懶政怠政為官不為問責(zé)活動工作方案 為全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，提升政府治理能力和水平，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展懶政怠政為官不為問責(zé)年活動?，F(xiàn)制定如下方案：一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平。
懶政怠政為官不為問責(zé)活動工作方案
為全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，提升政府治理能力和水平，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展懶政怠政為官不為問責(zé)年活動。現(xiàn)制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，不忘初心、牢記使命，落實(shí)中央八項規(guī)定精神，全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，以強(qiáng)化落實(shí)“兩個責(zé)任"（主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任）為主線，以嚴(yán)肅查處政府工作人員中存在的“不敢為”“不會為”“不想為”問題為重點(diǎn)，充分發(fā)揮督促檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)兩個抓手作用，建立健全明責(zé)、述責(zé)、評責(zé)、問責(zé)工作機(jī)制，著力營造敢為的環(huán)境、提升會為的能力、形成想為的氛圍，為建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)型政府，加快中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)市提供有力保障。
二、監(jiān)督范圍和問責(zé)對象
監(jiān)督范圍：全市各級政府及其部門、政府所屬事業(yè)單位、公共服務(wù)領(lǐng)域的國有企業(yè)。問責(zé)對象：上述部門和單位中“不敢為”“不會為”“不想為"等不履行或不正確履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。
三、問責(zé)的重點(diǎn)領(lǐng)域
圍繞貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署，重點(diǎn)在以下領(lǐng)域開展問責(zé)活動。
（一）扶貧開發(fā)領(lǐng)域。督促各級政府認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅主體責(zé)任，著力解決脫貧攻堅主體責(zé)任落實(shí)不力、項目資金分配下達(dá)不及時、項目審批時間過長、資金滯留嚴(yán)重和項目監(jiān)督不到位、驗(yàn)收不及時、管理不善等問題，嚴(yán)肅查處扶貧資金撥付、使用和扶貧項目實(shí)施中的亂作為、不作為、慢作為等問題。
（二）重點(diǎn)項目建設(shè)領(lǐng)域。督促各級政府對全市重點(diǎn)項目、專項建設(shè)基金項目、X投資促進(jìn)計劃項目、2019至2020年度中央預(yù)算內(nèi)投資項目的建設(shè)責(zé)任、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，著力解決各級政府、相關(guān)部門工作推動不力，項目建設(shè)進(jìn)展遲緩，在項目審批（核準(zhǔn)、備案）、土地、規(guī)劃、環(huán)評、建設(shè)環(huán)境、資金撥付、政策落實(shí)、問題協(xié)調(diào)等方面服務(wù)保障不積極、不到位等問題，嚴(yán)肅查處在項目建設(shè)中濫設(shè)門檻、障礙等突出問題。
（三）行政審批制度改革領(lǐng)域。督促各級政府落實(shí)簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等重大改革舉措，重點(diǎn)對落實(shí)取消調(diào)整下放行政審批事項、按要求向社會公布權(quán)責(zé)清單、簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、清理各類無謂證明和繁瑣手續(xù)、方便基層群眾干事創(chuàng)業(yè)等行政審批制度改革工作進(jìn)行督促檢查，嚴(yán)肅查處明放暗不放、放虛不放實(shí)等問題，堅決糾正不按權(quán)責(zé)清單行使權(quán)力、濫用權(quán)力等行為，著力解決基層群眾辦證多、辦證難等頑疾。
（四）土地開發(fā)利用和保護(hù)領(lǐng)域。督促各級政府落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，按期完成永久基本農(nóng)田劃定、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作；市、縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)人員到位，資料移交到位并按期發(fā)放新證。著力解決土地批而未征、征而未供、供而未用和閑置浪費(fèi)等突出問題。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定強(qiáng)征強(qiáng)遷、截留拖欠征地補(bǔ)償資金和違法違規(guī)用地行為。
（五）教育領(lǐng)域。督促各級政府加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)和促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)對全市鄉(xiāng)村教師支持計劃和全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。嚴(yán)肅查處招生舞弊、違規(guī)辦學(xué)、亂收費(fèi)問題，著力解決學(xué)校招生考試、聯(lián)合辦學(xué)、教學(xué)安排、學(xué)籍管理、規(guī)范收費(fèi)等方面的突出問題。
（六）衛(wèi)生計生領(lǐng)域。督促各級政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)新農(nóng)合資金和公共衛(wèi)生財政資金、重點(diǎn)項目建設(shè)資金、衛(wèi)生計生民生工程資金。對全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“合理檢查、合理用藥、合理治療、規(guī)范收費(fèi)”情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處涉醫(yī)貪腐、收受“紅包”“回扣”問題。對違規(guī)非法接受捐贈和借集中配送形成壟斷問題的整改、落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處主體責(zé)任落實(shí)不力、損害群眾利益等突出問題。
