2022年XX市安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作安排意見一、總體要求2022年，全市安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作以XJP新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹D的十九大、十九屆六中全會精神和XJP總書記視察X。
2022年XX市安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作安排意見
一、總體要求
2022年，全市安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作以XJP新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹D的十九大、十九屆六中全會精神和XJP總書記視察XX重要講話精神，以及XJP總書記關(guān)于應(yīng)急管理安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動鞏固提升為抓手，進(jìn)一步完善和落實(shí)“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力維護(hù)全市安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的安全保障。
二、工作目標(biāo)
全面完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動“鞏固提升”工作任務(wù)和上級督辦重大隱患的整改治理，安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加嚴(yán)密，安全監(jiān)管體制機(jī)制更加完備，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)保障能力明顯增強(qiáng)，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，全市安全生產(chǎn)整體水平和自然災(zāi)害防治能力明顯增強(qiáng)，一般生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決杜絕因生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故引發(fā)群體性事件。
三、工作重點(diǎn)
（一）強(qiáng)化安全發(fā)展理念
1.深入學(xué)習(xí)貫徹XJP總書記關(guān)于應(yīng)急管理安全生產(chǎn)重要論述及指示批示精神。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹XJP總書記重要論述和指示批示精神作為一項(xiàng)政治任務(wù)來落實(shí)，納入各單位D委（D組）理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，制定專門學(xué)習(xí)計(jì)劃，每半年至少組織一次集中學(xué)習(xí)，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，研究制定學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的具體措施.開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)、各崗位人員現(xiàn)場宣講、一線工作者互動體驗(yàn)，形成濃厚的學(xué)習(xí)宣貫氛圍。
2.同步安排部署安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。嚴(yán)格按照習(xí)XJP書記“安全是發(fā)展的前提、發(fā)展是安全的保障”重要指示，把安全生產(chǎn)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃，進(jìn)一步健全安全投入保障制度，與招商引資、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)同安排同部署同落實(shí)。認(rèn)真對照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見》以及省市有關(guān)改革工作任務(wù)，將有關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)到全市“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動具體工作中，認(rèn)真對照工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和改革創(chuàng)新，有序推進(jìn)我市安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
3.積極完成安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作任務(wù)將城市安全發(fā)展落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理各個方面和各個環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段，加強(qiáng)城市運(yùn)行和公共區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和預(yù)警，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)施重點(diǎn)管控；加強(qiáng)城市交通、消防、供水、供電、供氣、防澇和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營過程中的安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，建立完善并嚴(yán)格落實(shí)城市運(yùn)行管理及相關(guān)方面的安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提高城市安全保障水平，為人民群眾營造安居樂業(yè)、幸福健康的生產(chǎn)生活環(huán)境。
（二）完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)
4.理順安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真貫徹《地方D政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，制定市委常委會、市政府常務(wù)會、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)清單，修訂完善園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及市安委會成員單位安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定，市委常委會每半年至少專門研究一次安全生產(chǎn)工作，政府常務(wù)會每季度至少研究部署一次安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，并在人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面給予優(yōu)先保障。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，各行業(yè)主管部門按照“三管三必須”原則，建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)制度措施和管理辦法，徹底解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的制度問題和責(zé)任盲區(qū)。
5.完善安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法與刑事司法相銜接、停產(chǎn)停業(yè)整頓、生產(chǎn)安全責(zé)任事故聯(lián)合懲戒、一般生產(chǎn)安全事故掛牌督辦等制度，通過嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和廣泛宣傳教育，督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，切實(shí)將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個工作崗位，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。
6.落實(shí)安全生產(chǎn)督查檢查和責(zé)任追究制度。市安委辦牽頭，各有關(guān)部門配合，采取明查暗訪等方式，深入各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各行業(yè)主管部門開展安全生產(chǎn)綜合督查檢查，督促有關(guān)部門和單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的強(qiáng)大合力。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)巡查、督查、約談、問責(zé)制度，按照“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”的辦法，嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，嚴(yán)格落實(shí)盡職免責(zé)、失職追責(zé).
（三）著力防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
7.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。持續(xù)深化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“雙重”預(yù)防機(jī)制建設(shè)，完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估和論證機(jī)制，加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，對關(guān)系企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要件進(jìn)行重點(diǎn)審核把關(guān)，對涉及高風(fēng)險(xiǎn)的硝酸銨、硝基胍、光氣項(xiàng)目及達(dá)不到安全條件、最低生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不立項(xiàng)、不審批、不建設(shè)、不運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、儲存企業(yè)（汽車加油、加氣站除外）。高危項(xiàng)目審批必須把安全作為前置條件.加強(qiáng)新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評估和管控，推動非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、建材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
