某市開(kāi)展村（社區(qū)）干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作總結(jié)為確保XXX市2021年全市的村“兩委”換屆選舉工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)利，明確村級(jí)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，客觀、公正地評(píng)價(jià)村級(jí)干。
為確保XXX市2021年全市的村“兩委”換屆選舉工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)利，明確村級(jí)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，客觀、公正地評(píng)價(jià)村級(jí)干部任期內(nèi)的業(yè)績(jī)。根據(jù)《中共XXX委組織部、XXX民政局、XXX農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于認(rèn)真做好XX村（社區(qū)）干部任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》（怒組通〔2020〕36號(hào)）文件精神，以及《XXX市關(guān)于開(kāi)展村（社區(qū)）干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方案》（瀘組通〔2020〕44號(hào)）的要求，我市于2020年11月9日全面完成了所有村（社區(qū)）干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、審計(jì)工作開(kāi)展情況
（一）審計(jì)對(duì)象。全市應(yīng)納入的審計(jì)對(duì)象為XX個(gè)村民委會(huì)和XX個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，共XX個(gè)被審計(jì)單位。實(shí)際審計(jì)了XX個(gè)村（居）委會(huì)和村級(jí)“兩委”班子中行使財(cái)務(wù)審批權(quán)、參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村（社區(qū)）干部XX人，審計(jì)面達(dá)100%。
（二）審計(jì)人員和資金投入保障情況。由于全市的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，特別是2020年9月以來(lái)全市上下都在全力以赴的開(kāi)展“下沉作戰(zhàn)”，為確保按時(shí)按質(zhì)的完成村（社區(qū)）干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市委政府同意，此次審計(jì)工作以聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方具體負(fù)責(zé)。通過(guò)相關(guān)程序，由XX會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施審計(jì)工作。審計(jì)工作方式為以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位集中審計(jì)，審計(jì)組根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、村集體財(cái)務(wù)代理中心及各村（社區(qū)）提供的相關(guān)資料，對(duì)各村（社區(qū)）的干部任職及離任期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行全面、客觀和公正的評(píng)價(jià)并發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。第三方共投入審計(jì)工作人員XX人，市級(jí)投入審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)XX萬(wàn)元（包含第三方服務(wù)費(fèi)用、工作經(jīng)費(fèi)）。
二、審計(jì)結(jié)果總體情況
由于此次審計(jì)時(shí)間緊、任務(wù)重，審計(jì)結(jié)果只反映對(duì)各被審計(jì)單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站提供材料的審計(jì)情況。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況。
1、農(nóng)民人均純收入指標(biāo)的增長(zhǎng)情況。20XX年，全市農(nóng)民人均純收入為XXX元，同比增加X(jué)X元、增長(zhǎng)X%；20XX年，農(nóng)民人均純收入為XXX元，同比增加X(jué)XX元、增長(zhǎng)X%；20XX年，農(nóng)民人均純收入為XXX元，同比20XX年增加X(jué)X元、增長(zhǎng)XX%；20XX年，農(nóng)民人均純收入為XXX元，同比增加X(jué)X元、增長(zhǎng)XX%。所有被審計(jì)單位均完成下達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收目標(biāo)。
2、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。20XX年至20XX年X月，XX個(gè)村（社）集體經(jīng)濟(jì)收入總額為XXXX元，總支出XXXX元，結(jié)余XXXXX元，收入逐年增加，并實(shí)現(xiàn)了保本增值。
3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善情況。通過(guò)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和項(xiàng)目的深入實(shí)施，以及各級(jí)、各部門(mén)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大的改善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，全部實(shí)現(xiàn)了通村公路，條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還實(shí)現(xiàn)了聯(lián)村道路，方便了百姓出行、改善了農(nóng)村生活環(huán)境和提升了農(nóng)民的生活水平，夯實(shí)和改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
4、村級(jí)集體資產(chǎn)增值和債務(wù)降低等情況。根據(jù)村集體財(cái)務(wù)代理中心和財(cái)政所提供的會(huì)計(jì)賬本、清產(chǎn)核資報(bào)表反映，集體資產(chǎn)得到有效增值，沒(méi)有隨意增加債務(wù)現(xiàn)象。
（二）集體“三資”管理制度落實(shí)情況。一是在資產(chǎn)管理方面，參照農(nóng)村集體資產(chǎn)清查、登記、評(píng)估和經(jīng)營(yíng)制度，各村委會(huì)制定并編寫(xiě)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案及匯報(bào)總結(jié)、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表（截至20XX年12月31日）。二是在資金管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨建工作經(jīng)費(fèi)管理辦法、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府費(fèi)用支出審批流程、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府內(nèi)部財(cái)務(wù)收支管理制度、集體財(cái)務(wù)管理制度等。三是在資源管理方面，各村委會(huì)制定并編寫(xiě)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案及匯報(bào)總結(jié)。
（三）村（社區(qū)）財(cái)務(wù)收支情況。根據(jù)各村（社區(qū)）、各村級(jí)財(cái)務(wù)代理中心和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所提供的資料進(jìn)行審計(jì)，村（社區(qū)）“兩委”及村監(jiān)督委的轉(zhuǎn)移支付和公務(wù)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)等預(yù)算收入由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所及財(cái)務(wù)代理中心集中核算，根據(jù)提供的審計(jì)資料未發(fā)現(xiàn)侵占、挪用、通過(guò)虛增債權(quán)來(lái)虛增收入現(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放村（社區(qū)）干部工資、獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼，未發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長(zhǎng)期占用集體資金的現(xiàn)象。本次審計(jì)資金總額為XXX萬(wàn)元（工作經(jīng)費(fèi)總額XXX萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)總額XXX萬(wàn)元）。
（四）集體資產(chǎn)處置情況。一是集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃手續(xù)完備，未發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣(mài)和侵吞集體資產(chǎn)等行為。二是集體“四荒”等資源的發(fā)包基本都按程序進(jìn)行，有記錄、有合同；三是村級(jí)基建工程建設(shè)都進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，未發(fā)現(xiàn)“人情”承包和“以權(quán)”承包等現(xiàn)象；四是集體土地的發(fā)包大部分都履行了民主決策程序，簽訂合同或協(xié)議規(guī)范，兌現(xiàn)及時(shí)。但經(jīng)審計(jì)，達(dá)到固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)的房屋、辦公用品等未計(jì)入會(huì)計(jì)核算，沒(méi)有建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，也沒(méi)有及時(shí)、定期盤(pán)點(diǎn)清查。
（五）債權(quán)、債務(wù)管理情況。經(jīng)審計(jì)截至20XX年X月31日，全市村、組債權(quán)資金總額XXX元（其中長(zhǎng)期掛賬XXX元），債務(wù)資金總額XX元。
1、債權(quán)具體明細(xì)為：（1）XX鎮(zhèn)XXX村：①XXX村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)資金XXXX元未沖賬。②下XXX一組（XXX）集體經(jīng)濟(jì)資金XXX元未沖賬XXX。③XXX三組（XX）集體經(jīng)濟(jì)資金XXX元未沖賬。④東方紅二組（XXX）集體經(jīng)濟(jì)資金XXX元未沖賬（均為長(zhǎng)期掛賬）；（2）XX鎮(zhèn)XXX村：①新村一組（XX）集體經(jīng)濟(jì)資金XXX元未沖賬（為長(zhǎng)期掛賬）；②XXX村委會(huì)20XX年工作經(jīng)費(fèi)XXXX元未沖賬（該筆不屬于長(zhǎng)期掛賬）；（3）XX鎮(zhèn)XX村上寨二組（XXX）集體經(jīng)濟(jì)資金XXXX元未沖賬（為長(zhǎng)期掛賬）；（4）XX鎮(zhèn)XXX村委會(huì)XXX元集體經(jīng)濟(jì)資金未沖賬。（為長(zhǎng)期掛賬）；（5）XX鎮(zhèn)XXX村委會(huì)20XX年XX月20日借支集體經(jīng)濟(jì)XXXX元，其中：XXXXX元資金未沖賬（該筆不屬于長(zhǎng)期掛賬）。
2、債務(wù)具體明細(xì)為：XXX中元村委會(huì)村支部書(shū)民、主任XXX于20XX年X月21日個(gè)人墊資XXX元購(gòu)買(mǎi)村委會(huì)辦公設(shè)備桌子X(jué)X張、椅子X(jué)XX條。
經(jīng)審計(jì)，未發(fā)現(xiàn)高息借款建設(shè)公益項(xiàng)目和借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等現(xiàn)象，也沒(méi)有擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)的現(xiàn)象。
（六）集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程及其他專項(xiàng)資金管理情況。一是集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程項(xiàng)目及其他財(cái)政劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資、土地補(bǔ)償費(fèi)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等資金的管理都已規(guī)范入賬和使用；二是所有涉農(nóng)補(bǔ)貼資金都通過(guò)“一折（卡）通”的形式，統(tǒng)一由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所根據(jù)市級(jí)下達(dá)的資金足額撥付到鄉(xiāng)級(jí)信用社，再由鄉(xiāng)級(jí)信用社根據(jù)已經(jīng)市、鄉(xiāng)兩級(jí)審核通過(guò)的補(bǔ)助花名冊(cè)足額發(fā)放到農(nóng)戶所持的帳戶中，沒(méi)有結(jié)余和擠占、挪用、截留現(xiàn)象；三是扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程項(xiàng)目等村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，都實(shí)行市級(jí)審批和報(bào)賬制，審計(jì)人員根據(jù)各村（社區(qū)）及村級(jí)財(cái)務(wù)代理中心和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所提供的相關(guān)資料未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留現(xiàn)象。
（七）重大投資及投資效益情況。20XX年以來(lái)，我市的扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目、扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、珠海幫扶資金中華蜂養(yǎng)殖項(xiàng)目等資金，由XXX市委組織部和XXX市財(cái)政局撥入，其中：XX個(gè)村X(qián)X萬(wàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金XXX萬(wàn)元，均已投入到項(xiàng)目中并產(chǎn)生收益，部分項(xiàng)目無(wú)收益（XX鎮(zhèn)新建村的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大項(xiàng)目資金XXX萬(wàn)元，于20XX年5月與XXX農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作投入電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，截至20XX年X月31日，無(wú)任何收益，由于村委會(huì)該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪已被公安機(jī)關(guān)立案查處，待查處結(jié)束后依法追究相關(guān)責(zé)任）；撥入的各村（社區(qū)）50萬(wàn)村級(jí)集體強(qiáng)村工程項(xiàng)目（固定資產(chǎn)投資）已投入到項(xiàng)目中，但XX鎮(zhèn)城墻壩易地搬遷安置點(diǎn)超市賣(mài)場(chǎng)正在建設(shè)中，還未產(chǎn)生收益資金。珠海幫扶資金已到位并撥付到相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)，因中華蜂不適應(yīng)本地的地域環(huán)境、氣候條件和養(yǎng)殖技術(shù)不足等眾多原因，產(chǎn)生的收益極少，未到達(dá)合同約定的收益金額。各級(jí)財(cái)政投入的項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)都將歸村集體使用和經(jīng)營(yíng)。
