按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》及《×市×區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，本人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)局黨組成員和全局黨員干部，認(rèn)。
按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》及《×市×區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，本人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)局黨組成員和全局黨員干部，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府法治建設(shè)各項(xiàng)工作部署，推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展。現(xiàn)將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任
圍繞法治政府建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，突出黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，法治建設(shè)中，主動(dòng)部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要任務(wù)，把應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。成立以我任組長，4名黨組成員任副組長，局中層以上干部為成員的法治建設(shè)和法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。定期召開黨組會(huì)、辦公會(huì)，有計(jì)劃、有步驟地部署和督查法治政府建設(shè)的重點(diǎn)工作，研究解決本部門法治建設(shè)的重大問題。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度，每年第一季度向區(qū)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，并通過局域網(wǎng)站向社會(huì)公開。2020年9月8日，市委依法治市辦、市司法局第一督察組聽取了我局法治政府建設(shè)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”專項(xiàng)活動(dòng)開展情況匯報(bào)，查看了相關(guān)臺(tái)賬資料，對我局法治政府建設(shè)工作取得的成績給予充分肯定。
二、深化“放管服”改革，優(yōu)化法治營商環(huán)境
根據(jù)“放管服”改革工作要求，開展行政權(quán)力事項(xiàng)清理工作，建立行政權(quán)力事項(xiàng)評估清理工作機(jī)制，對權(quán)力清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，累計(jì)清理行政權(quán)力事項(xiàng)58條。對取消和下放的行政審批事項(xiàng)做好落實(shí)承接工作，確保銜接到位、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。鞏固擴(kuò)展“3550”成效，積極推進(jìn)六類事項(xiàng)進(jìn)駐，推進(jìn)“不見面”審批服務(wù)便民化改革，全面推行“證照分離”，進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，依法全面履行職能，深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
三、推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為
（一）圍繞科學(xué)決策抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，完善決策機(jī)制。與江蘇眾仁律師事務(wù)所簽訂長期法律顧問合同，選聘1名律師擔(dān)任法律顧問，不斷拓展法律顧問參與應(yīng)急管理事務(wù)的途徑和方式，引導(dǎo)法律顧問全程參與行政事務(wù)處理。同時(shí)，我局制定出臺(tái)了《×區(qū)應(yīng)急管理局法律顧問和公職律師制度》，對法律顧問的聘用條件、工作職責(zé)、因履職需要而享有的權(quán)利和義務(wù)及解聘情形等做出了明確的規(guī)定，有效督促法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中公正、廉潔、高效履職，確保法律服務(wù)質(zhì)量。
（二）圍繞透明運(yùn)行抓公開。在局門戶網(wǎng)站公開行政執(zhí)法人員信息、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理信息，公開職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等，不斷強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公開、嚴(yán)格事后公開。同時(shí)，在局門戶網(wǎng)站、江蘇省市場監(jiān)管信息平臺(tái)、“信用中國”網(wǎng)站同步公示本年度的行政處罰案件，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
（三）圍繞“三項(xiàng)制度”抓執(zhí)行。2019年制定了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等22項(xiàng)《×市×區(qū)應(yīng)急管理局依法行政責(zé)任制》，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度，根據(jù)“誰執(zhí)法誰公示”的原則，通過全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)以及門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等載體依法、及時(shí)、規(guī)范向社會(huì)公開行政執(zhí)法信息。二是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范文字記錄，推行音像記錄，嚴(yán)格歸檔管理。三是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)審核主體，明確審核范圍、審核內(nèi)容、審核責(zé)任，凡涉及重大行政執(zhí)法事項(xiàng)的一律經(jīng)局案審委員會(huì)集體研究審核決定。嚴(yán)格對照“兩法”銜接要求，深化與公、檢、法等部門合作，凡構(gòu)成犯罪的一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（四）圍繞規(guī)范執(zhí)法抓管理。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，建立行政規(guī)范性文件備案審查和清理機(jī)制，行政規(guī)范性文件按規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)送備案。推行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立健全“一表兩清單、兩庫一平臺(tái)”抽查機(jī)制，年初執(zhí)法計(jì)劃經(jīng)區(qū)政府批復(fù)后進(jìn)行公示，抽查企業(yè)名單均提前在局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。按照應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”要求，所有行政處罰案件均在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)案件管理工作現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和智能化，嚴(yán)格執(zhí)行涉企重大行政處罰備案制度。對開展安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的12個(gè)鎮(zhèn)，強(qiáng)化執(zhí)法過程監(jiān)督，確保正確行使行政執(zhí)法權(quán)力，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
2020年10月16日承辦×市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治暨“三位一體”執(zhí)法檢查現(xiàn)場觀摩會(huì)，并按要求集中開展以“三位一體”執(zhí)法檢查為主的全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)，全面排查、排除可能影響全局的重大風(fēng)險(xiǎn)和安全管理漏洞，針對性“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
四、強(qiáng)化宣傳教育,提升法治能力
（一）圍繞學(xué)法用法抓教育。根據(jù)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)》的通知要求，嚴(yán)格按要求審核年度學(xué)法計(jì)劃，并及時(shí)予以印發(fā)。每月集中組織1至2次輪學(xué)輪講“法治大講堂”活動(dòng)，局中層以上干部輪流上臺(tái)授課，多次聘請法律顧問和相關(guān)業(yè)務(wù)人士進(jìn)行專題輔導(dǎo)；督促相關(guān)人員每年完成不少于40小時(shí)的法律法規(guī)自學(xué)。健全并落實(shí)部門負(fù)責(zé)人辦公會(huì)議學(xué)法制度，進(jìn)一步形成濃厚學(xué)法氛圍。
（二）圍繞崗位培訓(xùn)抓提升。在新冠肺炎疫情防控期間，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊》等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)理論，開展大練兵模擬執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，做到“全面知法、熟練用法、嚴(yán)格守法、嚴(yán)肅執(zhí)法”。2020年5月18日召開全區(qū)應(yīng)急管理暨安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)，我局與各鎮(zhèn)簽訂安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托協(xié)議，高效推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平；6月24日，舉辦“×區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法培訓(xùn)暨模擬觀摩執(zhí)法活動(dòng)”，我局和各鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)全體安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員共計(jì)83人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)普及和應(yīng)用。
（三）圍繞法治入戶抓宣傳。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制，將普法宣傳與行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。2020年5月至8月我局與區(qū)司法局、法宣辦聯(lián)合開展“安全生產(chǎn)法治宣傳進(jìn)企業(yè)”主題活動(dòng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大從業(yè)人員的法治觀念和安全生產(chǎn)法律意識(shí)。扎實(shí)開展“美好生活·法典相伴”主題活動(dòng)和“法治宣傳月”活動(dòng)，對3000多名企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行宣講，重點(diǎn)宣講了《憲法》《民法典》《民法典中與安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定解讀》，講解了民法典中與安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理有關(guān)的高空拋物等典型案例，提供有針對性的“菜單式”普法。
（四）圍繞安全宣傳抓推進(jìn)。強(qiáng)化《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。2020年1月參加區(qū)委宣傳部牽頭組織的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)；在新冠肺炎疫情防控期間，開展專項(xiàng)行動(dòng)“六個(gè)一”活動(dòng)；5月11日，在仙女鎮(zhèn)金橋社區(qū)開展“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”融媒體直播節(jié)目及咨詢活動(dòng)；6月16日，在南水北調(diào)源頭公園舉辦安全生產(chǎn)月集中宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，著力提升全民安全意識(shí)。
五、健全行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,自覺接受司法監(jiān)督
（一）圍繞案件受理抓應(yīng)訴。健全完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制，支持人民法院依法受理行政案件，做好行政應(yīng)訴工作。涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)人員主動(dòng)出庭，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決。
