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2篇當(dāng)前信訪舉報(bào)工作中存在的問題及對(duì)策建議思考范文2篇調(diào)研報(bào)告參考

2022-10-20 17:28:51 134

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當(dāng)前信訪舉報(bào)工作中存在的問題及對(duì)策建議思考范文(1)

近年來,xx市紀(jì)委、監(jiān)委創(chuàng)新信訪舉報(bào)工作理念、機(jī)制和方法,充分發(fā)揮信訪舉報(bào)部門作為辦案工作頭道工序和第一道關(guān)口、問題線索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”、領(lǐng)導(dǎo)決策“情報(bào)部”的重要作用,暢通群眾訴求渠道,強(qiáng)化工作措施,通過信訪舉報(bào)線索嚴(yán)肅查處了一批腐敗問題,維護(hù)了群眾利益,推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的滿意率和信任度不斷提升。

一、信訪舉報(bào)工作主要做法和取得的成效

(一)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),提升了信訪舉報(bào)工作質(zhì)量

牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,找準(zhǔn)職責(zé)定位,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,在信訪舉報(bào)受理、辦理、分析上體現(xiàn)全面從嚴(yán)。對(duì)群眾的舉報(bào),無論反映職級(jí)高低、問題大小,都及時(shí)受理、認(rèn)真登記,切實(shí)督辦。規(guī)范信訪舉報(bào)件辦理方式和辦理流程,嚴(yán)格把關(guān)信訪舉報(bào)件的接收、登記、存儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)、辦理環(huán)節(jié),利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息管理系統(tǒng)及時(shí)錄入辦理,對(duì)信訪舉報(bào)件統(tǒng)一登記、貼碼編號(hào)、分流處理,建立臺(tái)帳,做到流向清楚;嚴(yán)格審批程序,按照規(guī)定報(bào)批、處理信訪舉報(bào)件。嚴(yán)肅工作紀(jì)律,堅(jiān)決杜絕泄密和不按規(guī)矩辦事等情況的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)交辦件辦理情況的跟蹤督查,推動(dòng)轉(zhuǎn)交辦件得到及時(shí)接收、規(guī)范辦理。xx年,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)x件。市紀(jì)委信訪室查辦信訪案件x件,開展信訪談話x人,辦理上報(bào)省紀(jì)委督辦件x件;對(duì)轉(zhuǎn)交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的x件信訪舉報(bào)件(包括中央、省紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件)進(jìn)行了督辦;對(duì)反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題線索x件作重點(diǎn)督辦。

(二)助力脫貧攻堅(jiān),快查嚴(yán)處了一批扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題

制定《xx市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)快查嚴(yán)處扶貧領(lǐng)域問題線索暫行辦法》,提升扶貧領(lǐng)域問題線索處置效率,推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。規(guī)范辦理程序,嚴(yán)格督查督辦,對(duì)反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報(bào)實(shí)行歸口管理,由市紀(jì)委信訪室按照工作規(guī)程錄入系統(tǒng),建立臺(tái)賬,分流轉(zhuǎn)辦,跟蹤督查,推進(jìn)問題快查嚴(yán)處。督促指導(dǎo)辦理反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題x件,立案x件,給予黨內(nèi)警告處分x人,黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分x人,通報(bào)問責(zé)x人,行政記過x人。依托脫貧攻堅(jiān)五級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)辦理群眾訴求x件,辦結(jié)x件,群眾滿意率x%。

(三)強(qiáng)化信訪舉報(bào)信息分析研判,發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)決策“情報(bào)部”作用

深入分析研判,把信訪舉報(bào)基本態(tài)勢(shì)、主要特點(diǎn)和重要?jiǎng)酉蚣皶r(shí)反映出來,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的信息服務(wù)。對(duì)每件信訪舉報(bào)認(rèn)真登記、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì),確保數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。重點(diǎn)做好反映縣處級(jí)干部重要問題舉報(bào)件、反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題舉報(bào)件登記錄入和跟蹤督辦工作,切實(shí)做好信息素材日常積累和定期梳理,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。對(duì)特定時(shí)期或一定時(shí)段內(nèi)反映突出的信訪舉報(bào)進(jìn)行梳理分析,加強(qiáng)形勢(shì)分析,研判黨風(fēng)政風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的基本態(tài)勢(shì)、主要特點(diǎn)和變化趨勢(shì);加強(qiáng)專題分析,對(duì)信訪舉報(bào)反映的典型問題進(jìn)行深度挖掘,深入分析原因,提出對(duì)策建議,形成分析報(bào)告;加強(qiáng)對(duì)外宣傳,把xx市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作特點(diǎn)亮點(diǎn)和工作情況進(jìn)行宣傳,突出地方特色。

(四)做好群眾工作,架通了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁

采用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式向群眾宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)范圍和信訪舉報(bào)方式,讓群眾明白哪些問題可以向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào),如何依法依規(guī)進(jìn)行有效舉報(bào)。切實(shí)把接待群眾來訪工作和貫徹群眾路線結(jié)合起來,認(rèn)真接待群眾來訪,規(guī)范接訪工作程序,對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉報(bào)認(rèn)真接談,詳細(xì)詢問原因過程,積極收集有效線索,切實(shí)提高接談質(zhì)量。對(duì)線索明確、問題具體的舉報(bào)加強(qiáng)跟蹤督辦。對(duì)業(yè)務(wù)范圍外來訪,認(rèn)真聽取反映情況,耐心細(xì)致做好政策宣傳和解釋說明工作,引導(dǎo)群眾向有處理權(quán)的部門反映。對(duì)個(gè)別群眾提出的不合理不合法訴求,耐心解答,并主動(dòng)到群眾家中面對(duì)面做好政策解釋、心理疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)群眾息訴息訪。對(duì)有纏訪鬧訪、集體上訪、進(jìn)京上訪趨勢(shì)的,及時(shí)與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T溝通聯(lián)系,督促責(zé)任部門把矛盾化解在基層。加強(qiáng)與市信訪局、政法委等有關(guān)單位的聯(lián)系,定期排查問題隱患,及時(shí)堵塞管理漏洞,完善突發(fā)情況應(yīng)急處置預(yù)案,健全快速反應(yīng)和處理機(jī)制,科學(xué)果斷的處置了一批集體訪、異常訪等突發(fā)情況。xx年,市紀(jì)委信訪室接待來訪群眾x批x人,受理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)檢舉控告x件,業(yè)務(wù)范圍外訴求x件。全市“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督平臺(tái)受理群眾訴求x件,辦結(jié)x件,辦結(jié)率為x%,滿意x件,滿意率為x%。

(五)積極探索研究,提升了全市信訪舉報(bào)工作水平

舉辦了x名縣(區(qū))信訪干部參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。每周對(duì)縣(區(qū))信訪舉報(bào)工作進(jìn)行詢問,對(duì)存在問題給予解答。經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)、村對(duì)信訪舉報(bào)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo),及時(shí)了解基層信訪部門存在的困難和問題并給予解決。加強(qiáng)信訪舉報(bào)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),營(yíng)造學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、研究業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對(duì)當(dāng)前xx市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作存在的突出問題進(jìn)行研究,提出對(duì)策措施,發(fā)表了《當(dāng)前信訪舉報(bào)工作存在的突出問題和對(duì)策》《強(qiáng)化四大抓手,切實(shí)提升信訪工作水平》《認(rèn)真抓好“四個(gè)口”提升信訪舉報(bào)工作實(shí)效》等文章,強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流,將xx市信訪舉報(bào)工作提升到新的高度。

二、當(dāng)前信訪舉報(bào)工作中存在的主要問題

(一)纏訪、鬧訪現(xiàn)象突出,接訪工作壓力大

部分信訪人信訪觀念出現(xiàn)偏差,“信上不信下”“信鬧不信訪”,特別是極個(gè)別長(zhǎng)期上訪人員因上訪得到好處后,在群眾中形成了負(fù)面示范效應(yīng),認(rèn)為“不鬧不解決,小鬧小解決,大鬧大解決”。近年來,市紀(jì)委信訪室曾經(jīng)妥善處理過幾起非正常上訪行為。工作中既要確保來訪者安全,又要保障接訪者安全,還要防止來訪者上網(wǎng)炒作造成負(fù)面影響,接訪工作壓力大。

(二)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外信訪量大,反映涉法涉訴問題較多

隨著反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入,案件查處量、媒體曝光度加大,特別是監(jiān)察體制改革以后,人民群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的期望值進(jìn)一步提高,把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)看成是包打天下的“全能型”部門,不管什么問題都要求紀(jì)委解決。紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外信訪問題和利益訴求類問題不斷增多,且問題復(fù)雜,涉及土地征用、拆遷安置、涉法涉訴、勞資糾紛、企業(yè)改制、落實(shí)各種待遇和歷史遺留等問題。有的因職能部門工作流程、辦理時(shí)限、處理結(jié)果與群眾愿望存在一定差距,群眾轉(zhuǎn)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴相關(guān)人員不作為等問題,且訴求范圍也越來越廣,涉及領(lǐng)域越來越多。有的因涉法涉訴問題引發(fā),當(dāng)事人因敗訴不服,懷疑司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員收受了對(duì)方當(dāng)事人賄賂,轉(zhuǎn)而舉報(bào)其執(zhí)法不公、濫用職權(quán),要求紀(jì)委調(diào)查司法機(jī)關(guān)辦案人員。涉法涉訴類問題周期長(zhǎng),易反復(fù),大多久拖不決,負(fù)面影響大,需要認(rèn)真對(duì)待妥善處理。xx年全市受理業(yè)務(wù)范圍外信訪件x件(次),群眾到市紀(jì)委反映業(yè)務(wù)范圍外問題x批x人;今年第一季度,全市受理業(yè)務(wù)外信訪件x件(次),群眾到市紀(jì)委反映業(yè)務(wù)范圍外問題x批x人、同比增長(zhǎng)x%。處理大量業(yè)務(wù)范圍外信訪問題,一方面分散了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的精力和人力,不利于聚焦主責(zé)主業(yè)工作;另一方面,過多地承擔(dān)不該管、管不了、管不好的事務(wù),影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象。

(三)重復(fù)訪、集體訪和越級(jí)訪現(xiàn)象突出

當(dāng)前,重復(fù)訪、集體訪和越級(jí)訪日趨增多,且參與人數(shù)越來越多,規(guī)模越來越大,行為越來越激烈。特別是在干部考察、換屆選舉、巡視巡察等時(shí)間節(jié)點(diǎn),重信重訪現(xiàn)象十分突出。xx年,市紀(jì)委信訪室收到反映某處級(jí)干部的信訪舉報(bào)x件、反映某農(nóng)村黨員的信訪舉報(bào)x件,接待一批x群眾集體來訪,收到x多人聯(lián)名舉報(bào)信件。與初信初訪相比,重信重訪有其自身的特點(diǎn):一是反映的問題多數(shù)在基層。二是持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),往往經(jīng)歷了多任領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員。三是處理問題難,有些上訪問題的歷史環(huán)境特別是政策法律已發(fā)生了較大變化,客觀上給解決問題帶來很大障礙。四是反映問題演變快,原來問題已經(jīng)解決了,但由于時(shí)間、條件發(fā)生變化,又可能找出新的理由,提出新的要求,形成新的上訪。五是負(fù)面影響大。重信重訪對(duì)象及問題在群眾中的“知名度”較高,如果處理不好,容易造成較大的負(fù)面影響。

隨著信訪舉報(bào)渠道不斷完善暢通,很多信訪舉報(bào)根本不經(jīng)過基層,直接向上級(jí)許多部門、許多領(lǐng)導(dǎo)反映,并采取電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、走訪等多種方式舉報(bào)同一問題,形成了大量的重復(fù)信訪件。有的信訪舉報(bào)相關(guān)職能部門已經(jīng)作出了處理,面復(fù)了信訪人,由于信訪人提出不合規(guī)不合法的訴求得不到解決,轉(zhuǎn)而舉報(bào)為其辦理訴求的領(lǐng)導(dǎo)干部。有的信訪問題如反映征地拆遷、移民補(bǔ)償?shù)龋糠秩罕妼?duì)有關(guān)政策法律法規(guī)的理解不夠、要求過高,因管理體制機(jī)制等方面的原因矛盾沒有及時(shí)消除或緩解,引發(fā)群體訪、重復(fù)訪及越級(jí)上訪事件。

(四)匿名舉報(bào)較多

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