“加強基層應急管理能力建設”專題研討發(fā)言提綱(7篇)“加強基層應急管理能力建設”專題研討發(fā)言1黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央高度重視應急管理體系和能力建設，總書記親自部署謀劃，推動應急管理體制改。
“加強基層應急管理能力建設”專題研討發(fā)言提綱
(7篇)
“加強基層應急管理能力建設”專題研討發(fā)言1
黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央高度重視應急管理體系和能力建設，總書記親自部署謀劃，推動應急管理體制改革，“全災種、大應急”的中國特色大國應急管理體系已基本形成。就加強基層應急管理能力建設，談四點意見:
一、加快推進基層應急管理體制改革。通過加強頂層設計，理順各級各部門應急管理職責分工，特別是明確縣級應急部門和相關部門的重點工作和目標任務，建立鄉(xiāng)(街)應急管理機構設置標準和工作機制:一是國家出臺基層應急管理機構設置的指導性規(guī)則，制定基層應急管理人員編制和裝備配備指導性標準。二是調(diào)整優(yōu)化應急管理綜合協(xié)調(diào)機制。設置由鄉(xiāng)(街)黨委主要負責人牽頭的應急管理委員會，下設辦公室并實體化運行。要求社區(qū)、村委會等基層群眾組織將應急管理作為自治管理重要內(nèi)容。三是依托現(xiàn)有基層黨建、社會治安、安全生產(chǎn)等微網(wǎng)格，整合組建村(社區(qū))應急管理網(wǎng)格。
二、著力提高基層安全風險預防能力。大力改善安全條件，加強災害防御性工程、安全生產(chǎn)、平安社區(qū)建設，提升防災減災救災基礎能力。形成基層風險評估、監(jiān)測預警、及時處置的閉環(huán)管理，加強基層災害隱患排查和信息員隊伍建設。提升政府綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力，建立災害事故預警和發(fā)布系統(tǒng)。明確職責，促進公共安全綜合執(zhí)法改革。
三、切實加強基層應急救援力量體系建設。立足“全災種、大應急、綜合性”要求，重構縣、鄉(xiāng)(街)、村(社區(qū))綜合性應急救援力量體系。一是建立縣級應急救援力量體系，在每個縣建成一支綜合應急救援隊伍基礎上，設立以重點鄉(xiāng)(街)為核心、輻射周邊的區(qū)域應急救援中心。在鄉(xiāng)(街)、有條件的村(社區(qū))構建“一專多能”基層應急救援隊伍。二是建立約束和激勵機制，在規(guī)范發(fā)展的同時，通過多種方式支持引導轄區(qū)應急社會力量發(fā)展，把他們納入基層應急救援力量體系。三是建立符合應急管理職業(yè)特點的待遇保障政策。
四、大力普及安全應急宣傳教育。加強教育培訓，提升黨員干部應急處置能力和全社會的認知度參與度。一是以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)等基層組織和單位為重點，推進建立政府主導和社會參與相結(jié)合，全民動員、協(xié)調(diào)聯(lián)動的應急管理宣傳教育培訓工作格局。二是將應急管理相關法律法規(guī)和政策規(guī)定納入基層干部考核評價和教育培訓。三是加快建立完整應急教育體系，加快應急管理類大學、專業(yè)院校及職業(yè)學院建設，鼓勵綜合性大學建設應急管理二級學科;把安全素質(zhì)教育納入國民教育體系，把應急自救能力培養(yǎng)列為中小學生安全教育必修課。四是廣泛開展應急管理“五進五有”(進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭;有機構、有預案、有隊伍、有后勤保障、有科普宣教)活動，常態(tài)化組織群眾開展應急疏散和緊急避險演練，推動群眾從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變。
“加強基層應急管理能力建設”專題研討發(fā)言2
基層應急管理是國家治理能力的重要組成部分。從調(diào)研情況看，存在的問題是:應急管理機構改革尚待進一步向基層延伸;應急管理工作機制尚不夠健全;基層在監(jiān)管執(zhí)法能力、綜合保障能力、風險防范能力等方面普遍偏弱發(fā)展不平衡，應急管理投入差別較大，總體看尚有不足。建議如下:
一、中央層面出臺相關文件，把思想認識行動統(tǒng)一到總書記的重要指示精神上來。充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急管理能力在國家治理體系和治理能力中的重要地位和作用，充分認識我國正處于長期積累的安全隱患集中顯現(xiàn)期，安全形勢嚴峻。必須增強緊迫感，時不我待，加大基層應急管理投入，補齊短板。建議以中辦、國辦名義出臺進一步提升基層應急管理能力的意見，統(tǒng)一思想認識，解決基層應急管理急需解決的突出問題。
二、進一步厘清縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急管理職責定位。包括日常安全監(jiān)管、應急響應、風險評估、指揮調(diào)度、物資儲備和戰(zhàn)時保障、應急救援隊伍建設等，既不要鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔無限責任，也不要由縣區(qū)包辦。把應急預案、工作機構、住文但陪在建邊計拉好
三、落實依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的綜合管理權和應急處置權。落實屬地管理責任，加強統(tǒng)籌，實現(xiàn)平時協(xié)同監(jiān)管，戰(zhàn)時統(tǒng)一指揮，拉得動，打得贏。建議在機構延伸改革中落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法賦予的行政執(zhí)法權。
“加強基層應急管理能力建設”專題研討發(fā)言3
只有堅持黨的領導，發(fā)動依靠群眾，將基層應急融入基層治理，應急管理體系根基才會牢?，F(xiàn)就建設全災種大應急一體化基層應急管理體系提三點建議。
一是堅持黨的領導。在突發(fā)事件應急處置中，基層黨組織是應急行動執(zhí)行者、具體信息溝通者和救援資源分配者，發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。建議加強黨組織“有形”覆蓋，結(jié)合地方實際將黨的組織下沉至基礎網(wǎng)格、聚居小區(qū)、行業(yè)領域等，打通落實應急管理責任的末梢。按照常態(tài)化管理和應急管理動態(tài)銜接要求，健全平戰(zhàn)結(jié)合的黨員干部雙報到和上級機關干部下基層機制，構建基層大黨委，全面吸納基層所在的各種力量和資源，充實黨員干部在安全教育、矛盾化解、隱患排查、信息報告、培訓演練等方面的常態(tài)化工作內(nèi)容。
二是發(fā)動依靠群眾。建議健全“應急第一響應人”機制，培育基層應急中的群眾骨干;調(diào)動物業(yè)及社會組織參與共治，引導幫扶街鄉(xiāng)組建安全應急自治組織和志愿隊伍鼓勵基層在安全應急的組織運行、宣傳演練、風險排查、出工助力等方面的創(chuàng)新。
