2022年自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)工作要點(diǎn)一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)第三次中央xx工作座談會(huì)精。
2022年自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)工作要點(diǎn)
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)第三次中央xx工作座談會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，按照自治區(qū)黨委工作部署，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，緊扣“三農(nóng)”工作，注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作體制機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村地方性法規(guī)和制度體系，履行政府部門法定職能，切實(shí)發(fā)揮法治對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用、對(duì)農(nóng)村改革的引領(lǐng)作用、對(duì)鄉(xiāng)村治理的保障作用、對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力法治保障，以扎實(shí)工作成效迎接黨的二十大勝利召開。
二、重點(diǎn)工作
（一）落實(shí)法治政府建設(shè)工作責(zé)任。
1.健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)工作機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門黨委（黨組）在落實(shí)總目標(biāo)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在其分管工作范圍內(nèi)的職責(zé)，把黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，按要求開展述法工作，落實(shí)法治政府建設(shè)報(bào)告制度。建立健全各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，健全黨委（黨組）定期研究法治工作制度，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期召開會(huì)議研究工作，統(tǒng)籌部署法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
2.加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育。把習(xí)近平法治思想列入各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和基層黨組織日常政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，落實(shí)集體學(xué)法制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的法治教育，組織開展網(wǎng)上學(xué)法考試，開展法治培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展中的法治意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3.強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興法治保障。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》和《xxxxx自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)發(fā)揮政府部門職能，依法強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，保障鄉(xiāng)村建設(shè)有序開展，持續(xù)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
（二）健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。
1.規(guī)范行政決策程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格決策程序，建立健全法律顧問制度和重大決策合法性審核制度，在研究和決定重大事項(xiàng)、作出重大決定前積極征求法律顧問意見，保證決策合法。自覺接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督。
2.嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。落實(shí)自治區(qū)有關(guān)規(guī)范性文件管理的規(guī)定，按照評(píng)估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序，嚴(yán)格規(guī)范性文件制發(fā)程序，按要求統(tǒng)一規(guī)范性文件文號(hào)，做好規(guī)范性文件備案審查工作，定期開展清理，及時(shí)向同級(jí)司法部門報(bào)備規(guī)范性文件制發(fā)和清理情況并向社會(huì)公示。
3.積極推進(jìn)政務(wù)公開。通過部門網(wǎng)站或當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站及時(shí)公開除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及相關(guān)敏感信息以外的行業(yè)政策、通知公告、許可項(xiàng)目及辦事指南、許可審批結(jié)果（包括審定意見情況）、執(zhí)法結(jié)果、服務(wù)項(xiàng)目等，開展政策解讀，公布舉報(bào)投訴電話和領(lǐng)導(dǎo)信箱，結(jié)合本地實(shí)際開展在線訪談，參播行風(fēng)熱線類廣播直播節(jié)目，不斷拓寬公眾參與渠道，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（三）完善依法行政法規(guī)制度體系。
1.完善“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展制度支撐。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，結(jié)合工作職能，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村宅基地管理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)機(jī)發(fā)展、畜牧業(yè)發(fā)展、漁業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病預(yù)防與控制、農(nóng)村人居環(huán)境治理、鄉(xiāng)村基層治理等領(lǐng)域的制度和機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)前瞻性研究，將行之有效的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施制度化法定化，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治環(huán)境。
2.不斷健全涉農(nóng)立法工作機(jī)制。建立完善自治區(qū)層面農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立法工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料等領(lǐng)域地方性立法預(yù)研，制定年度立法計(jì)劃和工作方案，做好立法計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。完善立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審查工作機(jī)制，增強(qiáng)專家、立法擬調(diào)整主體和社會(huì)公眾參與立法的實(shí)效性，注重運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬公眾參與立法渠道，廣泛聽取各方面意見建議，切實(shí)提高立法質(zhì)量。
3.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域立法。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照自治區(qū)立法工作計(jì)劃，結(jié)合自身職能和本地實(shí)際，加強(qiáng)工作研究，配合開展好立法調(diào)研、論證評(píng)估和草案起草等工作。2022年自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將按照自治區(qū)人民政府立法計(jì)劃，重點(diǎn)推動(dòng)完成《xxxxx自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》辦法》的修訂工作，組織開展《xxxxx自治區(qū)畜禽屠宰管理?xiàng)l例（修改）》《xxxxx自治區(qū)農(nóng)田地膜管理?xiàng)l例（修改）》《xxxxx自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（修改）》的調(diào)研論證工作。同時(shí)，鞏固前期調(diào)研成果，組織開展《xxxxx自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)種子法》辦法》和《xxxxx自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》辦法》的草案起草工作。
4.規(guī)范行政管理與行政執(zhí)法的權(quán)力邊界。壓實(shí)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的行政主體責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政管理各項(xiàng)職能，健全行政管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，杜絕借機(jī)構(gòu)改革名義將行政管理、行業(yè)監(jiān)督或事業(yè)服務(wù)等職能交由農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使的做法，避免執(zhí)法機(jī)構(gòu)既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，防止出現(xiàn)違法行政行為。
5.落實(shí)行政復(fù)議與行政訴訟工作制度。認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議工作制度，規(guī)范工作程序，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，壓實(shí)部門工作責(zé)任，及時(shí)化解矛盾糾紛。做好行政訴訟應(yīng)訴工作，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度落實(shí)，按要求組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部參加庭審旁聽活動(dòng)。
（四）進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革。
