我區(qū)投資的很多企業(yè)資金壓力大，投資乏力，旅游業(yè)恢復(fù)任重道遠。
全區(qū)各級各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和工委的決策部署上來，堅定信心、迎難而上，苦干實干、奮力拼搏，在危機中育新機、在變局中開新局，在常態(tài)化疫情防控前提下，全力開創(chuàng)黃果樹高質(zhì)量發(fā)展新局面。
二、科學(xué)研判、聚焦重點，奮力推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
2021年是現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”開局之年，做好明年經(jīng)濟工作意義重大。2021年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委四屆九次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，牢記囑托、感恩奮進，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，擦亮康養(yǎng)旅游名片，打造山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興“黃果樹樣板”，強化動力保障、民生保障、環(huán)境保障，突出項目建設(shè)和招商引資，堅決守牢安全發(fā)展底線，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
綜合研判各方面形勢，區(qū)黨工委提出2021年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長2%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%和11%以上，游客接待量增長25%以上。實現(xiàn)這個預(yù)期目標(biāo)要求很高、難度很大、任務(wù)很重，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，必須把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿各項工作全過程，必須嚴(yán)防死守各條底線，必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。堅定不移貫徹落實黨中央、省委、市委和工委決策部署，充分把握歷史機遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，趨利避害，揚長避短，乘勢而上，順勢而為，就一定能爭取更大的成績，迎來更好的發(fā)展前景。按照中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議要求，明年經(jīng)濟工作要圍繞融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展來開展。對我區(qū)來說，必須集中精力抓好八個方面重點工作。
第一，著力抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，繼續(xù)保持幫扶工作力度不減，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，強化綜合保障措施，培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極拓寬就業(yè)渠道，提升農(nóng)村群眾可持續(xù)發(fā)展能力。完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，實行動態(tài)管理。加強對扶貧資金、項目的監(jiān)管使用，確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！倍址结?，全力推進鄉(xiāng)村振興。要發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合壩區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展壯大小黃姜、紅米、早熟蔬菜、枇杷、黃果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要做好產(chǎn)旅融合，推進種植養(yǎng)殖與觀光、采摘、民宿、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。要注重培育引進農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)人才，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要發(fā)揮好黨支部的組織帶動作用，把黨支部建在合作社上、建在產(chǎn)業(yè)鏈上，發(fā)動群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾一起干，促進企業(yè)、合作社、農(nóng)民形成緊密相連的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，全面提升鄉(xiāng)村治理水平。
第二，著力抓好旅游產(chǎn)業(yè)化。旅游業(yè)是我區(qū)的主責(zé)主業(yè)，今年新冠肺炎疫情對我區(qū)的旅游業(yè)影響非常大，旅游人數(shù)和門票收入均大幅下降，可以說來了一次“大洗牌”。我們要堅決克服疫情影響，以持續(xù)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，積極策劃實施有針對性的營銷推介，注重拓展線上營銷渠道，吸引更多游客來黃旅游，促進旅游業(yè)恢復(fù)性增長。要積極培育特色餐飲、特色客棧、高端酒店、休閑避暑、養(yǎng)生養(yǎng)老、夜游產(chǎn)品等旅游產(chǎn)業(yè)，打造高品質(zhì)旅游產(chǎn)品。做大“旅游+”文章，加強農(nóng)旅、康旅、體旅、文旅大融合，加大旅游商品研發(fā)力度，帶動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快推進各國里、龍宮愛必儂、黃果樹天頤大健康旅游綜合體、澳維春天文旅小鎮(zhèn)等文化旅游項目建設(shè)，打造一批有特色、有吸引力的新景點。繼續(xù)舉辦好黃果樹國際啤酒節(jié)、壩陵河低空跳傘等節(jié)慶活動，進一步拓展景區(qū)影響力和品牌形象。全面加強旅游市場監(jiān)管，切實抓好“三增一降”工作(增加境外旅游和省外游客、增加過夜游客、增加游客購物娛樂消費、降低旅客投訴)。繼續(xù)深入推進文明創(chuàng)建，持續(xù)高壓打擊擾亂景區(qū)旅游秩序和影響景區(qū)形象的各種違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心陣地和“瀑花”志愿服務(wù)品牌效應(yīng)，推動文明創(chuàng)建再上新臺階。
第三，著力抓好擴大內(nèi)需。擴大內(nèi)需是國家的戰(zhàn)略基點，也是我們做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯闹c。我們要更加重視穩(wěn)定有效投資需求，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，采取有效措施，將投資的潛力充分挖掘出來。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃布局一批打基礎(chǔ)、利長遠的大項目好項目，不斷做大項目總量，擴大投資規(guī)模。要精準(zhǔn)把握國家政策機遇，深入分析研究國家政策資金扶持方向，積極向上爭取更多的項目資金。中央明確，明年擬新增地方專項債券3.65萬億，并繼續(xù)按照“資金、要素跟著項目走”的原則安排，我們要做好項目前期準(zhǔn)備，積極爭取更多的支持。要把招商引資作為“一號工程”，堅持一把手帶頭招商，壓實招商引資責(zé)任，把任務(wù)分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到人人肩上有責(zé)任、人人頭上有指標(biāo)，繼續(xù)將招商引資完成情況納入年度目標(biāo)考核。要堅持“招大、招群、招特”，繼續(xù)圍繞旅游發(fā)展“六心行動計劃”“民宿發(fā)展135計劃”“美食招商333計劃”“高端酒店發(fā)展234計劃”和“產(chǎn)業(yè)大招商369計劃”，瞄準(zhǔn)500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，開展點對點、專業(yè)化精準(zhǔn)招商，讓更多的企業(yè)落戶黃果樹。要全面優(yōu)化營商環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變政府職能，縱深推進“放管服”改革，簡化辦事流程，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境大提升行動和營商環(huán)境評價，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，在全社會形成“人人是營商環(huán)境、事事是營商環(huán)境、處處是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
第四，著力抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長的最強引擎，是擴大內(nèi)需的最大潛力。城鎮(zhèn)化每提高一個百分點可拉動GDP增長三個百分點，拉動社會消費品零售總額增長五個百分點，拉動投資增長三個百分點。要加快進度，盡快完成白水鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃、龍宮鎮(zhèn)詳細規(guī)劃。要強化監(jiān)管，繼續(xù)加大力度完善市政配套設(shè)施、道路交通、旅游標(biāo)識標(biāo)牌、背街小巷整治，嚴(yán)防嚴(yán)控各鎮(zhèn)“兩違”建設(shè)。積極開展龍宮鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)謀劃工作，通過科學(xué)論證將龍宮鎮(zhèn)及相關(guān)部門駐地搬遷至蔡官小城鎮(zhèn)建設(shè)基地。全面完成黃果樹重點流域水污染防治項目建設(shè)及投入使用，推進完成龍宮鎮(zhèn)蔡官垃圾收運系統(tǒng)、白水河大橋投入使用。
第五，著力抓好民生保障。面對疫情沖擊，我們要堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，堅決兜牢基本民生底線，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要推動高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，穩(wěn)定1.6萬在外務(wù)工人員就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員800人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。嚴(yán)格落實“七長”責(zé)任制，做好控輟保學(xué)工作。深入實施教育質(zhì)量提升三年行動，加強師德師風(fēng)建設(shè)，在做好教師待遇保障的同時，建立完善校長、教師“有進有出”“能上能下”考核機制。加強醫(yī)療、住房、食品藥品安全等工作，推動養(yǎng)老和康養(yǎng)旅游有機結(jié)合。持續(xù)鞏固全民參保成果，做到應(yīng)保盡保。積極回應(yīng)、及時解決群眾訴求，加大對因災(zāi)、因病、征地拆遷等群體的幫扶關(guān)愛力度。扎實做好豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供穩(wěn)價工作，切實防范應(yīng)對低溫凝凍災(zāi)害，保障困難群體基本生活需求。推廣“五戶聯(lián)保?十戶聯(lián)防”工作機制，加強和創(chuàng)新社會治理，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，大力推進“平安黃果樹”建設(shè)。要加強民法典普法宣傳教育，依法更好保障人民合法權(quán)益。
第六，著力抓好生態(tài)文明建設(shè)。保護好生態(tài)是一項功在當(dāng)代、利在千秋的大業(yè)。黃果樹、龍宮景區(qū)是以生態(tài)為基礎(chǔ)的自然景區(qū)，沒有良好的生態(tài)就沒有今天的黃果樹和龍宮。今天的綠水青山，就是明天的金山銀山。我們要立足長遠，切實加強生態(tài)建設(shè)。持續(xù)推進“綠色黃果樹”行動，堅決禁止亂砍濫伐林木，亂挖山石，加大燒山違法犯罪案件偵辦力度。全面落實“林長制”，構(gòu)建以黨政領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、部門聯(lián)動抓落實、全社會共同參與的“林長制”治理體系，實現(xiàn)以“林長制”促“林長治”，2021年全區(qū)森林覆蓋率要達到66%以上。全面落實“河長制”，構(gòu)建管理、治理、保護“三位一體”的河流管理保護機制，做到責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力，確保防洪除澇安全、河流生態(tài)安全。推進中央環(huán)保督察反饋問題整改不放松，加大景區(qū)水環(huán)境、砂石開采的綜合治理，做好新開工建設(shè)項目的環(huán)評監(jiān)管工作，確保所有建設(shè)項目具備環(huán)評手續(xù)。加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治力度，改善農(nóng)村生活環(huán)境。
第七，著力抓好深化改革。改革開放是推動經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。今年以來，我區(qū)緊緊圍繞中央、省委和市委全面深化改革的決策部署，立足黃果樹實際，突出問題導(dǎo)向，扎實推進各領(lǐng)域改革，“721工作法”“五戶聯(lián)保?十戶聯(lián)防”工作機制得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，改革工作取得顯著成效。接下來我們要始終把改革作為推動發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，緊緊圍繞中央、省委和市委全面深化改革各項決策部署，堅持改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面推進經(jīng)濟體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、黨的建設(shè)制度等各領(lǐng)域改革，通過改革補齊制度短板，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國有企業(yè)、民營經(jīng)濟、投融資、放管服、商事制度等深層次改革，著力激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進旅游、教育、文化、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域改革，全面提升社會事業(yè)發(fā)展水平。
第八，著力抓好風(fēng)險防范化解。2021年不確定不穩(wěn)定因素依然較多，我們要牢牢守住各條風(fēng)險底線，決不能影響鞏固提升脫貧攻堅成果、全面開啟鄉(xiāng)村振興大局。要持續(xù)抓好“6+1”專項整治行動，化解各類存量風(fēng)險，防范增量風(fēng)險。要時刻繃緊疫情防控這根弦，毫不松懈、多措并舉抓好新冠肺炎疫情防控，做到防控不松懈，疫情不反彈。繼續(xù)落實入境人員和中高風(fēng)險地區(qū)來黃返黃人員排查、核酸檢測、隔離等防控措施，在景區(qū)、學(xué)校、機關(guān)單位等重點場所、重點部位要嚴(yán)格落實戴口罩、掃碼測溫、通風(fēng)消毒等防控措施。健全完善防控體系和防范預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。要切實防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展道路交通、旅游景區(qū)、建筑施工等領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查、大整改，堅決遏制安全事故發(fā)生。要深入開展消防安全檢查，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。要防范意識形態(tài)風(fēng)險以及處理不慎而引發(fā)的震動，采取有效措施，強化信訪矛盾糾紛排查化解。要牢固樹立過緊日子思想，壓縮辦公支出，加大力度化解債務(wù)風(fēng)險，歲末年初是債務(wù)償還高峰，要切實保障農(nóng)民工工資支付。要嚴(yán)格落實債務(wù)管理“七個嚴(yán)禁”“八個一批”措施，通過盤活各類資產(chǎn)資源、積極包裝謀劃項目、繼續(xù)向上級及金融機構(gòu)爭取資金支持等方式，嚴(yán)控增量、化解存量，多渠道、多舉措化解債務(wù)，推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
三、強化領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力保障各項工作落地見效
適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須進一步加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制，充分調(diào)動各方面的力量，保持全區(qū)上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。
一要提高政治站位。各級黨組織和廣大黨員干部要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣抓好中央、省委和市委決策部署的貫徹落實。我們要從講政治的高度抓好經(jīng)濟工作，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，對中央決策、省委部署、市委要求要扭住不放、一抓到底。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實增強各級黨組織在經(jīng)濟建設(shè)中的核心作用，進一步提高黨員干部在疫情防控常態(tài)化條件下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力。要更加注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決懲治腐敗行為，切實提高廉潔從政的自覺性和拒腐防變的警覺性。
二要提升能力水平。能不能在新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是對各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗。各級黨組織要進一步提高把握方向、謀劃全局，提出戰(zhàn)略、制定政策，凝聚力量、推動落實的能力和定力，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的職能。要結(jié)合“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，喜迎建黨百年”專題教育，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，牢牢把握科學(xué)理論、法律法規(guī)以及黨建工作新要求，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，提高法治素質(zhì)和法治能力，既當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)又成為專家，不斷提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)、落實新部署的能力。
三要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照工管委的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，深入開展作風(fēng)大整治專項行動，切實把各自分管的領(lǐng)域記在心上、扛在肩上、抓在手上，堅決反對形式主義、官僚主義，多一些微觀，少一些宏觀，多深入基層一線調(diào)查研究，掌握實情，重要事情要緊盯不放，一項一項研究解決，一項一項推動落實。要克服畏難情緒，破除凡事都要看上面講沒講、別人干沒干、過去有沒有的傳統(tǒng)思想，改變跟在別人后面亦步亦趨的狀況，面對復(fù)雜問題和急事難事，要積極想對策、敢拍板，不當(dāng)“太平官”“糊涂官”“慵懶官”。對上要主動匯報對接，及時把握上級的工作思路和重點，積極爭取資金、項目和政策支持，對下要加強領(lǐng)導(dǎo)，及時了解工作落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改落實。
四要強化督查考核。要切實發(fā)揮好督查考核“指揮棒”作用，統(tǒng)籌整合各類考核，堅持日常督查與定期督查、重點督查相結(jié)合，紀(jì)檢監(jiān)察工委、督查督辦中心要加大督查力度，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，實行“一線工作法”，以“四不兩直”方式(四不兩直:不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場)強化督查，逐級傳導(dǎo)壓力，持續(xù)跟蹤問效，推動各項任務(wù)落到實處。要強化督查考核結(jié)果運用，更加注重干部隊伍管理，完善用人機制、干部考核機制和激勵機制，進一步調(diào)動干部隊伍積極性，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，用推動高質(zhì)量發(fā)展的實績詮釋對黨的絕對忠誠。
另外，我再強調(diào)幾件事。
一是今年經(jīng)濟指標(biāo)“保二爭一”和明年一季度實現(xiàn)“開門紅”工作。經(jīng)發(fā)局要加強與市統(tǒng)計局的溝通對接，強化指標(biāo)調(diào)度，確保今年“保二爭一”目標(biāo)任務(wù)的完成。明年一季度GDP要完成6.5億元，增幅要達到12%，新增入庫項目要完成3個以上，完成投資達到4億元，增速要達到20%以上，確保一季度實現(xiàn)“開門紅”。
二是加強應(yīng)急值守。元旦、春節(jié)期間，要嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、外出報備制度，遇有重要緊急情況特別是疫情突發(fā)情況，要第一時間請示報告并及時采取應(yīng)對處置措施。
三是加強廉潔自律。元旦、春節(jié)即將來臨，全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，堅持節(jié)儉文明過節(jié)，嚴(yán)禁公款吃喝、旅游、贈送節(jié)禮，嚴(yán)禁公車私用，不違規(guī)收送“紅包”禮金。請大家?guī)ь^遵守廉潔自律規(guī)定和相關(guān)要求，堅決杜絕“四風(fēng)”問題，確保廉潔過節(jié)。
同志們，新的一年，蘊藏著新的機遇，充滿著新的挑戰(zhàn)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉加快發(fā)展的旗幟，拿出甩開膀子的干勁、抓鐵有痕的韌勁，堅定信心、攻堅克難，推動黃果樹經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!
今天我就講這么多，謝謝大家!
中共撫順市望花區(qū)委副書記、區(qū)長
陳萬松2020年12月18日
各位委員、同志們：按照會議安排，下面我從三個方面，對全區(qū)經(jīng)濟工作進行總結(jié)部署。
一、準(zhǔn)確把握形勢，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心
一年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下同心協(xié)力、共渡時艱，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟工作穩(wěn)中有進，取得明顯成效：一是項目建設(shè)再掀新高。79個500萬元以上重點項目相繼開（復(fù)）工，總投資達73.7億元，其中億元以上項目15個，總投資57.9億元，四個5億元以上重大項目均已開工落地，新鋼轉(zhuǎn)爐升級改造、光伏發(fā)電項目計劃總投資均超15億元，特鋼均質(zhì)合金、垃圾焚燒發(fā)電項目計劃總投資都在5億元以上，這些項目不僅為我區(qū)今年經(jīng)濟工作提供了有力支撐，也為明年投資拉動打下了堅實基礎(chǔ)。二是財政工作經(jīng)受住考驗。我區(qū)的財政收入不僅頂住了新冠疫情影響，也有效應(yīng)對了重點稅源企業(yè)稅收大幅下滑的壓力，超額完成了預(yù)期目標(biāo)；向上爭取工作力度空前，總額達到5.4億元，確保了“三保”支出和全區(qū)正常運轉(zhuǎn)。三是工業(yè)主導(dǎo)作用凸顯。撫順新鋼鐵完成稅收4.8億元，完成固投6億元，實現(xiàn)產(chǎn)值125億元，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高；撫順特鋼完成稅收3.2億元，完成固投3億元，實現(xiàn)產(chǎn)值64億元，產(chǎn)值效益大幅提升；撫順鋁業(yè)產(chǎn)值和稅收貢獻實現(xiàn)翻倍增長；全區(qū)工業(yè)對財政貢獻率達83%，投資貢獻率達66.2%。四是經(jīng)濟運行平穩(wěn)可控。各項經(jīng)濟指標(biāo)均處于合理區(qū)間，按照可比口徑，除實際利用外資以外，其余各項指標(biāo)預(yù)計都能實現(xiàn)正增長，前三季度7項核心指標(biāo)增速均位居全市前列。預(yù)計到年末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成86.4億元，同比增長3%；規(guī)上工業(yè)增加值完成48.3億元，同比增長7.2%；固投完成20.3億元，同比增長23.8%；社零額完成25.7億元，同比增長6.2%；域外引資額完成27億元，同比增長47%；外貿(mào)進出口完成5.9億元，同比增長4.5%；一般公共預(yù)算收入完成8.7億元，完成預(yù)算目標(biāo)的116%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.2萬元，同比增長3%。在今年的特殊環(huán)境下，我區(qū)能夠取得這樣的成績實屬不易，從各項指標(biāo)總體情況看，我區(qū)的經(jīng)濟工作基本盤穩(wěn)定、抗風(fēng)險能力強，經(jīng)濟運行已恢復(fù)常態(tài)。這些成績的取得，證明了我們望花區(qū)不僅有厚重的經(jīng)濟底蘊，更有一支想事、干事、能干成事、具有斗爭精神的干部隊伍。在這里，我代表區(qū)政府對全區(qū)各單位、各部門、各鎮(zhèn)街的辛苦努力表示由衷的感謝，也希望大家再接再厲、再創(chuàng)佳績。關(guān)于當(dāng)前的形勢和制約我區(qū)發(fā)展的主要問題，紀(jì)政書記在報告中作了全面闡述，核心要義就是，我們要正確面對“百年未有之大變局”，正確認識我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。全區(qū)干部群眾要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、主動應(yīng)對，進一步堅定高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，全面融入“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，充分發(fā)揮我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，以存量引增量，以增量促轉(zhuǎn)型。圍繞“一核一帶三區(qū)”發(fā)展布局，全面推進“六個望花”建設(shè)，科學(xué)確定目標(biāo)，直面解決問題，用實實在在的工作成效，扎實推進全區(qū)經(jīng)濟工作再上新臺階。
二、突出工作重點，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益
2021年是“十四五”的開局之年，做好全年經(jīng)濟工作至關(guān)重要，我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面把握中央決策部署和省市工作安排，努力在危機中育新機、于變局中開新局，對照全區(qū)“十四五”規(guī)劃和二〇三五遠景目標(biāo)，咬定目標(biāo)不放松、凝心聚力抓落實，全力以赴推動全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長不低于全市平均水平，規(guī)上工業(yè)增加值、社零額、域外引資額、外貿(mào)進出口、一般公共預(yù)算收入（剔除一次性因素）五項指標(biāo)均增長5%以上，固投增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長速度。圍繞上述目標(biāo)，全區(qū)上下要重點抓好以下六方面工作：
1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持以企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向，打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。切實將全程代辦、并聯(lián)審批、容缺辦理等各項制度落到實處，推進審批流程“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減次數(shù)”。持續(xù)鞏固“全區(qū)通辦”“一網(wǎng)通辦”“好差評”工作成效，“實際網(wǎng)辦率”要達到70%以上。及時兌現(xiàn)政府承諾，落實好減稅降費、促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類政策措施，決不能讓優(yōu)惠政策在實施層面“睡過頭”、在“最后一公里”“卡脖子”。
2.全力推進項目建設(shè)。堅持“項目為王”理念，盯住項目不放松，實現(xiàn)500萬元以上重點項目開復(fù)工50個以上，計劃總投資不低于100億元，形成固定資產(chǎn)投資22億元以上。加快推進新鋼物流信息中心、垃圾焚燒發(fā)電等續(xù)建項目達產(chǎn)達效；限時完成煤研地塊、古城子河西地塊等開發(fā)項目的征地拆遷和要件審批工作，確保項目盡快開工落地。全面把握國家支持導(dǎo)向，做好向上爭取工作，重點圍繞政府投資、社會投資、企業(yè)技改、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)需求等五大方向，策劃包裝總投資不低于650億元的項目儲備庫，同時要加強項目論證，按項目成熟度在“十四五”期間統(tǒng)籌實施，2021年向上爭取資金規(guī)模不低于上年度水平。閑置資產(chǎn)盤活工作要有大的突破。
3.切實抓好招商引資。進一步加大“走出去、請進來”工作力度，充分發(fā)揮專業(yè)招商、以商招商、飛地招商、領(lǐng)導(dǎo)招商4支隊伍作用，圍繞“一核一帶三區(qū)”發(fā)展布局，加大招商引資力度，提高項目洽談質(zhì)量，持續(xù)加強與長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域溝通對接，加快融入“沈陽現(xiàn)代化都市圈”，強化同沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)融合銜接，在功能配套、創(chuàng)新孵化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三個方面要有實質(zhì)性進展。深入了解本土企業(yè)技改需求、發(fā)展方向和投資重點，強化建鏈、補鏈、強鏈，完善供應(yīng)鏈，健全產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集聚。力爭形成重點招商洽談項目55個，簽約落地5個億元以上項目，總量力爭達到30億元，實現(xiàn)域外引資同比增長5%以上。
4.堅持做強工業(yè)經(jīng)濟。以“老工業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶”建設(shè)為牽動，全力助推新鋼鐵“綠色智造”、撫順特鋼“特鋼更特”、撫順鋁業(yè)“盤活升級”等“老字號”企業(yè)改造升級，大力支持西露天礦轉(zhuǎn)型發(fā)展、石化產(chǎn)業(yè)精細發(fā)展等“原字號”企業(yè)深度開發(fā)，力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破240億元。以望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，以“補鏈、強鏈”為主攻方向，拉開優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)黃金鏈條，突出裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和“專精特新”成長型企業(yè)，培育一批“新字號”成長壯大，新增市場主體2500戶，實現(xiàn)小升規(guī)3戶，個轉(zhuǎn)企90戶。加快5G等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)智能科技為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賦能，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。不斷完善經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,增強項目承載力，確保西舍場光伏發(fā)電、背壓機組、爐渣綜合利用等6個重點項目落地見效，經(jīng)開區(qū)力爭形成固定資產(chǎn)投資10億元以上。
5.加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)為抓手，以扶持錦州路商業(yè)街區(qū)、和平光明商業(yè)集聚區(qū)、冷鏈物流項目為突破口，把傳統(tǒng)業(yè)態(tài)做大做實；全力推進建筑產(chǎn)業(yè)智慧物流園區(qū)、眾創(chuàng)電商基地、石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院加快建設(shè)，把新型業(yè)態(tài)落實落地，加大對接洽談頻次，引進國內(nèi)知名商業(yè)綜合體品牌，拉動帶動我區(qū)閑置地塊開發(fā)和閑置網(wǎng)點盤活工作，力爭第四代萬達廣場項目簽約落地。研究制定新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，吸引更多新興企業(yè)和人才來我區(qū)投資興業(yè)，打造政策、人才洼地，以產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整推動人口結(jié)構(gòu)性問題有效解決，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)比重，實現(xiàn)社零額同比增長5%以上。
6.著力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)”為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進，堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，注重發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以沈陽都市圈市場需求為導(dǎo)向，做好塔峪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)規(guī)劃，著力發(fā)展融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。培育壯大塔峪鎮(zhèn)財力和村集體經(jīng)濟收益，實現(xiàn)鎮(zhèn)財政收入3000萬元以上。積極策劃包裝項目，塔峪鎮(zhèn)策劃包裝項目規(guī)模要達到100億以上，重點推進古城子河9公里濕地公園觀光走廊、滿倉牧業(yè)生豬養(yǎng)殖加工等項目落地開工，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資3億元以上。
三、狠抓工作落實，進一步提升解決問題的能力和水平
“一分部署，九分落實”，望花發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪好，下一步，我們要緊緊圍繞建設(shè)“六個望花”發(fā)展目標(biāo)，堅持“三個導(dǎo)向”，持之以恒抓好各項工作落實：
一是要堅持目標(biāo)導(dǎo)向。剛剛紀(jì)書記所做的報告和《建議》說明，進一步明晰了2021年以及今后一個時期的發(fā)展方向和主要目標(biāo)，大家要緊盯目標(biāo)任務(wù)，實行“清單化”管理，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體部門，真正做到目標(biāo)具體化、措施精準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任明晰化，按照序時進度定期研究、定期推進，嚴(yán)格按節(jié)點完成任務(wù)，要進一步健全工作激勵機制和責(zé)任追究制度，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實落地。
二是要堅持問題導(dǎo)向?！鞍l(fā)展出題目、改革做文章”，全區(qū)各級干部要善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題，要主動到基層一線去、到項目工地去、到企業(yè)現(xiàn)場去，及時掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，充分發(fā)揚斗爭精神，深挖問題根源，敢于改革、善于創(chuàng)新，提高辦事效率、提升業(yè)務(wù)能力，一項一項研究、一事一事解決，干一件成一件，久久為功，用實際行動助推望花發(fā)展。
三是要堅持效果導(dǎo)向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要更加注重實效論績，以項目看成敗，以結(jié)果論英雄?？冃Ф讲椴块T要進一步完善績效考核機制，進一步加大經(jīng)濟工作權(quán)重，突出經(jīng)濟工作地位，加大獎懲力度，要拉開干好和干壞的績效差距，真正把經(jīng)濟工作與工資待遇掛起鉤來。同時，財政、發(fā)改等經(jīng)濟部門要科學(xué)精準(zhǔn)分匹好指標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)謹認真的打分評判，合理確定每個部門、每個干部的落實效果，在全區(qū)營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同志們，人勤春來早，奮斗正當(dāng)時。明年的各項工作任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更強的毅力攻堅克難，以更大的勇氣革故鼎新，以更實的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，堅定信心、攻堅克難，全力保證各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
