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XX縣鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的實(shí)施方案 為深入貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話和關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，根據(jù)《。

XX縣鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話和關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，根據(jù)《XX省民政廳扶貧辦關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》（X民社救字〔2021〕29號(hào)）、《XX市鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》（X民社救字〔2021〕5號(hào)）部署和要求，結(jié)合社會(huì)救助兜底脫貧成果“回頭看”工作、農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)及我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

在鞏固脫貧成果5年過渡期內(nèi)，按照中央“四個(gè)不摘”的工作要求，保持民政領(lǐng)域兜底保障政策總體穩(wěn)定，全力保障好符合救助條件的脫貧人口基本生活。調(diào)整優(yōu)化兜底保障政策措施，補(bǔ)齊民生保障短板弱項(xiàng)，適度擴(kuò)大兜底保障和福利政策覆蓋范圍，提高民政服務(wù)質(zhì)量和水平，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

二、實(shí)施內(nèi)容

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，認(rèn)真履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，保持過渡期內(nèi)政策總體穩(wěn)定，健全完善兜底保障政策，鞏固兜底保障成果，加強(qiáng)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（一）持續(xù)做好社會(huì)救助兜底保障工作。將脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，依規(guī)全部納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，對(duì)符合條件的及時(shí)給予臨時(shí)救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)要及時(shí)與教育、住建、人社、衛(wèi)生健康、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門共享信息，按規(guī)定協(xié)助開展醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助。對(duì)低收入家庭中的重病、重殘人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，參照“單人戶”納入低保。對(duì)低保、低保邊緣對(duì)象首次就業(yè)，第一年所取得的收入，第二年在核算家庭收入時(shí)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50％作為就業(yè)成本豁免；對(duì)家庭成員人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的，可給予不低于6個(gè)月的漸退期。鼓勵(lì)已脫貧農(nóng)村低保對(duì)象就業(yè)，在核算低保家庭收入時(shí)按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本，收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)后給予12個(gè)月的漸退期，增強(qiáng)其就業(yè)穩(wěn)定性。

（二）持續(xù)做好農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)工作。開展“三留守”人員定期探訪，完善以空巢、留守老年人和留守兒童為重點(diǎn)的定期探訪制度，加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)管理。依靠村“兩委”班子、駐村干部、兒童主任、社會(huì)工作者、愛心志愿者、親朋鄰里等，日常巡訪掌握基本情況，加強(qiáng)愛心幫扶，及時(shí)防范、積極化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)困境兒童保障工作，進(jìn)一步完善事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，嚴(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大保障范圍、細(xì)化保障措施，針對(duì)特殊情況采取“一事一議”的方式，確保不漏一人；防止發(fā)生涉及困境兒童權(quán)益保障的極端個(gè)案。加強(qiáng)留守婦女關(guān)愛服務(wù)制度建設(shè)，完善留守婦女關(guān)愛服務(wù)措施。

（三）持續(xù)做好殘疾人、精神障礙患者福利保障工作。細(xì)化農(nóng)村貧困重度殘疾人照護(hù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，建立照護(hù)服務(wù)信息臺(tái)賬，推進(jìn)農(nóng)村殘疾人社會(huì)化照護(hù)服務(wù)，為農(nóng)村貧困重度殘疾人提供集中照料或日間照料、鄰里照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)工作者等社會(huì)力量參與農(nóng)村貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)，不斷加大貧困重度殘疾人康復(fù)工作力度。指導(dǎo)村做好精神障礙康復(fù)服務(wù)工作，為精神障礙患者提供社會(huì)交往、工作技能訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等多方面的康復(fù)服務(wù)，幫助其恢復(fù)生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力。

（四）健全農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。以現(xiàn)有的鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和社會(huì)救助大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、易返貧致貧人員，以及因病因殘因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用民政、扶貧、殘聯(lián)、教育、住建、人社、衛(wèi)生健康等數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下建立農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息庫。加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，完善跟蹤走訪、核查排查、系統(tǒng)錄入等鄉(xiāng)村主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，及時(shí)預(yù)警存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村低收入人口，做到早發(fā)現(xiàn)、早幫扶。完善鄉(xiāng)村排查、縣級(jí)審核農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。