2022年市民政工作要點(diǎn)2022年，全市民政系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話和對(duì)民政工作重要指示精神為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大勝利召開為主線，全面貫徹黨的十九大和十。
2022年，全市民政系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話和對(duì)民政工作重要指示精神為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大勝利召開為主線，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和上級(jí)民政部門工作部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足新發(fā)展階段，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦群眾“急難愁盼”問題，扎實(shí)履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，進(jìn)一步推進(jìn)X現(xiàn)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、始終保持民政事業(yè)發(fā)展的正確政治方向
1.學(xué)深悟透篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)原原本本學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，當(dāng)好捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的表率。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作、江蘇工作重要講話指示精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，銳意改革創(chuàng)新，著力在服務(wù)全市構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，為全方位“打造南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)”貢獻(xiàn)民政力量。
2.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。按照黨中央和省市委部署要求，扎實(shí)開展喜迎黨的二十大系列宣傳活動(dòng)，持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹會(huì)議精神熱潮，準(zhǔn)確把握黨的二十大精神的核心要義和實(shí)踐要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
3.全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)民政系統(tǒng)政治建設(shè)，健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融互促機(jī)制，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到民政工作各領(lǐng)域、全過程。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面貫徹落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，做好意識(shí)形態(tài)工作。持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育,推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。努力建設(shè)模范機(jī)關(guān)，組織引導(dǎo)全市民政系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率。
4.深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省、市委實(shí)施細(xì)則落到實(shí)處，毫不松懈糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)為基層減負(fù)。大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，積極開展“兩在兩同”建新功行動(dòng)，走好新時(shí)代群眾路線。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)開展警示教育和突出問題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和重點(diǎn)崗加強(qiáng)黨員干部思想教育和監(jiān)督管理，依紀(jì)依法查處違紀(jì)違法行為。
二、全面做好基本民生兜底保障工作
5.提升社會(huì)救助保障水平。落實(shí)基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)低保、特困等救助保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升。按照上年度全體居民人均消費(fèi)支出35%左右的比例制定低保標(biāo)準(zhǔn)。完善基本生活和照料護(hù)理相結(jié)合的特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)特困人員照料護(hù)理資源統(tǒng)籌利用。提升救助政策落實(shí)效果，困難群眾救助保障覆蓋率達(dá)100%。提升生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率，實(shí)現(xiàn)全市生活不能自理的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到55%。
6.完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶體系。繼續(xù)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，持續(xù)推進(jìn)全市低收入人口認(rèn)定工作，健全完善低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口的信息匯聚、常態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)救助。將低收入人口集中認(rèn)定轉(zhuǎn)入常態(tài)化認(rèn)定，做好動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)認(rèn)盡認(rèn)、應(yīng)退盡退。
7.持續(xù)深化社會(huì)救助制度改革完善。繼續(xù)推廣社會(huì)救助確認(rèn)權(quán)下放工作，規(guī)范工作管理，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。落實(shí)“溫情救助”要求，探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助新方式。依托網(wǎng)格化服務(wù)管理資源，做實(shí)基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制的運(yùn)用，將“人找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒胰恕保瑢?shí)現(xiàn)對(duì)困難群眾的精準(zhǔn)定位、及時(shí)幫扶。探索建立政府救助與社會(huì)力量參與的銜接機(jī)制，積極引導(dǎo)慈善組織、專業(yè)社工、志愿服務(wù)隊(duì)伍等多元主體參與扶弱助困。
三、持續(xù)完善“一老一小”服務(wù)體系
8.夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)制度基礎(chǔ)。出臺(tái)《嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理規(guī)范》、《居家適老化改造服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，制定鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)模式配套標(biāo)準(zhǔn)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。拓展延伸“鏈?zhǔn)金B(yǎng)老”模式，制定深化“鏈?zhǔn)金B(yǎng)老”服務(wù)模式發(fā)展的實(shí)施意見。建立完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制。
9.充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老支撐作用。建設(shè)1所符合標(biāo)準(zhǔn)的失能（失智）特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，所有敬老院改造提升為符合標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。進(jìn)一步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)能力，滿足失能（失智）老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的剛性需求，全市護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位比例達(dá)到69%。全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全部由專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營(yíng)，所有鎮(zhèn)（街）村（居）實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)覆蓋。
10.鞏固和強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)地位。推進(jìn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能建設(shè)，集全托、日托、上門服務(wù)、居家探訪、特殊老年人幫扶、老年人能力評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)以及老年用品體驗(yàn)等功能于一體。推進(jìn)社區(qū)長(zhǎng)者驛家建設(shè)，2022年全市中心城區(qū)和城鎮(zhèn)化地區(qū)的每個(gè)街鎮(zhèn)至少建設(shè)1家社區(qū)長(zhǎng)者驛家，有條件的街鎮(zhèn)可增加布點(diǎn)，滿足老年人就近托養(yǎng)需求，方便親屬照護(hù)和探視。
11.創(chuàng)新為老服務(wù)模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)，推進(jìn)與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)，2022年全市培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員450人次、專兼職老年社會(huì)工作者60名。全面推廣“養(yǎng)老顧問”制度，推進(jìn)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）及專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老顧問點(diǎn)建設(shè)，2022年全市實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，顧問團(tuán)隊(duì)超200人。
12.加強(qiáng)未成年人關(guān)愛保護(hù)。健全未保領(lǐng)導(dǎo)小組工作推進(jìn)機(jī)制，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。統(tǒng)籌各方力量，突出重點(diǎn)，加快構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的未成年人保護(hù)工作新格局。高起點(diǎn)謀劃兒童“關(guān)愛之家”建設(shè)，做到“確保一批、后備一批、推薦一批”，到2022年底鎮(zhèn)級(jí)兒童“關(guān)愛之家”建設(shè)達(dá)30%。大力培育專業(yè)社會(huì)組織，至少要培育6家以上兒童服務(wù)類專業(yè)社會(huì)組織。
