關(guān)于強(qiáng)化措施精準(zhǔn)施策統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的實(shí)施方案 為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)XX市《關(guān)于實(shí)行分類指導(dǎo)精準(zhǔn)施策統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的實(shí)施意見》，。
關(guān)于強(qiáng)化措施精準(zhǔn)施策統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)XX市《關(guān)于實(shí)行分類指導(dǎo)精準(zhǔn)施策統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌做好2020年及近年我縣疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央各項(xiàng)決策部署，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，毫不放松做好疫情防控重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定。
二、目標(biāo)要求
按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)施策的原則，在全力阻擊疫情的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作，落實(shí)好推動全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)要求，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保我縣“十三五”規(guī)劃圓滿收官，與全國全區(qū)全市一道全面建成小康社會。
三、工作措施
堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，以強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作。
（一）精準(zhǔn)施策抓好疫情防控
按照自治區(qū)、市《意見》，我縣為四類地區(qū)，要認(rèn)真落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的要求，實(shí)施“外防輸入、嚴(yán)陣以待、精準(zhǔn)預(yù)警”防控策略，同時(shí)根據(jù)本區(qū)域和周邊地區(qū)疫情變化情況，綜合考慮相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素，動態(tài)調(diào)整防控類別。
1.織密織牢三道防線。一是要守住我縣外圍交通卡口防線，加強(qiáng)重點(diǎn)出入口管控，落實(shí)體溫檢測排查等各項(xiàng)措施，把好外來人員進(jìn)入我縣第一道關(guān)口。二是要守好社區(qū)（村）管控防線，實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式排查管控措施，群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，追蹤和集中管理重點(diǎn)人員，落實(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位防控責(zé)任和個(gè)人防護(hù)措施，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散和蔓延。三是要把住就診篩查防線，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診和發(fā)熱診室規(guī)范化服務(wù)，落實(shí)新冠肺炎診療規(guī)范和防控方案，盡快檢查、及早排查、及時(shí)轉(zhuǎn)診。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部防控，嚴(yán)防醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)交叉感染和疫情擴(kuò)散。
2.強(qiáng)化傳染源管控。進(jìn)一步加強(qiáng)對外來人員的排查管理，做好“一場二站”和交通卡口推送的重點(diǎn)人員以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱患者、藥店購買退熱止咳藥品人員信息的核實(shí)比對工作，完善臺賬信息，及時(shí)推送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）做好監(jiān)管工作。嚴(yán)格按照《自治區(qū)關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒感染肺炎隔離觀察規(guī)范的通知》要求，加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，對已解除隔離觀察的密切接觸者，繼續(xù)做好跟蹤隨訪。做好集中隔離點(diǎn)設(shè)施配備及工作指導(dǎo)，加強(qiáng)醫(yī)院隔離病房的管理工作。嚴(yán)格落實(shí)《市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部印發(fā)發(fā)熱留觀病人出院管理指導(dǎo)規(guī)范》有關(guān)要求。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和流調(diào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)籌各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、物資，實(shí)施分類管理、梯隊(duì)部署，做好防大疫準(zhǔn)備。
3.加強(qiáng)流動人員管理。嚴(yán)格按照“五個(gè)統(tǒng)一”工作標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行公路卡口進(jìn)出人員體溫檢測和信息登記全覆蓋，將進(jìn)入我縣轄區(qū)人員特別是外地人員數(shù)據(jù)信息及時(shí)反饋縣指揮部，由縣指揮部按照屬地管理的原則將信息推送至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，安排專人對接，守住疫情輸入關(guān)口。對排查出的外地來我縣人員，如需在我縣入住安置，由縣指揮部確定集中入住酒店（賓館），并全面做好入住安置人員的日常管理、食宿保障、健康檢查、安全管控等工作。加強(qiáng)居家留觀人員的跟蹤管理服務(wù)，堅(jiān)決不允許外來居家留觀人員外出流動，要及時(shí)掌握居家留觀人員身體健康狀況，并做好外圍消毒和垃圾收集清運(yùn)處理工作，最大限度降低防控風(fēng)險(xiǎn)。
4.加強(qiáng)社區(qū)（村）管控。提高網(wǎng)絡(luò)化管理的科學(xué)性和有效性，重點(diǎn)加強(qiáng)來自疫情高發(fā)地區(qū)人員的排查，要入網(wǎng)格、入樓、入戶，確保落實(shí)到人、登記在冊、上門觀察，做到不漏一戶、不漏一人。所有社區(qū)（村）一律實(shí)行封閉式管理，無物業(yè)管理的小區(qū)由住建局、相關(guān)單位和城關(guān)鎮(zhèn)按職責(zé)分工進(jìn)行封閉式管理，嚴(yán)格控制外來人員和車輛進(jìn)入，一律不串門、不聚集，及時(shí)處理異常情況。繼續(xù)落實(shí)包聯(lián)制度，安排機(jī)關(guān)干部下沉到社區(qū)一線，責(zé)任到人，定責(zé)定崗，層層抓落實(shí)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)、盛樂鎮(zhèn)、巧什營鎮(zhèn)等人口較多、人口流動性較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要充實(shí)工作力量，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)管控措施，確保不出問題。
5.加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員管理。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間全市機(jī)關(guān)干部實(shí)行“雙實(shí)名、雙報(bào)到”等管理工作的通知》，嚴(yán)格實(shí)行機(jī)關(guān)單位人員管理日報(bào)告制度，做好機(jī)關(guān)單位和社區(qū)疫情防控工作的協(xié)調(diào)銜接。各單位不開大型會議，能減少、推遲的會議要盡可能暫緩，盡最大可能減少人員聚集。要做好辦公區(qū)域的消毒工作，就餐實(shí)行分餐制，教育干部職工做好自我防護(hù)。
（二）支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)
6.推動企業(yè)分類分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各行業(yè)主管部門迅速組織開展企業(yè)工作人員、疫情防控、物資儲備摸底調(diào)查，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，統(tǒng)籌制定分類分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，細(xì)化復(fù)工流程，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行復(fù)工企業(yè)審核備案管理制度，對所有申報(bào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)本著管理從嚴(yán)、程序從簡的原則，組織醫(yī)療衛(wèi)生專家、屬地政府和主管部門進(jìn)行“一站式”評估驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)縣指揮部審批。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開復(fù)工或復(fù)工后防控措施不力等現(xiàn)象。按照居民必需的日常消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)、影響較大的重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先的原則，分類分批確定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間，在統(tǒng)籌做好各類要素保障的基礎(chǔ)上，有序推動各類企業(yè)和經(jīng)營單位開復(fù)工。工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要認(rèn)真落實(shí)《XX市工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作方案》《和林格爾縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作方案》要求，做好“九個(gè)必須”“五個(gè)堅(jiān)持”“八看六查三問”工作。其他企業(yè)（如農(nóng)牧業(yè)、商貿(mào)流通、文化旅游等企業(yè)）復(fù)工復(fù)產(chǎn)要參照此方案執(zhí)行。
7.實(shí)行“內(nèi)循環(huán)”推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)。企業(yè)實(shí)行封閉管理，自行解決隔離場所、保障物資、員工食宿等基本生產(chǎn)生活需求。二是園區(qū)內(nèi)部中循環(huán)。針對企業(yè)內(nèi)部住宿確有困難的，各園區(qū)管委會要協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)賓館、公寓，為企業(yè)解決員工住宿問題，同時(shí)加強(qiáng)對集中居住的賓館、公寓等衛(wèi)生和服務(wù)監(jiān)管，確保符合防疫要求。充分挖掘區(qū)域內(nèi)餐飲企業(yè)、日用品超市等供應(yīng)潛力，探索中央廚房配送、訂單服務(wù)等模式，切實(shí)解決企業(yè)員工分餐送餐、日用品配送等問題。三是縣域內(nèi)大循環(huán)，重點(diǎn)解決企業(yè)用工問題，除企業(yè)管理層和高端技術(shù)人員，企業(yè)用工盡可能在縣域內(nèi)解決，縣域以外的員工確保其在縣內(nèi)居住，禁止其在我縣與其他地區(qū)之間往返；為保障企業(yè)必需物資和人員縣內(nèi)流動，發(fā)放貨運(yùn)物流通行證，保障企業(yè)物資和員工縣內(nèi)通行。未做到全封閉管理的企業(yè)，員工下班后納入所在社區(qū)居委會（村委會）管理體系，嚴(yán)格遵守轄區(qū)疫情管理有關(guān)規(guī)定，不得脫離于企業(yè)與社區(qū)“兩點(diǎn)一線”。
8.全力做好保障工作。成立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建工作專班，堅(jiān)持“一企一策”精準(zhǔn)扶持。全面落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門“一對一”包聯(lián)工作機(jī)制，及時(shí)掌握、督促指導(dǎo)企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控、應(yīng)急處置、安全生產(chǎn)等工作。各地區(qū)、各行業(yè)部門要繼續(xù)牢固樹立全方位服務(wù)企業(yè)意識，既要積極執(zhí)行落實(shí)國家在市場保障供應(yīng)、財(cái)稅金融支持等方面出臺的政策措施、自治區(qū)《關(guān)于支持防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施》和XX市《關(guān)于應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的十五條措施》，又要主動上門服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)用足用好相關(guān)政策。嚴(yán)格落實(shí)返崗員工隔離制度，確保符合防疫要求，避免交叉感染。屬地和相關(guān)部門要幫助企業(yè)解決醫(yī)療防護(hù)物資、隔離場所、用工短缺等困難以及資金不足、原材料供應(yīng)緊張等現(xiàn)實(shí)問題。實(shí)行企業(yè)車輛運(yùn)輸?shù)怯浿贫龋_保企業(yè)物流運(yùn)輸暢通。特別要關(guān)注受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金斷流的企業(yè)，把幫扶救助和治理欠薪有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)防發(fā)生群體性事件。
（三）聚焦聚力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
9.堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。科學(xué)監(jiān)測評估疫情對產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等方面的影響，最大限度降低疫情對貧困群眾的影響。統(tǒng)籌做好扶貧項(xiàng)目建設(shè)籌備工作，加大對貧困人口及其家庭臨時(shí)救助力度，有勞動能力的貧困戶優(yōu)先復(fù)工，沒有勞動能力的貧困戶做好生活保障，幫助貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，防止出現(xiàn)返貧人口。駐村工作隊(duì)、第一書記在協(xié)助貧困村做好疫情防控工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作。全力抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國家、自治區(qū)考核等各類反饋問題整改工作。
