關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作方案 為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市工作要求。
關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，現(xiàn)提出如下工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，在全力抓好疫情防控的前提下，圍繞“六穩(wěn)”落地、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、先把經(jīng)濟(jì)搞上去，以加快產(chǎn)業(yè)振興、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
二、毫不放松抓好疫情防控工作
1.科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。（1）強(qiáng)化重點(diǎn)人員管理。加強(qiáng)對(duì)返工、返崗、返學(xué)“三返”人員和外出務(wù)工、外出求學(xué)、外出商務(wù)活動(dòng)“三外”人員管控，強(qiáng)化在滕外國人和部分疫情嚴(yán)重國家回國人員疫情防控和服務(wù)保障，嚴(yán)格落實(shí)健康通行卡查驗(yàn)、隔離觀察等措施，全面推廣使用“滕云出入登記”“滕云健康碼”，做好信息登記、健康監(jiān)測(cè)等工作，嚴(yán)防脫離管控。（2）強(qiáng)化社區(qū)（村居）管控和單位管理。實(shí)行網(wǎng)格化管理，織密織牢防控網(wǎng)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位管控，嚴(yán)格落實(shí)單位主體責(zé)任，實(shí)施健康管理措施；復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)做好疫情防控工作，實(shí)行員工全時(shí)段管理，提倡“兩點(diǎn)一線”上下班模式，減少非必要外出。
2.盯住抓好重點(diǎn)部位重點(diǎn)場所疫情防控。（1）加強(qiáng)監(jiān)所疫情防控?？椕芸椑伪O(jiān)所安全保障網(wǎng)，堵塞漏洞、消除盲區(qū)，確保不出問題。（2）突出抓好學(xué)校疫情防控。提前制定預(yù)案，做足復(fù)學(xué)準(zhǔn)備。（3）做細(xì)做實(shí)養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生中心、特殊學(xué)校疫情防控。加強(qiáng)心理關(guān)懷，及時(shí)紓難解困，嚴(yán)格全封閉管理。（4）加強(qiáng)重點(diǎn)公共場所疫情防控。車站、碼頭、高速路口等設(shè)立留驗(yàn)站，嚴(yán)格落實(shí)體溫檢測(cè)等措施。農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒、通風(fēng)，嚴(yán)格限制客流量。酒店、賓館等要如實(shí)登記旅客信息，對(duì)來自疫情防控重點(diǎn)地區(qū)的旅客進(jìn)行排查并及時(shí)報(bào)告。
3.全力做好預(yù)防控制和醫(yī)療救治。（1）加強(qiáng)發(fā)熱、咳嗽癥狀人員管理。強(qiáng)化醫(yī)院發(fā)熱門診和醫(yī)藥銷售機(jī)構(gòu)管理，全面排查發(fā)熱、咳嗽等癥狀人員，進(jìn)行兜底反推，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)處置。（2）加強(qiáng)密切接觸者管理。對(duì)所有密切接觸者一律實(shí)行定點(diǎn)集中、單間隔離，全部開展新冠病毒核酸檢測(cè)。（3）加強(qiáng)患者醫(yī)療救治。嚴(yán)格落實(shí)“四集中”要求，搞好醫(yī)療救治。進(jìn)一步加強(qiáng)出院病人管理，嚴(yán)格落實(shí)跟蹤隨訪和健康監(jiān)測(cè)等措施，做實(shí)做細(xì)患者出院后管理。（4）重視做好孕產(chǎn)婦、兒童等特殊群體患者的救治。
4.充分做好應(yīng)急保障工作。（1）加大醫(yī)保保障力度。全面落實(shí)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、新冠肺炎患者醫(yī)?；鹬Ц逗脱a(bǔ)助政策。（2）強(qiáng)化防控物資保障。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范管理使用。（3）關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員和一線工作人員。全面落實(shí)中央、省市關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員若干措施，用心用情用力為一線醫(yī)務(wù)人員辦好12件實(shí)事。（4）提高新聞?shì)浾摴ぷ饔行?。加?qiáng)輿情管控和正面引導(dǎo)，快速處置、妥善化解、回應(yīng)關(guān)切。（5）切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。維護(hù)醫(yī)療救治秩序，全面加強(qiáng)定點(diǎn)診療機(jī)構(gòu)、集中隔離場所安保工作；維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)打擊制售假劣防疫用品、哄抬物價(jià)、囤積居奇等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，以及非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物，利用疫情實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為；嚴(yán)厲打擊利用疫情編造、傳播謠言，危害國家安全的違法犯罪行為。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作
（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)
5.強(qiáng)化金融政策支持。（1）降低融資成本。加大對(duì)受疫情影響較大行業(yè)、民營和小微企業(yè)的支持力度，實(shí)現(xiàn)在原有貸款利率水平基礎(chǔ)上下浮10%以上，確保小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年0.5個(gè)百分點(diǎn)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，符合條件的個(gè)人借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)最高45萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（2）強(qiáng)化銀企對(duì)接。圍繞227家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，市委市政府確定的100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、100個(gè)技改項(xiàng)目、78家高新技術(shù)企業(yè)4個(gè)名單，做好有融資需求的對(duì)接安排，開辟信貸綠色通道，確保審批時(shí)限比原來壓縮5-10天。組成15個(gè)輔導(dǎo)隊(duì)，對(duì)口聯(lián)系幫扶企業(yè)。（3）開展精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的企業(yè)，給予無還本續(xù)貸、展期、借新還舊等金融支持。
6.加大稅費(fèi)支持力度。（1）積極落實(shí)助力疫情防控相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對(duì)因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人可按照規(guī)定延期繳納稅款，對(duì)因疫情影響遭受重大損失的納稅人、遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的用人單位依法依規(guī)實(shí)行稅費(fèi)減免政策。對(duì)受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年。自2020年1月1日起，對(duì)納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加。對(duì)小規(guī)模納稅人3月1日至5月底實(shí)現(xiàn)的增值稅收入，征收率由3%降至1%。（2）加大穩(wěn)崗返還。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，自2020年1月1日起再延長1年，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的上年末當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。
7.階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2020年2月起，對(duì)各類中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，免征基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5個(gè)月；對(duì)各類大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)組織，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分減半征收，減征期限不超過3個(gè)月。2020年3月1日起，階段性降低職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，將單位繳費(fèi)費(fèi)率在現(xiàn)行費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)行期限至2020年12月31日。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。
8.提升煤電油氣保障能力。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)煤礦為新源熱電公司供應(yīng)電煤，確保其庫存量穩(wěn)定在10天以上。協(xié)助做好XX境內(nèi)油氣長輸管道巡護(hù)工作，確保油氣管道安全運(yùn)行。加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和運(yùn)行管理，保證居民和重點(diǎn)用戶電力需求。
（二）有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
9.精準(zhǔn)助力工業(yè)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。（1）所有工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一律取消審批。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（含列入省雙聯(lián)對(duì)接的19家重點(diǎn)企業(yè)），實(shí)行駐企指導(dǎo)員制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決復(fù)工企業(yè)原材料、物流運(yùn)輸、資金需求、員工返崗等方面的困難和問題。（2）用好上級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款財(cái)政貼息政策。對(duì)中央、省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同，組織申報(bào)上級(jí)財(cái)政貼息。（3）依托市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)積極開展線上平臺(tái)免費(fèi)培訓(xùn)，匯編解讀支持工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)營運(yùn)行的重要政策。
10.保障客貨運(yùn)輸暢通。（1）開通“綠色通道”。暢通疫情防控和重要生產(chǎn)、生活物資運(yùn)輸，對(duì)持有健康通行卡的人員、“通行證”的運(yùn)輸車輛和郵政車輛實(shí)行“三不一優(yōu)先”。打通國省道“大動(dòng)脈”，暢通農(nóng)村公路“微循環(huán)”，確保路網(wǎng)順暢通行。適時(shí)開通長途客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)和城市公共交通、出租車等客運(yùn)服務(wù)，強(qiáng)化包車、通勤車定制服務(wù)，解決企業(yè)復(fù)工返崗、學(xué)生返學(xué)等需求。（2）建立物流企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，保障上下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
11.加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（1）圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)好“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行清單化管理、責(zé)任化推進(jìn)，力爭6月底前，各級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部開工。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控重點(diǎn)項(xiàng)目，可先行開工建設(shè)，后補(bǔ)辦手續(xù)。（2）嚴(yán)格落實(shí)省“白名單”企業(yè)扶持政策，加大信貸投放規(guī)模，給予差異化優(yōu)惠。對(duì)符合專項(xiàng)債券要求的，指導(dǎo)項(xiàng)目主體做好項(xiàng)目策劃和條件落實(shí)，全力做好地方專項(xiàng)債政策申報(bào)工作，爭取納入國家盤子。
12.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”政策意見，努力破解土地、能耗、資金、用工等要素瓶頸制約。預(yù)支2020年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障重點(diǎn)急需項(xiàng)目和實(shí)際利用外資500萬美元以上的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。
（三）切實(shí)保障和改善民生
