在全縣2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會上的講話同志們：今天，我們召開鎮(zhèn)人大工作座談會，主要任務是深入學習貫徹中央、省委人大工作會議和省十四次黨代會精神，回顧總結換屆以來的工作，安排部署今年及今后一段時間的。
在全縣2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會上的講話
同志們：
今天，我們召開鎮(zhèn)人大工作座談會，主要任務是深入學習貫徹中央、省委人大工作會議和省十四次黨代會精神，回顧總結換屆以來的工作，安排部署今年及今后一段時間的工作任務，推動鎮(zhèn)人大工作再上新臺階。剛才，各鎮(zhèn)人大主席分別作了匯報交流發(fā)言。
總的來看，換屆以來，各鎮(zhèn)人大在縣委和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，圍繞全縣工作大局，立足本鎮(zhèn)工作實際，認真履行法定職責，積極參與中心工作，實現(xiàn)了新一屆鎮(zhèn)人大工作的良好開局。一是換屆選舉工作圓滿完成。各鎮(zhèn)堅持發(fā)揚民主、嚴格程序，依法選舉產生了新一屆縣、鎮(zhèn)兩級人大代表，精心組織召開了鎮(zhèn)二十屆人大一次會議，選舉了新一屆鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府領導班子，順利實現(xiàn)了組織意圖。二是依法履職取得積極成效。各鎮(zhèn)圍繞上級決策部署，緊扣黨委中心工作，聚焦民生關切，積極發(fā)揮鎮(zhèn)人大監(jiān)督作用。比如，高灘鎮(zhèn)組織開展了傳染病防治法執(zhí)法檢查活動，紅椿鎮(zhèn)對義務教育“雙減”政策落實情況開展專項監(jiān)督，毛壩鎮(zhèn)對群眾關切的集鎮(zhèn)公廁建設、搬遷后扶等熱點難點問題進行跟蹤監(jiān)督，漢王鎮(zhèn)聽取了鎮(zhèn)政府鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、疫情防控等專項工作匯報。三是代表作用得到積極發(fā)揮。各鎮(zhèn)圍繞提升代表履職能力，采取各種有效方式，普遍開展了代表履職培訓；圍繞搭建履職平臺，加強代表活動陣地建設，健全完善相關工作制度，積極發(fā)揮了代表聯(lián)絡站作用；圍繞落實推廣“321”基層治理模式，推進縣、鎮(zhèn)人大代表進網格、聯(lián)選民，積極發(fā)揮了人大代表在參與基層治理中的作用；圍繞助力黨委中心工作，各鎮(zhèn)組織代表開展視察調研活動，取得積極成效。比如，城關、洞河、高灘、漢王、麻柳等鎮(zhèn)組織代表對轄區(qū)內重點項目、重點產業(yè)建設開展視察，城關、向陽、洞河、洄水、瓦廟、東木等鎮(zhèn)組織代表投身疫情防控、積極捐款捐物，高灘、洄水、雙橋、界嶺等鎮(zhèn)積極發(fā)揮代表在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產業(yè)發(fā)展、扶貧濟困中的示范引領作用，受到了群眾好評。
在肯定成績的同時，我們也應該看到，當前鎮(zhèn)人大工作與中央和省、市、縣委要求相比，與人民群眾期待和法律賦予的職責相比，還存在不少問題和差距。從我們平時掌握和大家匯報交流情況來看，主要有以下幾個方面：一是政治理論學習不到位。各鎮(zhèn)人大對中央和省委人大工作會議、黨的十九屆六中全會、縣十六次黨代會等重要會議精神普遍沒有組織學習，沒有結合實際進行貫徹落實。二是思想認識還有差距。少數(shù)人大主席對鎮(zhèn)人大的地位和作用、職責和定位認識還不到位，對自身定位不清，人大業(yè)務還不熟，可以說有的還不知道鎮(zhèn)人大應該干什么、應該怎么干。三是主業(yè)主責意識不強。部分人大主席主要精力放在了黨委、政府的中心工作上，對人大工作用心思考不多，履職成效不明顯。四是工作質量不高。監(jiān)督方面，有的存在不便監(jiān)督、不好監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的現(xiàn)象；有的流于形式，實效性不強。代表活動方面，開展調研、視察等活動走馬觀花，沒有形成監(jiān)督推動工作的實際效果。五是聯(lián)絡站作用發(fā)揮不明顯。少數(shù)鎮(zhèn)、村代表聯(lián)絡站重建輕管，有平臺無活動，有形式無內容，建好的陣地成了擺設，作用沒有發(fā)揮到位。等等這些問題，希望各鎮(zhèn)人大主動對號，認真加以整改完善，補齊問題短板，不斷推動全縣鎮(zhèn)人大工作取得新進步、新成效。
下面，結合鎮(zhèn)人大工作實際，就學習貫徹中央和省委人大工作會議精神、加強和改進全縣鎮(zhèn)人大工作，講四點意見。
一、提高政治站位，切實增強責任感和使命感
一要深入學習貫徹中央、省委人大工作會議精神。去年10月，黨中央召開人大工作會議，這在黨的歷史上、人民代表大會制度歷史上還是首次。習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話，豐富和拓展了習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，進一步深化了我們黨對做好人大工作的規(guī)律性認識，為做好新時代人大工作指明了前進方向、提供了根本遵循。近期召開的省委人大工作會議，全面系統(tǒng)部署了當前和今后一個時期我省人大工作。省委書記、省人大常委會主任劉國中同志的講話，為我們學習貫徹習近平總書記重要講話和中央人大工作會議精神、加強和改進新時代我省地方人大工作提供了有力指導。各鎮(zhèn)人大要把學習貫徹中央、省委人大工作會議精神作為當前一項重要政治任務，深入學習領會習近平總書記的重要講話和劉國中書記的講話精神，全面準確把握講話的核心要義、豐富內涵，在學思踐悟中提高政治站位，增強做好人大工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力以赴落實好中央和省委的各項部署要求，切實把學習成效轉化為推動鎮(zhèn)人大工作高質量發(fā)展的實效。
二要深刻認識鎮(zhèn)人大的地位和作用。大家都清楚，鎮(zhèn)人大處于五級人大的最基層，是民主法治建設的最前沿，是人民代表大會制度的基石。沒有鎮(zhèn)人大體制的完善，國家根本政治制度就缺乏堅實的根基；沒有鎮(zhèn)人大的履職作為，基層民主就難以真正得到落實?？梢哉f，鎮(zhèn)人大作用發(fā)揮的如何直接關系到人民代表大會制度能否落地生根。為此，我們要深刻認識鎮(zhèn)人大的性質、地位和作用，正確認識新時代鎮(zhèn)人大所肩負的歷史使命，增強做好鎮(zhèn)人大工作重要性的認識，克服人大工作難有作為的消極思想，順應黨對人大工作的新要求，回應人民群眾對人大工作的新期待，在新起點上努力開創(chuàng)鎮(zhèn)人大工作新局面。
三要準確把握鎮(zhèn)人大工作的職責和定位。鎮(zhèn)人大作為我國最基層的政權組織形式和最基層的地方國家權力機關，擔負著行使憲法法律賦予的職權、推進基層民主政治建設的重任。黨中央2015年轉發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》，對新時代加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設做出了全面部署；去年10月，習近平總書記在中央人大工作會議上，提出了建設“政治機關、權力機關、工作機關、代表機關”這“四個機關”的新定位新要求，提出了新時代人大工作的主要任務；新修訂的地方組織法賦予了鎮(zhèn)人大14項職權，充實了鎮(zhèn)人大主席團閉會期間的職責；《陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》對鎮(zhèn)人大主席團的職責進行了細化，明確了鎮(zhèn)人大主席團閉會期間9項職責。這都為新時代鎮(zhèn)人大工作和建設提供了重要依據，也為做好鎮(zhèn)人大工作提出了新部署新要求。對此，我們要認真貫徹落實好這些部署要求，全面擔負起法律法規(guī)賦予的各項職責，以更高的標準、更大的成效，把我縣鎮(zhèn)人大工作和建設提高到一個全新的水平。
