文章導(dǎo)讀

X縣脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接工作方案‍2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是奮進(jìn)“十四五”、開啟新征程的第一年。為了做好與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌納入，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。一、總。

?

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是奮進(jìn)“十四五”、開啟新征程的第一年。為了做好與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌納入，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹?“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。針對(duì)主要?矛盾的變化，理清工作思路，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)?型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制?機(jī)制”的精神；緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、?治理有效、生活富裕”的戰(zhàn)略目標(biāo)，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興?的銜接；以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為切入點(diǎn)，科學(xué)設(shè)施過渡期，整?體部署，一體推進(jìn)；以調(diào)整脫貧攻堅(jiān)“特惠”政策為抓手，建?立健全鄉(xiāng)村振興的政策體系；以強(qiáng)化工作隊(duì)伍和人才支撐為舉?措，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村振興幫扶機(jī)制；以脫貧攻堅(jiān)考核監(jiān)督機(jī)制為?借鑒，完善鄉(xiāng)村振興監(jiān)測(cè)考核體系。積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，建?立可操作、可復(fù)制、可推廣的科學(xué)銜接體制機(jī)制。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持“五個(gè)轉(zhuǎn)變”

堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)針對(duì)性政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興整體性政策，?將脫貧攻堅(jiān)特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策，將聚焦個(gè)體發(fā)?展轉(zhuǎn)變?yōu)橹С侄嘣黧w合作發(fā)展，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌?態(tài)化民生政策，將福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政?策。

2、做好“五個(gè)銜接”

規(guī)劃銜接、政策銜接、幫扶隊(duì)伍的銜接、考核監(jiān)督銜接、?領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制銜接。

3、進(jìn)行“九個(gè)調(diào)整”

調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、智力扶貧、社保兜?底扶貧、健康扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、金融扶貧和社會(huì)扶貧?等九大政策。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

1、設(shè)立脫貧攻堅(jiān)的過渡期

20xx－20xx年為脫貧攻堅(jiān)的過渡期。過渡期內(nèi)，要嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不搞急剎車。20xx年以后，進(jìn)入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施期，把扶貧工作全面納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，?整體部署、一體推進(jìn)。全縣脫貧攻堅(jiān)的九大工程牽頭單位要及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，做好接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體安排。

2、分類調(diào)整脫貧攻堅(jiān)政策

全面梳理現(xiàn)行脫貧攻堅(jiān)政策，對(duì)政策的適用性進(jìn)行綜合評(píng)?估，按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換退出一批”的?思路，分類做好政策統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“特惠”政策轉(zhuǎn)?變?yōu)猷l(xiāng)村振興“普惠”政策。

3、重建脫貧攻堅(jiān)考核體系

在過渡期內(nèi)，以考核鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為主。20xx年后，?將解決相對(duì)貧困作為重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興考核，建立統(tǒng)一?的考核體系；強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。將鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)作為干部綜?合考核的重要內(nèi)容、干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重?要參考；建立鄉(xiāng)村振興常態(tài)化督查問效機(jī)制，加強(qiáng)日常調(diào)度，?定期予以通報(bào)，壓實(shí)工作責(zé)任；對(duì)在農(nóng)村工作中作出突出貢獻(xiàn)?的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

4、統(tǒng)籌對(duì)接鄉(xiāng)村振興規(guī)劃

統(tǒng)籌規(guī)劃過渡期和?20xx年后的鄉(xiāng)村振興。編制?20xx－20xx年脫貧攻堅(jiān)過渡期的發(fā)展規(guī)劃，與?20xx年后的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃保持銜接；編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。按照村莊類型劃分要求，將脫貧村納入鄉(xiāng)村振興村莊類型統(tǒng)一劃定。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用與生態(tài)保護(hù)，?以村為單位制定村莊規(guī)劃圖，一村一圖，一戶一張，入室張貼，?作為農(nóng)民建設(shè)與生產(chǎn)的鄉(xiāng)村振興指南；確定縣域內(nèi)城鎮(zhèn)化區(qū)、聚集區(qū)、永久現(xiàn)代化農(nóng)村區(qū)域等發(fā)展結(jié)構(gòu)空間、結(jié)構(gòu)框架與職能定位；劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)控制線、基本生態(tài)控制線、?彈性增長(zhǎng)邊界控制線，剛性增長(zhǎng)邊界控制線，建設(shè)用地規(guī)?？?制線。

二、全面銜接

（一）政策銜接

正在實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)x大工程的xx個(gè)項(xiàng)目，按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換退出一批”的思路進(jìn)行銜接。其?中：代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，代繳新農(nóng)合，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，五保、?低保、電費(fèi)、高齡津貼，殘疾補(bǔ)貼，教育扶貧，金融扶貧，計(jì)?生補(bǔ)貼等x項(xiàng)，納入調(diào)整完善類；農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，電商扶貧，就業(yè)扶貧，交通扶貧，農(nóng)村安全飲水等x項(xiàng)，納入接續(xù)保留類；危房改造扶貧，特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補(bǔ)貼，健康扶貧，光伏?發(fā)電扶貧，小額貸款貼息扶貧等x項(xiàng)，納入轉(zhuǎn)換退出類。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧政策的銜接

產(chǎn)業(yè)扶貧政策包括縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)的特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補(bǔ)?貼項(xiàng)目、縣扶貧局承擔(dān)的光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目、縣商務(wù)糧食局承?擔(dān)的電商扶貧項(xiàng)目、縣文化旅游體育局承擔(dān)的旅游扶貧項(xiàng)目。?一是取消特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補(bǔ)貼項(xiàng)目。將每年xxxx萬元左右的特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)用?于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)施長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建?設(shè)和深化完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制三個(gè)方面，同時(shí)取消縣財(cái)政每年安?排的xxxx萬元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)起草轉(zhuǎn)換退出方案）。二是取消光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目（由縣扶貧局負(fù)責(zé)?起草轉(zhuǎn)換退出方案）。三是接續(xù)保留電商扶貧項(xiàng)目（由縣商務(wù)?糧食局負(fù)責(zé)起草轉(zhuǎn)換退出方案）。四是取消旅游扶貧項(xiàng)目（由?縣文化旅游體育局負(fù)責(zé)起草轉(zhuǎn)換退出方案）。