文章導(dǎo)讀

關(guān)于2021年全市集體林地保護(hù)利用情況的調(diào)研報(bào)告 為了全面了解和掌握我市集體林權(quán)制度改革以來所取得的成果，梳理存在的問題，提出切實(shí)可行的破解難題的方法和建議，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民開發(fā)山林的積極性，。

關(guān)于2021年全市集體林地保護(hù)利用情況的調(diào)研報(bào)告

為了全面了解和掌握我市集體林權(quán)制度改革以來所取得的成果，梳理存在的問題，提出切實(shí)可行的破解難題的方法和建議，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民開發(fā)山林的積極性，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略健康發(fā)展。根據(jù)市政協(xié)常委會2021年工作要點(diǎn)，市政協(xié)成立了XX主席總負(fù)責(zé)，XX副主席為組長，市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及部分市政協(xié)委員參加的專題調(diào)研組，于9月份，對全市集體林地保護(hù)利用情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組深入全市八個縣（市）20余個村屯，實(shí)地踏查了集體林地承包戶的具體情況，在部分縣（市）召開了政府、林業(yè)局、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、村委會負(fù)責(zé)同志及集體林地承包戶代表參加的座談會，聽取了《XX市集體林權(quán)制度配套改革實(shí)施方案》實(shí)施以來，各層面的工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法及存在的問題和意見建議。現(xiàn)將綜合情況報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，我市集體林業(yè)總經(jīng)營面積為XXX.X萬公頃，占全市林業(yè)的XX.X％、占地方林業(yè)的XX.X％；林業(yè)用地面積XX.X萬公頃，占全市林業(yè)的XX％、占地方林業(yè)的XX.X％；有林地面積XX.XX公頃，占全市林業(yè)的XX.X％、占地方林業(yè)的XX.X％。森林蓄積XXXX.X萬立方米。集體林中，天然林XX.XX萬公頃、人工林XX.XX萬公頃；公益林XX.XX萬公頃，其中國家級公益林XX.XX萬公頃、省級公益林X.X萬公頃，商品林XX.X萬公頃。目前，全市八個縣（市）XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站XX個。我市地處長白山區(qū)，林區(qū)面積大，森林覆蓋率高，發(fā)展?jié)摿υ谏?，希望在林，集體林業(yè)占據(jù)地方林業(yè)半壁江山，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中具有重要地位。集體林既是我市生態(tài)屏障的重要組成部分，又是廣大農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料，集體林業(yè)發(fā)展與全市生態(tài)安全、國土資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、小康社會建設(shè)密切相關(guān)。

二、集體林權(quán)改革取得積極成效

XXXX年X月，按照省政府的統(tǒng)一部署，我市全面啟動集體林權(quán)制度主體改革，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市廣大干部群眾的共同努力，XXXX年X月，全面完成了主體改革任務(wù)，取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)了農(nóng)村林業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市X個縣市，XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XXX個村，XX.X萬農(nóng)戶，XX.X萬農(nóng)民參加了集體林改。完成外業(yè)調(diào)查面積XXXX.X萬畝，確權(quán)面積XXX.XX萬畝、簽訂承包合同面積XXX.XX萬畝，順利完成各項(xiàng)改革任務(wù)。集體林權(quán)制度改革，給我市集體林業(yè)帶來積極變化。

X、激發(fā)了農(nóng)民林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。集體林權(quán)制度改革后，使農(nóng)民獲得重要的生產(chǎn)資料，廣大的林農(nóng)獲得了林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，林農(nóng)充分利用林地資源，積極發(fā)展種養(yǎng)業(yè)等非林非木產(chǎn)業(yè)。相比林改前，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，森林的生物多樣性得到有效恢復(fù)，不僅拓展了林業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，而且拓寬了農(nóng)民增收的渠道，初步實(shí)現(xiàn)了國家得綠、農(nóng)民得利兩大目標(biāo)。XXXX年，造林X.XX萬畝、撫育X.XX萬畝；松子、核桃、榛子等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量X.XX萬噸；帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)XXXX人。

X、建立了新型林業(yè)經(jīng)營體系。我市各縣市林業(yè)部門圍繞林地經(jīng)營和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索組織方式，加強(qiáng)培育專業(yè)大戶、林業(yè)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。通過流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展規(guī)模適度的林業(yè)專業(yè)大戶；鼓勵和支持林業(yè)專業(yè)大戶、家庭承包戶等組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，推動林下經(jīng)濟(jì)從一家一戶松散型發(fā)展向“合作社＋基地＋農(nóng)戶”集約化轉(zhuǎn)變，不斷提升輻射帶動能力。XXXX年底全市林業(yè)專業(yè)大戶XXX個，經(jīng)營面積XX.X萬畝；農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社XX個，入社農(nóng)戶XXX戶，經(jīng)營林地面積XXXX.X畝。

X、激活了生產(chǎn)要素和資源整合。通過林權(quán)制度改革，林業(yè)正在成為產(chǎn)業(yè)和資本集聚的重要領(lǐng)域，開始積極探索資本運(yùn)營的路徑，開展林權(quán)抵押貸款，拓寬融資渠道，使林地林木資源由固化資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榛罨Y本，生產(chǎn)要素不斷活躍，固化資源開始流動，推動傳統(tǒng)林業(yè)開始由封閉、僵化型逐步向開放、活躍型的現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變。截止XXXX年末，全市集體林業(yè)林權(quán)抵押貸款面積XXX.X萬畝，貸款余額XXXXX萬元，比上年增加XXX萬元；林權(quán)流轉(zhuǎn)面積XXX.XX萬畝，其中XXXX年流轉(zhuǎn)X.XX萬畝。投保面積XXXX.XX萬畝，保費(fèi)XXXX.XX萬元。