工作方案匯編（33篇） 目錄 1.《遼寧省深入推進(jìn)項(xiàng)目和投資工作方案》出臺(tái) 建立“三個(gè)清單” 營造良好環(huán)境2.2022年XX縣城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作方案3.20。
1.《遼寧省深入推進(jìn)項(xiàng)目和投資工作方案》出臺(tái) 建立“三個(gè)清單” 營造良好環(huán)境
2.2022年XX縣城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作方案
3.2022年度電力行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查工作方案
4.2022年貴港市“憲法宣傳周”活動(dòng)工作方案
5.2022年牡丹江市秸稈綜合利用工作實(shí)施方案
6.XX建立健全分層分級(jí)包保工作機(jī)制推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)工作方案
7.XX區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力信息采集工作實(shí)施方案
8.XX人民政府關(guān)于開展散煤治理工作的實(shí)施方案
9.XX縣2022年度冬修水利工作實(shí)施方案
10.XX縣融資擔(dān)保有限責(zé)任公司追償挽損工作實(shí)施方案
11.XX鎮(zhèn)深化干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
12.XX鎮(zhèn)推行“黨建+信用”開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作方案
13.安順市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年赴海南省南繁基地巡查工作方案
14.大理州貫徹落實(shí)《云南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案》任務(wù)分解方案
15.佛山市高明區(qū)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣工作方案（2022—2025年）
16.克服疫情影響決勝年末收官戰(zhàn)行動(dòng)有關(guān)工作任務(wù)分解落實(shí)方案
17.廣州市房屋建筑工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作方案（5.0版）》的政策解讀
18.貴州省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案
19.海南省開展?fàn)I商環(huán)境示范市縣(園區(qū))創(chuàng)建工作方案
20.航城街道2022年裸露土地風(fēng)蝕揚(yáng)塵治理工作方案
21.淮南市就業(yè)促進(jìn)工程實(shí)施方案
22.黃山市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作方案
23.加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動(dòng)建筑強(qiáng)市建設(shè)工作方案
24.九江人民防空辦公室機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位等級(jí)晉升考核工作實(shí)施方案
25.利用文物資源提升青少年精神素養(yǎng)工作實(shí)施方案
26.全市應(yīng)急管理部門開展工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所自建房安全專項(xiàng)整治工作方案
27.山東八部門聯(lián)合發(fā)布《森林草原冬春季防滅火宣傳工作方案》
28.上海政府采購云平臺(tái)網(wǎng)上超市試運(yùn)行工作方案
29.省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《湖南省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》
30.咸寧市教育系統(tǒng)開展掃黑除惡整治工作方案及長效工作機(jī)制
31.湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于分階段辦理施工許可證改革的工作方案
32.中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》
33.重慶市萬州區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案
為加快建設(shè)高質(zhì)量項(xiàng)目，著力擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近日，省政府辦公廳制定并印發(fā)《遼寧省深入推進(jìn)項(xiàng)目和投資工作方案》。方案明確，每年年初要建立若干重大工程項(xiàng)目、億元以上建設(shè)項(xiàng)目、中央資金項(xiàng)目“三個(gè)清單”，并將清單項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃分解到月、責(zé)任壓實(shí)到相關(guān)部門和地區(qū)。
若干重大工程項(xiàng)目清單應(yīng)充分發(fā)揮重大工程的示范帶動(dòng)作用，由15項(xiàng)重大工程省直牽頭部門會(huì)同各市負(fù)責(zé)提出本領(lǐng)域、本行業(yè)當(dāng)年重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施的重大工程項(xiàng)目，省發(fā)展改革委匯總形成全省15項(xiàng)重大工程年度項(xiàng)目清單，項(xiàng)目總數(shù)在500個(gè)左右，滾動(dòng)實(shí)施，動(dòng)態(tài)優(yōu)化。
億元以上建設(shè)項(xiàng)目清單應(yīng)充分發(fā)揮億元以上建設(shè)項(xiàng)目的投資主力軍作用和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的導(dǎo)向作用，由省發(fā)展改革委根據(jù)全省入庫儲(chǔ)備項(xiàng)目形成當(dāng)年清單，主要為當(dāng)年新開工項(xiàng)目、上年的續(xù)建項(xiàng)目和前期工作有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模可適當(dāng)放寬。
中央資金項(xiàng)目清單應(yīng)充分發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，由省發(fā)展改革委建立，聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等專項(xiàng)資金，并根據(jù)當(dāng)年投資計(jì)劃下達(dá)進(jìn)度及時(shí)更新。
為營造全省抓項(xiàng)目促投資氛圍，打造項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)、良性發(fā)展的環(huán)境，方案提出組織開展影響力大、激勵(lì)性強(qiáng)的系列主題活動(dòng)，如：每年第一、第三季度各舉辦一次重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)；每年不定期組織開展重大工程項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩活動(dòng)；實(shí)行投資“賽馬”激勵(lì)機(jī)制，每年對(duì)重大工程項(xiàng)目建設(shè)成效明顯的市實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)措施等。
為項(xiàng)目落地實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境和穩(wěn)定預(yù)期，方案提出深化“放管服”改革。規(guī)范精簡項(xiàng)目前期審批事項(xiàng)。適時(shí)開展項(xiàng)目現(xiàn)場服務(wù)和辦公，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制約項(xiàng)目建設(shè)的問題并推動(dòng)解決。加強(qiáng)用地用能等要素保障，探索開展建設(shè)用地審核與用地預(yù)審容缺審批管理，提升項(xiàng)目用地保障效能。加大項(xiàng)目融資支持力度，有效搭建重大工程項(xiàng)目融資平臺(tái)，有序推廣PPP等社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，努力構(gòu)建交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域多元化投融資機(jī)制。
同時(shí)，省級(jí)有關(guān)部門要圍繞“三個(gè)清單”項(xiàng)目，用好用實(shí)“以督促建”機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督查，強(qiáng)化通報(bào)預(yù)警和約談，利用信息化管理平臺(tái)開展項(xiàng)目監(jiān)測，確保發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改落實(shí)。
根據(jù)《福建省城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作方案(2022年版)》的要求，為做好2022年全縣城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作，保證該項(xiàng)工作實(shí)施的質(zhì)量和效果，如期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)，特制定本監(jiān)測方案。
一、監(jiān)測目的
通過對(duì)監(jiān)測點(diǎn)開展豐、枯水期水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，系統(tǒng)地了解我縣城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生基本狀況，為加強(qiáng)飲用水安全管理工作提供依據(jù)和技術(shù)支持。
二、監(jiān)測內(nèi)容
（一）城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作
1.水質(zhì)基本狀況監(jiān)測
①監(jiān)測范圍
2022年，全縣城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測繼續(xù)覆蓋全縣所有城區(qū)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
②監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置
監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置原則上保持穩(wěn)定，與2021年基本一致，往年已設(shè)置的監(jiān)測點(diǎn)要繼續(xù)開展監(jiān)測工作。
城市飲用水水質(zhì)監(jiān)測:應(yīng)涵蓋城區(qū)內(nèi)全部市政供水和部分自建設(shè)施供水，水樣類型包括出廠水、末梢水和傳統(tǒng)水箱式二次供水。每個(gè)市政水廠設(shè)置1個(gè)出廠水和多個(gè)末梢水監(jiān)測點(diǎn);每個(gè)自建供水設(shè)施可選擇1個(gè)水塔或1個(gè)管網(wǎng)末梢作為監(jiān)測點(diǎn);每個(gè)二次供水設(shè)施選擇1個(gè)水塔作為監(jiān)測點(diǎn)。
農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測:優(yōu)先選擇監(jiān)測農(nóng)村飲水安全工程供水類型，其次是其他集中式供水和分散式供水。監(jiān)測水樣類型包括出廠水、末梢水(市政供水設(shè)施供應(yīng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只監(jiān)測市政供水設(shè)施覆蓋的農(nóng)村末梢水)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(除城關(guān)鎮(zhèn)外)設(shè)置2~4個(gè)監(jiān)測點(diǎn):集中式供水按照規(guī)模大小、水源類型、水處理工藝，結(jié)合供水人口等進(jìn)行分層，按分層隨機(jī)原則設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)。原則上，每個(gè)集中式供水工程設(shè)置1個(gè)出廠水和1個(gè)末梢水監(jiān)測點(diǎn)，每個(gè)分散式供水設(shè)施設(shè)置1個(gè)監(jiān)測點(diǎn)。還應(yīng)選擇3所農(nóng)村學(xué)校檢測末梢水(設(shè)置3個(gè)末梢水監(jiān)測點(diǎn))，其中包括2所農(nóng)村飲水安全工程覆蓋的學(xué)校和1所采用自建設(shè)施供水的學(xué)校。
③監(jiān)測內(nèi)容
按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)，開展水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)(放射性指標(biāo)不要求)和氨氮指標(biāo)監(jiān)測。同時(shí)收集監(jiān)測地區(qū)供水類型、監(jiān)測點(diǎn)等基本信息。每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)干枯、豐水期各采集并檢測水樣1次。
2.區(qū)域水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測:各地根據(jù)本地區(qū)歷年監(jiān)測水質(zhì)狀況，結(jié)合水源類型、制水工藝、輸配水和貯水等各個(gè)環(huán)節(jié)，篩選本地區(qū)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的水質(zhì)指標(biāo)開展監(jiān)測。檢測頻次和要求與水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測要求一致。
3.城市用戶水龍頭水質(zhì)監(jiān)測:繼續(xù)按照《福建省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室關(guān)于印發(fā)城市用戶水龍頭水質(zhì)監(jiān)測工作方案的通知》(閩衛(wèi)辦疾控發(fā)明電[2017]107號(hào))執(zhí)行，每季度監(jiān)測一次(全年共四次)，并按時(shí)向社會(huì)公開水質(zhì)監(jiān)測信息。
(二)水質(zhì)檢測能力調(diào)查
開展飲用水水質(zhì)檢測能力調(diào)查，包括《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)規(guī)定的106項(xiàng)全指標(biāo)和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2022)4項(xiàng)新增指標(biāo)(高氯酸鹽、乙草膠、2-甲基異茨醇、土臭素)的檢測能力和實(shí)驗(yàn)室具備儀器設(shè)備情況等。
三、結(jié)果分析和報(bào)告
(一)監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送
將城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測信息和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)規(guī)定的106項(xiàng)全指標(biāo)水質(zhì)檢測能力信息，通過“全國飲用水監(jiān)測信息系統(tǒng)”報(bào)送中國疾病預(yù)防控制中心。水質(zhì)基線試點(diǎn)調(diào)查工作的監(jiān)測結(jié)果及高氯酸鹽、乙草膠、2-甲基異獲醇、土臭素4項(xiàng)指標(biāo)的檢測能力信息按照要求進(jìn)行填報(bào)，數(shù)據(jù)由南平市疾病預(yù)防控制中心匯總、審核后，統(tǒng)一以電子郵件形式報(bào)到，縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的錄入和一級(jí)審核，南平市級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的二級(jí)審核，省疾病預(yù)防控制中心、省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)上報(bào)數(shù)據(jù)的終審。城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測枯水期和豐水期網(wǎng)絡(luò)直報(bào)終審截止時(shí)限分別為4月30日和8月31日;水質(zhì)基線試點(diǎn)調(diào)查結(jié)果和水質(zhì)檢測能力調(diào)查結(jié)果報(bào)送截止時(shí)限為11月30日;所有原始資料需歸檔備查。
(二)結(jié)果分析和報(bào)告
城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測及水質(zhì)基線試點(diǎn)調(diào)查工作結(jié)束1個(gè)月內(nèi)，組織完成結(jié)果分析，及時(shí)將監(jiān)測結(jié)果報(bào)告地方政府，通報(bào)相關(guān)部門。并于12月底前將監(jiān)測工作總結(jié)報(bào)告報(bào)省衛(wèi)生健康委員會(huì)疾控處;水質(zhì)監(jiān)測常規(guī)技術(shù)報(bào)告、基線調(diào)查技術(shù)報(bào)告報(bào)省疾病預(yù)防控制中心愛國衛(wèi)生工作所。
四、工作要求
(一)提高重視程度。
飲用水水質(zhì)是人民健康的重要保障，飲用水衛(wèi)生安全涉及老百姓“水杯子”問題，與群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量密切相關(guān)。開展城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測是法律賦予的責(zé)任，是掌握飲水安全狀況的重要手段。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要從健康福建建設(shè)全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，重視城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作，以對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好工作落實(shí)，保障飲用水衛(wèi)生安全。
(二)落實(shí)責(zé)任任務(wù)。
要統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金，認(rèn)真組織方案落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在完成每年兩次監(jiān)測任務(wù)的基礎(chǔ)上，以縣為單位，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，擴(kuò)大檢測頻次和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)，及時(shí)獲得能夠反映本地區(qū)水質(zhì)狀況的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，為本地區(qū)飲用水安全管理提供技術(shù)支撐。同時(shí)，要落實(shí)好《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2022)水質(zhì)基線試點(diǎn)調(diào)查工作。
(三)提升水質(zhì)檢測能力水平。
要對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲用水水質(zhì)檢測能力及狀況進(jìn)行全面評(píng)估，全面開展疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)規(guī)范化水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。要統(tǒng)籌考慮，將任務(wù)細(xì)化落實(shí)，配備與完成監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的人員、儀器、設(shè)備。要加強(qiáng)規(guī)范化管理和信息化建設(shè)，完善飲用水健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警體系，實(shí)施監(jiān)測全過程質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。
(四)規(guī)范開展水質(zhì)信息公開。
要按照《水污染防治法》和省政府的《福建省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》“簡稱水十條”的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)部門協(xié)作和配合，在地方政府統(tǒng)一組織下，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)至少每季度向社會(huì)公開一次末梢水質(zhì)監(jiān)測信息。
(五)落實(shí)資金保障。
要將全國城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作列為基本公共衛(wèi)生服務(wù)的重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌安排中央財(cái)政補(bǔ)助資金予以支持;城市用戶水龍頭水質(zhì)監(jiān)測工作是地方政府的職責(zé)，要申請(qǐng)地方財(cái)政拔出資金予以支持。
為加強(qiáng)我縣電力行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，推動(dòng)電力供應(yīng)企業(yè)守法經(jīng)營，結(jié)合電力行業(yè)管理實(shí)際，制定本工作方案。
一、檢查范圍
依據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電力設(shè)施保護(hù)條例》等有關(guān)法律規(guī)定，采用信用分級(jí)分類的方式進(jìn)行檢查，本次檢查的范圍是電力供應(yīng)企業(yè)。
二、檢查內(nèi)容
本次檢查的重點(diǎn)是，電力供應(yīng)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定開展供應(yīng)活動(dòng)情況，包括對(duì)電力供應(yīng)組織管理的檢查和電力設(shè)施保護(hù)的檢查，主要內(nèi)容是：
（一）供電企業(yè)取得《電力業(yè)務(wù)許可證》的情況。
（二）無歧視開放電力市場和按照規(guī)定公平開放電網(wǎng)的情況。
（三）按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供電服務(wù)的情況。
（四）新裝、增容與變更用電等各項(xiàng)辦電業(yè)務(wù)執(zhí)行供電營業(yè)規(guī)則等情況。
（五）是否編制《有序用電方案》，是否存在限電、停電損害用電人權(quán)益的行為。
（六）是否依法設(shè)置安全警示標(biāo)志，在必要的架空電力線路保護(hù)區(qū)設(shè)立標(biāo)志表明保護(hù)區(qū)寬度和保護(hù)規(guī)定；架空電力線路導(dǎo)線跨越重要公路和航道的區(qū)段，設(shè)立標(biāo)志，標(biāo)明導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離；地下電纜鋪設(shè)后，設(shè)立永久性標(biāo)志。
（七）是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取安全措施在電力設(shè)施范圍或者在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，危及電力設(shè)施安全的行為。
（八）其他有關(guān)情況。
我局將根據(jù)電力行業(yè)管理實(shí)際，結(jié)合檢查工作安排，在上述內(nèi)容中選擇部分內(nèi)容，按程序制定必查清單。
三、檢查程序
（一）制定檢查方案。制定2022年度電力行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查工作方案，明確檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查程序等內(nèi)容。
（二）公示檢查方案。公示執(zhí)法檢查工作方案，接受社會(huì)公眾監(jiān)督和投訴。對(duì)社會(huì)公眾投訴舉報(bào)的違法違規(guī)個(gè)案線索，不進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽選，立即實(shí)施檢查、處置。
（三）“雙隨機(jī)”抽選。有關(guān)行業(yè)科室確定檢查對(duì)象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，按照“雙隨機(jī)”的方式，在機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督下，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員。
（四）開展檢查工作。檢查人員到被檢查單位的經(jīng)營場所和作業(yè)現(xiàn)場，采取“一聽、二看、三查、四反饋”檢查方法：一聽電力供應(yīng)企業(yè)階段性生產(chǎn)經(jīng)營工作情況介紹；二看電力供應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)基礎(chǔ)資料臺(tái)賬；三查電力供應(yīng)企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)管理情況；四反饋檢查結(jié)論意見，現(xiàn)場檢查結(jié)束后與被檢查單位進(jìn)行工作交流，聽取檢查對(duì)象意見和建議。根據(jù)工作實(shí)際，可聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家參加檢查。
（五）檢查結(jié)果運(yùn)用。檢查工作結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，在縣政府門戶網(wǎng)站上將抽查結(jié)果的相關(guān)信息向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
（六）檢查計(jì)劃調(diào)整。檢查過程中，確需對(duì)執(zhí)法檢查計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新履行“雙隨機(jī)”抽選程序。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是監(jiān)管理念和方式的重大創(chuàng)新，各有關(guān)處室要高度重視，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，指定專人負(fù)責(zé)，確保高效完成此項(xiàng)工作。
（二）落實(shí)普法責(zé)任，加強(qiáng)普法宣傳。在執(zhí)法檢查中，檢查人員要大力宣傳《中華人民共和國電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)，并結(jié)合檢查情況進(jìn)行充分釋法說理，督促引導(dǎo)電力供應(yīng)企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
（三）規(guī)范檢查程序，嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)”的方式從檢查對(duì)象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫抽選檢查對(duì)象和檢查人員，如實(shí)記錄抽取過程。檢查過程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并按規(guī)定出示執(zhí)法證件，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范檢查行為，如實(shí)記錄檢查情況。執(zhí)法檢查人員及有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，不得泄露檢查過程中知悉的檢查對(duì)象的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，否則依法依規(guī)追究責(zé)任。
今年12月4日是第九個(gè)國家憲法日、第五個(gè)“憲法宣傳周”，也是我國現(xiàn)行憲法公布施行四十周年。根據(jù)《2022年全區(qū)“憲法宣傳周”活動(dòng)工作方案》要求，結(jié)合實(shí)際，特制定我市工作方案如下。
一、總體要求
緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，大力弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，大力加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳，讓憲法家喻戶曉、深入人心，推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，為加快建成珠西經(jīng)濟(jì)帶和平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代化核心港口城市、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城，奮力譜寫新時(shí)代貴港現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，開創(chuàng)新時(shí)代壯美廣西建設(shè)新局面營造良好法治環(huán)境。
二、活動(dòng)主題
學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法
三、重點(diǎn)宣傳內(nèi)容
突出學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神；習(xí)近平法治思想；習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述。
深入宣傳憲法，堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖；宣傳現(xiàn)行憲法公布施行四十年來取得的偉大成就和基本經(jīng)驗(yàn)；弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。
四、時(shí)間安排
2022年12月2日—12月10日。
五、具體安排
（一）組織參加全國“憲法宣傳周”啟動(dòng)儀式
全國“憲法宣傳周”主會(huì)場啟動(dòng)儀式由司法部組織，根據(jù)自治區(qū)司法廳的統(tǒng)一部署，組織全市各級(jí)司法行政系統(tǒng)人員參加，拉開全市“憲法宣傳月”活動(dòng)序幕。
（二）舉行我市“憲法宣傳周”活動(dòng)啟動(dòng)儀式
召開貴港市“憲法宣傳周”啟動(dòng)儀式暨市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組（擴(kuò)大）會(huì)議，設(shè)置集中憲法宣誓、工作研討部署、啟動(dòng)儀式等環(huán)節(jié)開展，推進(jìn)貴港普法工作走深走實(shí)。
（三）開展“憲法七進(jìn)”主題宣傳活動(dòng)
1.開展憲法進(jìn)網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)
（1）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治宣傳，組織網(wǎng)絡(luò)媒體策劃開展形式多樣的憲法宣傳活動(dòng)，促進(jìn)憲法精神的網(wǎng)絡(luò)傳播?；顒?dòng)期間，以廣西普法、貴港普法AAA公眾號(hào)為平臺(tái)，組織開展黨的二十大精神、《憲法》《民法典》等法律知識(shí)線上競賽，參賽者可進(jìn)行線上互動(dòng)闖關(guān)搶答憲法知識(shí)題，活動(dòng)延續(xù)至12月底。在貴港市廣播電視臺(tái)持續(xù)播出憲法宣傳公益廣告，引導(dǎo)全民學(xué)憲法、講憲法。
牽頭單位：市委政法委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市司法局、貴港市廣播電視臺(tái)
（2）依托貴港政法新媒體室開展“普法小課堂”網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)一場，通過科學(xué)全面的憲法學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廣大群眾的國家意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)和守法用法意識(shí)。
主辦單位：市委政法委、團(tuán)市委、市檢察院、市司法局
承辦單位：貴港市律師協(xié)會(huì)
2.開展憲法進(jìn)校園主題活動(dòng)
（1）重點(diǎn)在青少年學(xué)生中開展第二屆“學(xué)憲法講憲法”微視頻比賽活動(dòng)，通過憲法晨讀、手抄報(bào)、“學(xué)憲法講憲法”主題團(tuán)（隊(duì)）日等活動(dòng)，突出宣傳憲法基本原則、主要內(nèi)容，培育青少年學(xué)生的憲法意識(shí)、國家意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，并將相關(guān)活動(dòng)內(nèi)容形成3分鐘微視頻的文化作品，市司法局等部門聯(lián)動(dòng)擇優(yōu)評(píng)選出一二三等獎(jiǎng)若干名，通過貴港宣傳、貴港普法AAA號(hào)、抖音號(hào)進(jìn)行展播。
牽頭單位：市委宣傳部、市教育局、團(tuán)市委、市司法局
（2）在港南區(qū)開展一場“憲法進(jìn)校園”活動(dòng)，給學(xué)生上法治課，贈(zèng)送法治書籍，開展法治宣傳教育。宣傳《憲法》《民法典》《家庭教育促進(jìn)法》等法律知識(shí)，進(jìn)一步鞏固“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的法治宣傳教育模式。
主辦單位：市教育局、團(tuán)市委、市司法局、市法學(xué)會(huì)
承辦單位：港南區(qū)教育局、港南區(qū)司法局、移動(dòng)貴港分公司
3.開展憲法進(jìn)鄉(xiāng)村主題活動(dòng)
（1）開展憲法進(jìn)鄉(xiāng)村宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”工作，充分發(fā)揮“法律明白人”的作用，針對(duì)農(nóng)村群眾法治需求和關(guān)注的熱點(diǎn)問題，突出宣傳憲法關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的有關(guān)規(guī)定、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法等涉農(nóng)重點(diǎn)法律法規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。充分利用農(nóng)村文化講堂、農(nóng)家書屋、在線課堂等為農(nóng)民提供有針對(duì)性的法治培訓(xùn)，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局
（2）在平南縣官城鎮(zhèn)蘇茆村開展一場憲法進(jìn)鄉(xiāng)村主題活動(dòng)，邀請(qǐng)法律顧問、法律明白人以群眾喜文樂見的形式學(xué)憲法、講憲法知識(shí)。
主辦單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局
承辦單位：平南縣司法局、平南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、電信貴港分公司。
4.開展憲法進(jìn)社區(qū)主題活動(dòng)
（1）突出宣傳憲法關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，城市居民委員會(huì)組織法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、法律援助法、反食品浪費(fèi)法等與社區(qū)治理密切相關(guān)的法律法規(guī)，推進(jìn)基層依法治理。
牽頭部門：市民政局、市司法局
（2）在覃塘區(qū)開展一場憲法進(jìn)社區(qū)主題活動(dòng)。依托貴港市“八五”普法講師團(tuán)，通過贈(zèng)送圖書、觀看視頻、案例分析等方式結(jié)合生活實(shí)際講解相關(guān)法律。
主辦單位：市司法局、市社科聯(lián)、貴港市律師協(xié)會(huì)
承辦單位：覃塘區(qū)司法局
5.開展憲法進(jìn)企業(yè)主題活動(dòng)
聯(lián)合各職能部門到企業(yè)開展法治宣傳和座談，與企業(yè)法務(wù)工作者共商法治企業(yè)建設(shè)，解決企業(yè)實(shí)際問題，為企業(yè)開展“法律體檢”提供法律服務(wù)。
牽頭部門單位：市司法局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)督管理局
在港北區(qū)開展一場憲法進(jìn)企業(yè)主題活動(dòng)，提高企業(yè)對(duì)政策法律的知曉度、獲得感，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展，為企業(yè)保駕護(hù)航。
主辦單位：市司法局、市法學(xué)會(huì)、貴港供電局
承辦單位：港北區(qū)司法局
6.開展憲法進(jìn)機(jī)關(guān)主題活動(dòng)
組織政法干警積極參加上級(jí)舉行的學(xué)習(xí)黨的二十大法律知識(shí)以及“雙百”（百名法學(xué)家、百場報(bào)告會(huì)）宣講活動(dòng)，掀起學(xué)習(xí)憲法的熱潮；全市將學(xué)憲法內(nèi)容列為12月的主題黨、團(tuán)（隊(duì)）日活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容，通過憲法進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，最大限度擴(kuò)大憲法的學(xué)習(xí)全覆面。
牽頭單位：市委組織部、市委市直機(jī)關(guān)工委、團(tuán)市委、市司法局
聯(lián)合市直機(jī)關(guān)工委、團(tuán)市委等，開展黨、團(tuán)（日）活動(dòng)，以沉浸式的形式學(xué)憲法講憲法。
主辦單位：市委市直機(jī)關(guān)工委、團(tuán)市委、市司法局
承辦單位：移動(dòng)貴港分公司、電信貴港分公司
7.開展憲法進(jìn)宗教活動(dòng)場所主題活動(dòng)
在宗教活動(dòng)場所設(shè)立法治宣傳欄，開設(shè)法治大講堂，為信教群眾和教職人員上法治課，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，傳播法治理念，弘揚(yáng)法治精神。
牽頭單位：市民宗委、市司法局
在桂平西山開展一場法治宣傳活動(dòng)，為信教群眾和教職人員上法治課。
主辦單位：市民宗委、市司法局
承辦單位：桂平市民宗委、桂平市司法局
（三）開展“憲法點(diǎn)亮荷城”活動(dòng)
各單位結(jié)合實(shí)際，利用城市高樓燈光和電子宣傳屏幕，廣泛播放憲法宣傳標(biāo)語（見附件），開展憲法宣傳。
承辦單位：各縣（市、區(qū)）黨委宣傳部、黨委全面依法治縣（市、區(qū)）委員會(huì)辦公室，司法局，市委各部門，市級(jí)國家機(jī)關(guān)各委辦局室、各人民團(tuán)體、市直各企事業(yè)單位、中區(qū)直駐貴各單位
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把開展“憲法宣傳周”活動(dòng)作為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的重要抓手，精心策劃制定活動(dòng)方案，認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)黨的二十大精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)各類新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、進(jìn)網(wǎng)站，在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神、學(xué)習(xí)宣傳憲法的熱潮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，帶頭宣講黨的二十大精神、帶頭宣講習(xí)近平法治思想、帶頭宣講憲法，以憲法精神凝心聚力，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。要牢牢把握憲法宣傳的正確政治方向和輿論導(dǎo)向，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，防止錯(cuò)誤思想言論和有害信息傳播。
（二）落實(shí)普法責(zé)任制。要把開展“憲法宣傳周”活動(dòng)作為推動(dòng)落實(shí)“八五”普法規(guī)劃的重要載體，作為國家機(jī)關(guān)履行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的重要舉措。司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)要組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員通過以案普法弘揚(yáng)法治精神。全市各級(jí)各類媒體要落實(shí)媒體公益普法責(zé)任制，精心策劃，在重要版面、時(shí)段推出憲法宣傳專欄專題。要充分運(yùn)用新技術(shù)新媒介，強(qiáng)化互動(dòng)化傳播、沉浸式體驗(yàn)，努力擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力，讓正能量產(chǎn)生大流量。市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（三）堅(jiān)持面向基層群眾。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、尊重規(guī)律，善于運(yùn)用群眾樂于參與、便于參與的方式，推動(dòng)憲法宣傳向基層延伸，走進(jìn)千家萬戶。充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問的作用，利用村民學(xué)校、市民講堂、道德講堂等陣地，安排每個(gè)村（社區(qū)）法律顧問為所服務(wù)的村（社區(qū)）至少開展一次憲法宣傳。在村（居）委會(huì)服務(wù)窗口、農(nóng)家書屋、法律圖書角、公共法律服務(wù)中心等公共場所擺放憲法文本和憲法宣傳資料，供群眾免費(fèi)取閱學(xué)習(xí)。在村（社區(qū)）公共活動(dòng)場所設(shè)置憲法宣傳欄、張貼憲法宣傳海報(bào)，把憲法和法治元素融入村（社區(qū)）文化廣場、公園等法治文化陣地，讓老百姓對(duì)憲法法律聽得懂、看得見、記得住、能認(rèn)同、能遵守。嚴(yán)格按照疫情防控要求組織開展線下活動(dòng)。要著力提升實(shí)際效果，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減輕負(fù)擔(dān)。
為全面推進(jìn)2022-2023年度全市秸稈綜合利用工作，按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年黑龍江省秸稈綜合利用工作實(shí)施方案的通知》（黑政辦規(guī)〔2022〕23號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。
一、總體思路、原則和目標(biāo)
（一）總體思路
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，將秸稈綜合利用與防治大氣污染、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求緊密結(jié)合，堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先、多措并舉，統(tǒng)籌秸稈還田、過腹轉(zhuǎn)化、清潔能源等利用方式，培育壯大秸稈利用市場主體，完善收儲(chǔ)運(yùn)體系，強(qiáng)化科技服務(wù)保障，完善扶持政策，探索建立政府、企業(yè)、農(nóng)民合作共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用水平全面提升。
（二）基本原則
1.農(nóng)用優(yōu)先，多元利用。優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活對(duì)秸稈肥料、燃料、飼料的需求，突出秸稈還田肥料化利用，保護(hù)好黑土地這一耕地中的“大熊貓”。因地制宜，就地就近，統(tǒng)籌推進(jìn)能源化、飼料化、原料化、基料化等多元化利用方式，實(shí)現(xiàn)秸稈資源高效利用。
2.問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板。聚焦制約秸稈資源化利用的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作、科技和政策措施，補(bǔ)齊秸稈還田和離田利用等短板，推動(dòng)秸稈綜合利用高質(zhì)量發(fā)展。
3.政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。通過政府引導(dǎo)扶持，全面推行綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，暢通要素流動(dòng)渠道，提高要素配置效率，激發(fā)市場主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)秸稈資源化利用的內(nèi)生動(dòng)力。
4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技引領(lǐng)。大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)秸稈綜合利用科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新體系，提高秸稈綜合利用技術(shù)、裝備和工藝水平，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（三）工作目標(biāo)
在2021年度的秸稈綜合利用工作基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)秸稈綜合利用路徑，繼續(xù)堅(jiān)持“還田肥料化為主，燃料化、飼料化利用為輔”，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈“五化”利用，力爭實(shí)現(xiàn)全市秸稈綜合利用水平穩(wěn)步提升。2022年，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，秸稈還田率穩(wěn)定在60%以上。各縣（市）區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，秸稈還田率達(dá)到60%以上。龍江森工集團(tuán)等中直、省直單位農(nóng)場實(shí)行屬地化管理，與地方政府同等任務(wù)、同等責(zé)任，地方政府要與其簽訂秸稈綜合利用任務(wù)書。
二、主要任務(wù)
（一）秸稈肥料化利用。以實(shí)施農(nóng)作物秸稈直接還田為重點(diǎn)，同步推進(jìn)場地化堆漚腐熟有機(jī)肥和工廠化生產(chǎn)有機(jī)肥，以及畜牧養(yǎng)殖過腹轉(zhuǎn)化等間接還田方式，發(fā)揮秸稈還田耕地保育功能，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。
（二）秸稈飼料化利用。在肉牛、奶牛、肉羊等畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)企業(yè)開展秸稈青貯、黃貯、壓塊和顆粒等飼料加工，促進(jìn)秸稈飼料轉(zhuǎn)化增值。
（三）秸稈能源化利用。積極推廣生物質(zhì)鍋爐、秸稈固化成型、秸稈發(fā)電、秸稈生物氣化、熱解氣化和秸稈纖維素乙醇等技術(shù)。鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)集中供熱小燃煤鍋爐的生物質(zhì)改造替換，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)戶安裝戶用生物質(zhì)爐具，提升農(nóng)村清潔用能比例。
（四）秸稈原料化利用。推動(dòng)以秸稈為原料進(jìn)行編織加工、人造板材、包裝材料、餐具、復(fù)合材料等產(chǎn)品，延伸秸稈產(chǎn)業(yè)鏈，提高秸稈產(chǎn)業(yè)化利用水平。
（五）秸稈基料化利用。鼓勵(lì)以秸稈為原料生產(chǎn)水稻育苗基質(zhì)、草腐菌類食用菌基質(zhì)、花木基質(zhì)、草坪基料，用于食用菌生產(chǎn)、集約化育苗、無土栽培、改良土壤。
（六）秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)。加快建立以需求為引導(dǎo)、利益為紐帶、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干，政府推動(dòng)、農(nóng)戶參與、市場化運(yùn)作、多種模式互為補(bǔ)充的秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系。支持發(fā)展秸稈收儲(chǔ)大戶，壯大秸稈經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提供秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)綜合服務(wù)。
三、扶持政策
建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民積極參與的長效機(jī)制，按照全省“兼顧還田離田、做好原料保供、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條”的原則，保持政策連續(xù)性，遵照?qǐng)?zhí)行省級(jí)扶持政策。在秸稈還田作業(yè)方面，根據(jù)本地土壤和耕作條件，因地制宜，分類施策，科學(xué)選擇秸稈還田模式，按照作業(yè)模式進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼；在秸稈離田利用方面，對(duì)納入全省秸稈綜合利用管理臺(tái)賬的各類經(jīng)營主體和企業(yè)，根據(jù)當(dāng)年實(shí)際利用省內(nèi)玉米、水稻秸稈量進(jìn)行補(bǔ)貼；在秸稈全量利用試點(diǎn)方面，轄區(qū)內(nèi)有建成投產(chǎn)且運(yùn)行穩(wěn)定的生物質(zhì)發(fā)電廠和大型秸稈利用企業(yè)的縣（市）區(qū)，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秸稈資源供應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以村為單位開展秸稈全量利用試點(diǎn)，對(duì)秸稈部分還田作業(yè)和離田利用給予補(bǔ)貼（作業(yè)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《2022年黑龍江省秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府是推進(jìn)秸稈綜合利用工作的責(zé)任主體，要把秸稈還田和離田工作任務(wù)納入“田長制”管理，作業(yè)措施落實(shí)到農(nóng)戶和地塊，確保完成年度工作任務(wù)。及時(shí)完善和調(diào)整各級(jí)秸稈綜合利用工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)和成員，充分發(fā)揮秸稈綜合利用聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)本地秸稈綜合利用工作。逐級(jí)簽訂秸稈綜合利用任務(wù)書，結(jié)合本地實(shí)際編制秸稈綜合利用年度工作實(shí)施方案。實(shí)行專班推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)，在秸稈綜合利用周期內(nèi)實(shí)行調(diào)度、通報(bào)、節(jié)點(diǎn)預(yù)警制度，各縣（市）區(qū)要安排專人，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村部秸稈資源臺(tái)賬系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工作，按時(shí)上報(bào)秸稈綜合利用工作進(jìn)展情況。
（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。各級(jí)秸稈綜合利用聯(lián)席會(huì)議成員單位要分工協(xié)作合力推進(jìn)年度工作。市秸稈綜合利用工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體推進(jìn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)秸稈肥料化、飼料化、基料化、秸稈固化成型燃料和秸稈沼氣等燃料化利用、秸稈機(jī)械化還田指導(dǎo)工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)生物質(zhì)發(fā)電、生物天然氣、纖維素乙醇等燃料化利用指導(dǎo)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，結(jié)合預(yù)算績效管理有關(guān)要求，會(huì)同市直有關(guān)部門，根據(jù)建設(shè)任務(wù)的必要資金需求量和有關(guān)資金渠道做好秸稈綜合利用資金向上爭取和撥付工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒工作，會(huì)同有關(guān)部門在散煤污染治理工作中支持秸稈轉(zhuǎn)化利用。市科技局負(fù)責(zé)秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。市工信局負(fù)責(zé)秸稈工業(yè)原料化利用項(xiàng)目推進(jìn)工作。市自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)秸稈綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地給予支持，將秸稈綜合利用項(xiàng)目納入各地國土空間規(guī)劃，并積極做好項(xiàng)目用地預(yù)審等前期工作。市稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)秸稈綜合利用稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)給予增值稅即征即退和企業(yè)所得稅減計(jì)收入等政策支持。電力部門負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)秸稈撿拾、切割、粉碎、打捆、壓塊等初加工用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行等政策。
（三）強(qiáng)化供需銜接。轄區(qū)內(nèi)有建成投產(chǎn)且運(yùn)行穩(wěn)定的生物質(zhì)發(fā)電廠和大型秸稈利用企業(yè)的縣（市）區(qū)，可按照“政府統(tǒng)籌、市場運(yùn)作、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃秸稈資源供應(yīng)，指導(dǎo)大型秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)、村集體、秸稈離還田作業(yè)主體等簽訂多方合作協(xié)議，明確多方責(zé)任，保證按時(shí)完成秸稈離田還田作業(yè)和收儲(chǔ)工作，確保作業(yè)主體收益和農(nóng)戶利益。各縣（市）區(qū)要組織秸稈固化成型燃料站與村屯、農(nóng)戶對(duì)接，保證秸稈固化成型燃料質(zhì)量。
（四）強(qiáng)化黑土保護(hù)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國黑土地保護(hù)法》《黑龍江省黑土地保護(hù)利用條例》有關(guān)要求，加強(qiáng)秸稈離田作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，避免秸稈離田作業(yè)對(duì)耕地表層土壤造成損害。各縣（市）區(qū)要引導(dǎo)各類秸稈加工利用主體、企業(yè)，做好加工前篩土處理和篩下物消納利用工作，防止黑土流失。對(duì)秸稈離田作業(yè)含土量大造成土壤破壞的，篩下土壤存儲(chǔ)管護(hù)和利用工作不力造成土壤流失的，依法追究責(zé)任。
（五）強(qiáng)化支撐保障。加強(qiáng)秸稈綜合利用領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作。積極發(fā)揮各級(jí)秸稈綜合利用技術(shù)指導(dǎo)組作用，以縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣部門為平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣簡便實(shí)用的秸稈綜合利用技術(shù)。培育秸稈綜合利用服務(wù)主體，發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織服務(wù)小農(nóng)戶的作用，提高秸稈綜合利用能力。
（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等手段，大力宣傳秸稈綜合利用扶持政策，進(jìn)一步提高農(nóng)民主動(dòng)參與意識(shí)。適時(shí)舉辦秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)、展示會(huì)，打造秸稈綜合利用示范樣板，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，提升全市秸稈綜合利用水平。
（七）強(qiáng)化工作考核。結(jié)合省級(jí)對(duì)市級(jí)督導(dǎo)檢查和考核評(píng)價(jià)工作，市級(jí)適時(shí)開展對(duì)縣（市）區(qū)的檢查和考核工作，對(duì)不能保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)未完成秸稈綜合利用率、還田率既定任務(wù)目標(biāo)的，按照省級(jí)要求扣撥補(bǔ)助資金。
（八）強(qiáng)化資金監(jiān)管。省級(jí)繼續(xù)按照“先行預(yù)撥、據(jù)實(shí)結(jié)算”的原則，以切塊形式先行預(yù)撥部分補(bǔ)助資金，待本年度秸稈綜合利用周期結(jié)束后，省級(jí)將根據(jù)實(shí)際完成情況進(jìn)行據(jù)實(shí)結(jié)算。各縣（市）區(qū)要做好現(xiàn)行相關(guān)項(xiàng)目支持政策銜接工作，不得重復(fù)享受相關(guān)補(bǔ)助。充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金投入秸稈綜合利用領(lǐng)域，提高資金使用效益。各縣（市）區(qū)按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，承擔(dān)本級(jí)相應(yīng)支出責(zé)任，統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，有效保障秸稈綜合利用工作。切實(shí)提高資金監(jiān)管水平，提倡引入第三方服務(wù)監(jiān)管等方式，加強(qiáng)預(yù)算績效管理。加大資金管理與使用問責(zé)力度，防止出現(xiàn)資金管理不規(guī)范、使用效率低下、資金滯留沉淀等問題。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、閑置浪費(fèi)補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為，依規(guī)依紀(jì)依法處理處罰、追責(zé)問責(zé)，確保資金安全運(yùn)行。
為全面深入貫徹落實(shí)國務(wù)院食品安全委員會(huì)《關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見》（食安委發(fā)〔2022〕7號(hào)，以下簡稱《意見》），加快建立健全分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效工作機(jī)制，現(xiàn)制定工作方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步完善地方黨委和政府負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，精準(zhǔn)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，著力提升食品安全現(xiàn)代化治理能力和水平，切實(shí)保障食品安全供給，增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感和滿意度，以實(shí)際行動(dòng)喜慶黨的二十大勝利召開。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)、盡職免責(zé)；建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效的食品安全工作責(zé)任制。
（二）堅(jiān)持謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全；建立權(quán)責(zé)清晰的包保責(zé)任，形成與“四個(gè)最嚴(yán)”要求更加匹配的食品安全共治共建體系。
（三）堅(jiān)持綜合運(yùn)用考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒等措施，督促地方領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全管理責(zé)任，將督導(dǎo)檢查列入食品安全工作評(píng)議考核結(jié)果，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
三、目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)一步健全和完善地方黨委和政府負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，通過抓住地方黨委、政府和食品企業(yè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，建立健全末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，通過建立實(shí)施“三張清單和一項(xiàng)承諾書”（即：責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單和責(zé)任與任務(wù)承諾書），壓緊壓實(shí)地方黨委、政府屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落地落實(shí)。全面實(shí)現(xiàn)分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效的食品安全工作局面。確保食品安全出現(xiàn)任何問題都能“找得到人、查得清事、落得了責(zé)”
四、工作措施
（一）實(shí)行“包聯(lián)擴(kuò)面”，明確包保領(lǐng)導(dǎo)干部范圍（2022年10月30日前）
包保領(lǐng)導(dǎo)干部范圍明確為，各級(jí)黨委、人大、政府班子領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)企業(yè)主體設(shè)“包保人”進(jìn)行包保。
1.鎮(zhèn)級(jí)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府班子領(lǐng)導(dǎo)；
2.村（社區(qū)）級(jí)。村（社區(qū)）兩委干部、鎮(zhèn)駐村干部。
我鎮(zhèn)根據(jù)工作需要，制定包保干部工作細(xì)則對(duì)包保干部的人員范圍、數(shù)量、工作內(nèi)容、實(shí)施步驟等方面再細(xì)化再完善。可制作聯(lián)系卡、責(zé)任牌、督辦單等各類簡單高效、便于工作落實(shí)的系列措施，推動(dòng)包保責(zé)任落細(xì)落實(shí)。
包保干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如因工作調(diào)整、人事變動(dòng)等原因需要更換包保干部的，須在5個(gè)工作日內(nèi)重新確定包保干部，并逐級(jí)上報(bào)備案。更換后的包保干部重新同鎮(zhèn)黨委或政府（食品安全委員會(huì)）、村支部（村委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》，并逐級(jí)上報(bào)備案。
（二）實(shí)行“包保提級(jí)”，建立責(zé)任任務(wù)清單制度。（2022年10月30日前）
1.開展食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分級(jí)認(rèn)定工作。
鎮(zhèn)食品安全辦組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分布、規(guī)模、業(yè)態(tài)等全覆蓋摸底調(diào)查，橫向以業(yè)態(tài)進(jìn)行分類歸集，縱向以村（社區(qū)）為最小歸集單位，建立轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，分別按照鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)分布情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。鎮(zhèn)食品安全辦根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，按照包保主體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體對(duì)應(yīng)C、D二個(gè)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)認(rèn)定工作，形成《XX食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分級(jí)臺(tái)賬》。
2.建立包保責(zé)任清單制度。
按照包保主體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)的包保責(zé)任清單制度，確定鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級(jí)包保干部名單，一一對(duì)應(yīng)落實(shí)包保企業(yè)主體，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任清單臺(tái)賬。
①鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)成員包保轄區(qū)內(nèi)C級(jí)主體。C級(jí)主體原則上包括：微型食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊，小型食品銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)200人以上500人以下的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)100人以上300人以下的幼兒園食堂等。
②村（社區(qū)）支部書記主任、鎮(zhèn)駐村干部以及相關(guān)干部包保轄區(qū)內(nèi)D級(jí)主體。D級(jí)主體原則上包括：微型食品銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)200人以下的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)100人以下的幼兒園食堂，以及其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者。
C、D級(jí)主體數(shù)量較大的，可相應(yīng)提級(jí)由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包保，具體實(shí)施由鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況確定。鎮(zhèn)黨委、政府要按照分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)要求，根據(jù)《XX食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分級(jí)臺(tái)賬》，組織建立沙埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級(jí)責(zé)任清單和任務(wù)清單，并將責(zé)任清單于2022年10月30日前歸集上報(bào)區(qū)食品安全辦備案。
3.建立任務(wù)清單制度。
建立健全“完善安全管理體系、抓好常態(tài)化防控、強(qiáng)化應(yīng)急處置、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)”的任務(wù)清單制度。
各級(jí)包保干部須對(duì)照任務(wù)清單履職、掛圖作戰(zhàn)，每季度對(duì)包保主體至少開展1次工作任務(wù)，重要節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段相應(yīng)增加頻次，每年至少完成4次全覆蓋包保工作任務(wù)。當(dāng)包保主體的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升高或發(fā)生食品安全事件時(shí)，由區(qū)、鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)層級(jí)的食品安全辦負(fù)責(zé)通知包保干部（村、社區(qū)包保干部由鎮(zhèn)食品安全辦負(fù)責(zé)通知），包保干部接到通知后要靠前辦公、現(xiàn)場督導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)處置工作。
4.建立責(zé)任與任務(wù)承諾制度。
組織包保干部同鎮(zhèn)黨委或政府、村支部（村委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》。鎮(zhèn)食品安全辦對(duì)本級(jí)包保干部簽字確認(rèn)的《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》建立電子檔案，并報(bào)送區(qū)食品安全辦。村級(jí)承諾書紙質(zhì)檔案報(bào)鎮(zhèn)食品安全辦存檔備查。2022年10月30日前，我鎮(zhèn)將本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)承諾書紙質(zhì)檔案和電子檔案匯總報(bào)送區(qū)食品安全辦，以便上報(bào)市食品安全辦。
（三）實(shí)行“三站督保”，完善督查清單制度。（2022年10月30日前）
建立“XX落實(shí)食品安全屬地責(zé)任企業(yè)主體責(zé)任督保工作站”（簡稱“督保工作站”），督保工作站設(shè)在沙埠鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任站長，從鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)成員單位抽調(diào)2名以上人員專職負(fù)責(zé)督保工作站工作。主要職責(zé)是：嚴(yán)格實(shí)施督查清單制，通過“四不兩直”等方式，按季度督查包保干部履職情況。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題視情形及時(shí)下發(fā)提醒函、督辦單、約談通知書，督促包保干部整改落實(shí)，督查相關(guān)情況和材料逐級(jí)上報(bào)備查，并通報(bào)鎮(zhèn)黨委政府。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)（2022年10月至12月）
鎮(zhèn)級(jí)層面要加大末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制的宣貫力度，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、食品安全監(jiān)管人員和廣大從業(yè)人員講清落實(shí)“末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制”的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。根據(jù)上級(jí)安排和“落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任平臺(tái)”系統(tǒng)運(yùn)行情況，組織開展鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級(jí)包保干部輪訓(xùn)，講解分層分級(jí)工作機(jī)制、各級(jí)包保任務(wù)和具體應(yīng)用操作，強(qiáng)化履職盡責(zé)能力，提升工作效能。此外，做好保障服務(wù)，協(xié)調(diào)包保干部與包保主體食品安全總監(jiān)、食品安全員，以及屬地市場監(jiān)管部門相關(guān)人員的銜接工作。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有力推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)，成立以鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建以區(qū)食品安全辦主任為組長的工作專班，設(shè)立“XX落實(shí)食品安全屬地責(zé)任企業(yè)主體責(zé)任督保工作站”（詳見附件1），明確職責(zé)任務(wù)、實(shí)體化運(yùn)行，集中力量、集中攻堅(jiān)，加強(qiáng)組織實(shí)施、指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查，及時(shí)研究解決遇到的問題，確保有力有序完成各項(xiàng)任務(wù)。始終堅(jiān)持食品安全事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)大局的政治定位，全面貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)實(shí)施方案確定的工作目標(biāo)和任務(wù)。
（二）明確職責(zé)分工。鎮(zhèn)食安辦務(wù)必要將食品安全責(zé)任和任務(wù)分層分級(jí)壓實(shí)到各級(jí)、落實(shí)到個(gè)人，確保“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有目標(biāo)”。要強(qiáng)化包保責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任的銜接，不得以監(jiān)管責(zé)任替代包保責(zé)任。鎮(zhèn)食品安全辦要將《XX食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分級(jí)臺(tái)賬》、《責(zé)任清單》報(bào)上一級(jí)食品安全辦存檔備案。要對(duì)各級(jí)包保干部簽字確認(rèn)的《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》建立電子檔案；鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)承諾書紙質(zhì)檔案報(bào)上一級(jí)食品安全辦存檔備查。如因工作調(diào)整、人事變動(dòng)等原因需要更換包保干部的，須在5個(gè)工作日內(nèi)重新確定包保干部，并逐級(jí)上報(bào)備案。包保干部須每年向鎮(zhèn)黨委政府或村支部（村委會(huì)）和上級(jí)食品安全辦報(bào)告履職情況。
（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。在實(shí)施過程中，對(duì)于一些跨層級(jí)、跨部門合作、需要相關(guān)部門協(xié)作的任務(wù)，各級(jí)、各部門要主動(dòng)向鎮(zhèn)黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系和專題會(huì)商，參與單位要積極配合。鎮(zhèn)食品安全辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合力量，形成合力，確保實(shí)施的整體有效推進(jìn)。
（四）強(qiáng)化督查考核評(píng)估。建立健全末端發(fā)力終端見效長效工作機(jī)制。區(qū)督查考評(píng)辦將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況納入年度督查檢查考核工作計(jì)劃，鎮(zhèn)黨委、政府將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況納入巡察和履職檢查范疇，落實(shí)監(jiān)督考核和責(zé)任追究機(jī)制、約談機(jī)制等。
鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)要將末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制落實(shí)情況納入食品安全工作評(píng)議考核。對(duì)工作成效顯著的，在評(píng)議考核中適當(dāng)加分鼓勵(lì)；對(duì)工作推進(jìn)不力的，予以考核扣分或者降級(jí)評(píng)分。
（五）嚴(yán)守工作紀(jì)律。鎮(zhèn)包保干部嚴(yán)格按照責(zé)任清單、任務(wù)清單開展工作，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得隨意加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，遵守廉政紀(jì)律，不得收受企業(yè)財(cái)物、接受企業(yè)宴請(qǐng)；力戒形式主義，杜絕層層陪同。
（六）加強(qiáng)信息報(bào)送。鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，按要求分別于2022年10月30日?qǐng)?bào)送附件2《XX食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分級(jí)臺(tái)賬》；10月30日前報(bào)送附件3《責(zé)任清單》、簽訂蓋章的《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》。實(shí)行月進(jìn)度報(bào)告制度，于2022年11月起，每月的3日前報(bào)送工作進(jìn)展情況（包括基本情況、存在問題、下一步工作措施、工作建議）分別報(bào)送至區(qū)食品安全辦。
為貫徹落實(shí)省委、省政府“雙一號(hào)工程”的決策部署，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，摸清全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力底數(shù)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條措施的通知》（贛府廳明［2022］35號(hào)）和“農(nóng)民工地圖”項(xiàng)目建設(shè)要求，決定開展全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力信息采集工作，特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
通過本次農(nóng)村勞動(dòng)力信息采集，基本掌握我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力資源總體規(guī)模、基本結(jié)構(gòu)、分布流向、從事工種、求職意愿等，建立全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新和共享共用，面向有意愿的勞動(dòng)者精準(zhǔn)推送企業(yè)用工信息和職業(yè)培訓(xùn)信息，為勞動(dòng)者提供公共就業(yè)服務(wù)，為企業(yè)招工提供數(shù)據(jù)支撐。
二、信息采集對(duì)象和內(nèi)容
1．信息采集對(duì)象：具有我區(qū)農(nóng)村戶籍（包括戶籍制度改革后改為居民戶籍的農(nóng)村地區(qū)）、男性年齡在16周歲至60周歲、女性年齡在16周歲至55周歲的有勞動(dòng)能力人員。
2．信息采集時(shí)間：2022年12月2日前完成。
3．信息采集內(nèi)容：農(nóng)村勞動(dòng)力的姓名、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、文化程度、就業(yè)地點(diǎn)、從事行業(yè)、工種、未就業(yè)原因、是否有就業(yè)意愿、期望從事行業(yè)、期望月收入、是否有培訓(xùn)意愿、是否有創(chuàng)業(yè)意愿。詳見《江西省農(nóng)村勞動(dòng)力信息采集登記表》（附件1）。
三、信息采集方式
為減輕基層人工采集壓力，本次信息采集充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段，由區(qū)里轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳下發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力基礎(chǔ)信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦補(bǔ)充采集相關(guān)信息。
1、下發(fā)基礎(chǔ)信息。省人社廳依托大數(shù)據(jù)提取農(nóng)村勞動(dòng)力的姓名、身份證號(hào)、戶籍地址等基礎(chǔ)信息，并通過江西人社一體化平臺(tái)公共就業(yè)信息系統(tǒng)下發(fā)至各地。
2、人工采集信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦應(yīng)采取入戶調(diào)查、電話調(diào)查等方式，對(duì)照省人社廳下發(fā)的基礎(chǔ)信息表，補(bǔ)充采集《江西省農(nóng)村勞動(dòng)力信息采集登記表》（附件1）中的空缺信息，包括手機(jī)號(hào)碼、文化程度、就業(yè)地點(diǎn)、從事行業(yè)、工種、未就業(yè)原因、是否有就業(yè)意愿、期望從事行業(yè)、期望月收入、是否有培訓(xùn)意向、是否有創(chuàng)業(yè)意向。
3．鼓勵(lì)個(gè)人自主填報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦還可通過宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民工自主填報(bào)，進(jìn)入“贛服通”公共就業(yè)專區(qū)，填報(bào)個(gè)人基本情況和就業(yè)意向等信息。
四、組織實(shí)施
（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（2022年11月上旬）
1、動(dòng)員部署。印發(fā)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力信息采集工作實(shí)施方案，召開全區(qū)動(dòng)員部署會(huì)議，全面部署農(nóng)村勞動(dòng)力信息采集工作。
2、宣傳準(zhǔn)備。大力宣傳我區(qū)全面開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息采集的積極意義，增進(jìn)全區(qū)社會(huì)各界對(duì)勞動(dòng)力信息采集的理解、支持與配合，為入戶信息采集營造良好氛圍。
3、選派人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦指派分管負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)督促工作進(jìn)度、工作聯(lián)系和溝通；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)從村、組干部中挑選責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)熟練的人員擔(dān)任調(diào)查員，做好信息采集和數(shù)據(jù)報(bào)送工作。
4、組織培訓(xùn)。區(qū)人社部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村級(jí)調(diào)查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）信息采集階段（2022年12月2日前完成）
5、入戶調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織調(diào)查員進(jìn)村入戶逐人調(diào)查，力爭村級(jí)的入戶采集率達(dá)到95％以上，調(diào)查員負(fù)責(zé)填寫附件1，報(bào)村支部書記審核簽字并加蓋公章。
6、信息錄入。調(diào)查員應(yīng)及時(shí)將已采集好的數(shù)據(jù)，以附件1格式導(dǎo)入江西人社一體化平臺(tái)的公共就業(yè)信息系。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)鼓勵(lì)勞動(dòng)者手機(jī)掃碼登錄小程序填報(bào)信息。
7、信息審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員應(yīng)認(rèn)真做好信息采集登記數(shù)據(jù)的復(fù)核工作，提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
五、保障措施
（一）明確工作責(zé)任。開展農(nóng)村勞動(dòng)力信息采集是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民 、工實(shí)名制管理的基礎(chǔ)工作，是穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的具體舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想、高度重視，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定信息采集工作方案，明確責(zé)任分工，壓實(shí)工作責(zé)任。我區(qū)成立由區(qū)人社局黨組書記、局長杜健雄同志為組長，副局長魏建波同志、就業(yè)中心主任李文昌同志為副組長，楊龍進(jìn)、雙念平、應(yīng)紅、涂翀、賴建南、陳靜為成員的臨川區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力信息采集領(lǐng)導(dǎo)小組，確保采集工作順利開展。
（二）確保信息采集質(zhì)量。信息采集工作人員要準(zhǔn)確掌握信息采集內(nèi)容、范圍、要求，全面熟悉各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。村級(jí)調(diào)查員應(yīng)按照“一戶不落、一人不丟、一項(xiàng)不差”的原則做好入戶調(diào)查，登記表格信息只能由調(diào)查員本人填寫，不得由被調(diào)查對(duì)象或他人填寫，確保相關(guān)信息的真實(shí)準(zhǔn)確。
（三）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。區(qū)人社局將組織工作組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場督導(dǎo)，推進(jìn)工作，第一隊(duì)由魏建波同志任組長，楊龍進(jìn)、涂翀同志為成員；第二隊(duì)由李文昌同志任組長，雙念平、應(yīng)紅同志為成員。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的指導(dǎo)、督查、核查，確保信息采集準(zhǔn)確無誤，信息采集工作按時(shí)完成。同時(shí)，對(duì)工作落實(shí)有力、成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)；對(duì)工作落實(shí)不力，進(jìn)度滯后、數(shù)據(jù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等情況，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
（四）保障數(shù)據(jù)安全。信息采集工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)將勞動(dòng)力信息登記表等原始資料，以村為單位裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一收集存檔。要加強(qiáng)勞動(dòng)力資源信息采集數(shù)據(jù)的安全管理，信息采集工作相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私信息，嚴(yán)禁違規(guī)透露被調(diào)查人的個(gè)人信息。對(duì)在勞動(dòng)力資源信息采集工作中造成個(gè)人敏感信息泄露的人員和單位，依法追究相關(guān)責(zé)任。
各行政村、駐鎮(zhèn)各企業(yè)：
為深入貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)散煤治理工作有序開展，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，進(jìn)一步提升群眾幸福指數(shù)，按照上級(jí)關(guān)于散煤治理工作的相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下方案。
一、總體要求
深入強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“源頭防治、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，大力推進(jìn)散煤綜合治理，減少燃煤造成的大氣污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，力爭散煤治理工作取得明顯成效。
二、目標(biāo)任務(wù)
嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸散煤行為，持續(xù)保持散煤治理高壓態(tài)勢(shì)，采取強(qiáng)有力措施，建立長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制一氧化碳中毒、大氣污染等的次生災(zāi)害的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)散煤零燃燒。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造工作氛圍。各村要通過懸掛宣傳條幅、高音喇叭宣傳和AAA宣傳等多種形式，廣泛宣傳銷售使用散煤及散煤制品對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成的影響和我縣散煤治理工作的具體要求，引導(dǎo)村民不斷增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和安全意識(shí)，營造濃厚的散煤治理氛圍，取得廣大群眾的理解和支持。
（二）加強(qiáng)源頭管控，強(qiáng)化源頭治理。堅(jiān)持從源頭治理，聯(lián)合交通、公安等相關(guān)部門加大對(duì)運(yùn)輸散煤車輛的查處力度，徹底切斷散煤進(jìn)貨鏈條；對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營的煤球廠、儲(chǔ)煤廠和散煤經(jīng)營點(diǎn)堅(jiān)決予以取締，徹底切斷散煤銷售鏈條；駐鎮(zhèn)各企業(yè)要履行社會(huì)責(zé)任，除正常銷售渠道外，嚴(yán)禁向個(gè)人及“黑中介”銷售散煤。
（三）全面仔細(xì)排查，認(rèn)真迅速整改。各村要加強(qiáng)排查力度，以網(wǎng)格為單位，對(duì)本村散煤使用情況進(jìn)行全面排查，同時(shí)建立問題臺(tái)賬，明確整治措施，逐戶銷號(hào)，切實(shí)保障散煤治理工作取得實(shí)在成效。
XX人民政府??
2021年11月25日?
為進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)田排灌和生產(chǎn)條件，增強(qiáng)水利設(shè)施抵御水旱災(zāi)害的能力，充分利用冬閑時(shí)間大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和視察江西重要講話精神，因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，緊緊圍繞農(nóng)村安全飲水、水庫水質(zhì)治理、山塘整治、小型水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)清淤等重點(diǎn)工作開展水利冬修，努力建成功能較為完備、科學(xué)高效的農(nóng)田水利網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供水利安全保障。
二、工作目標(biāo)
主要任務(wù)包括：開工建設(shè)江西省五河治理XX縣城市防洪工程禾右堤0+000～3+750段、中小河流治理項(xiàng)目溶江河河道治理工程（龍門段）、六七河河道整治工程（坳南段）、2022年XX縣水利救災(zāi)資金項(xiàng)目、山背水庫等61座小型水庫大壩安全監(jiān)測；實(shí)施XX縣2022年山塘整治工程，保障我縣山塘的安全運(yùn)行，消除安全隱患，提高蓄水能力；按照上級(jí)部門要求完成XX縣源陂灌區(qū)、禾山灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。在抓好工程建設(shè)的同時(shí)，加快水毀工程的修復(fù)，對(duì)所有灌區(qū)的干、支、斗、農(nóng)、毛的各級(jí)渠道進(jìn)行全面清淤整治；對(duì)轄區(qū)內(nèi)水庫內(nèi)外坡灌木雜草、溢洪道人為設(shè)置的阻洪建筑物及塌方進(jìn)行清理，同時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)備足2023年防汛物料（如砂卵石、塊石等）。尤其是山塘整治工程、水毀工程修復(fù)、水利救災(zāi)項(xiàng)目作為縣級(jí)冬修主戰(zhàn)場，是今年冬修工作的重中之重，有關(guān)責(zé)任單位要全力以赴，抓實(shí)抓好。
三、時(shí)間安排
今年的冬修水利工作從2022年10月開始至2023年3月結(jié)束，歷時(shí)6個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）前期階段。2022年10月底前，完成XX縣城市防洪工程禾右堤0+000～3+750段、61座小型水庫大壩安全監(jiān)測、源陂灌區(qū)以及禾山灌區(qū)節(jié)水配套改造工程的招投標(biāo)工作、合同的簽訂并全面開工建設(shè)；XX縣2022年山塘整治工程的招投標(biāo)工作、合同的簽訂并全面開工建設(shè)；中小河流治理項(xiàng)目溶江河河道治理工程（龍門段）和六七河河道整治工程（坳南段）及2022年XX縣水利救災(zāi)資金項(xiàng)目全面開工建設(shè)。
（二）攻堅(jiān)階段。2022年11月至2023年2月底，XX縣2022年山塘整治工程全面完工，通過驗(yàn)收；2022年XX縣水利救災(zāi)資金項(xiàng)目全面完工，通過驗(yàn)收；其他水利工程如小型水庫大壩安全監(jiān)測、源陂灌區(qū)以及禾山灌區(qū)節(jié)水配套改造工程完成財(cái)政投資的80%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中時(shí)間、勞力、機(jī)械開展中小型灌區(qū)內(nèi)各級(jí)渠道的清淤、水庫壩面整治及防汛備料工作。
（三）掃尾階段。2023年3月，全面檢查驗(yàn)收各項(xiàng)水利建設(shè)工作，確保各項(xiàng)水利工程建設(shè)任務(wù)全面完工。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)的冬修水利工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣水利局主要領(lǐng)導(dǎo)要深入冬修水利第一線，分管領(lǐng)導(dǎo)和干部分片包點(diǎn)具體抓，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保重點(diǎn)工程按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成任務(wù)。要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制，其它分管領(lǐng)導(dǎo)都要有相應(yīng)的示范點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面，推動(dòng)冬修工作全面深入開展。在抓好自身水利建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合轄區(qū)內(nèi)其他重點(diǎn)水利工程建設(shè)，解決施工過程中存在的各種阻工現(xiàn)象，如征地、臨時(shí)占地、交通、水庫放水、取土、青苗補(bǔ)償?shù)龋瑸樗こ探ㄔO(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。
（二）拓寬渠道，加大投入。一是要用好中央、省市安排的專項(xiàng)水利建設(shè)資金；二是落實(shí)好縣、鄉(xiāng)財(cái)政配套資金，特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村安全飲水鞏固提升項(xiàng)目和民辦公助小型水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目配套資金的落實(shí)；三是落實(shí)好“一事一議”機(jī)制，正確引導(dǎo)農(nóng)民積極投資投勞；四是積極拓寬我縣水利建設(shè)融資渠道。
（三）加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量。要抓好工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、審批、報(bào)建等手續(xù)，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同管理制；要堅(jiān)持工程質(zhì)量第一的原則，落實(shí)好水利工程質(zhì)量責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程；要將任務(wù)具體分解落實(shí)，明確職責(zé)，建立嚴(yán)格的目標(biāo)考核制度，統(tǒng)籌兼顧，緊扣工作重點(diǎn)，保質(zhì)保量全面完成建設(shè)任務(wù)；要嚴(yán)格工程項(xiàng)目驗(yàn)收制度，凡不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一律返工補(bǔ)課，未返工的不予驗(yàn)收，出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；要做到資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，確保資金安全運(yùn)行；縣公安局、縣水利局等部門要加大打擊破壞和侵占水利設(shè)施的違法行為，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合，做到建管結(jié)合，確保各項(xiàng)水利工程設(shè)施效益的發(fā)揮。
（四）徹底清淤，務(wù)求實(shí)效。力戒清淤蜻蜓點(diǎn)水、應(yīng)付了事的形式主義，這樣的清淤效果差強(qiáng)人意，起不到清淤的作用，達(dá)不到清淤的目的，勞而無功。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依慣例將清淤任務(wù)層層分解，落實(shí)到村，具體到組；國有水管單位要做好渡槽、隧洞等渠系建筑物的清淤工作，同時(shí)要對(duì)國有灌區(qū)渠道的清淤質(zhì)量進(jìn)行檢查；縣水利局要提供技術(shù)支持，對(duì)清淤工作全程跟蹤，掌握情況。要通過渠道清淤是否見底，灌木、雜草是否清除，清淤土方是否脫岸，邊坡是否修整、小塌方是否清除等4項(xiàng)指標(biāo)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上工程及重點(diǎn)工程渠道清淤情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
（五）明確獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化考核。冬修期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場安排專人于每月10日和28日以文字形式向縣水利局報(bào)送冬修進(jìn)度、投入勞力、完成投資、是否存在阻工現(xiàn)象等情況。由縣委、縣政府成立督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬修工作進(jìn)行督查，將水利建設(shè)完成情況排名通報(bào)，并與投資比例掛鉤，經(jīng)驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將在水利項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)資金銜接上給予優(yōu)先考慮，重點(diǎn)傾斜。
根據(jù)省地方金融監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)追償挽損專項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》（皖金﹝2021﹞65號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，就做好縣擔(dān)保公司追償挽損工作，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，支持創(chuàng)新優(yōu)化融資模式，維護(hù)地方金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融服務(wù)，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度，助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展，為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、行動(dòng)目標(biāo)
（一）存量風(fēng)險(xiǎn)顯著下降。到2022年底，縣擔(dān)保公司應(yīng)收代償款清收不低于賬面總額的40%，通過存量風(fēng)險(xiǎn)壓降及流動(dòng)性補(bǔ)充，融資擔(dān)保功能得到有效恢復(fù)和顯著改善。
（二）增量風(fēng)險(xiǎn)逐步減少。推進(jìn)縣擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)化解和風(fēng)險(xiǎn)防控能力有效提升，力爭2022年底縣擔(dān)保公司年度融資擔(dān)保業(yè)務(wù)代償率不超過3%。
（三）資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高。通過存量風(fēng)險(xiǎn)壓降、增量風(fēng)險(xiǎn)控制以及流動(dòng)性補(bǔ)充，到2023年底，縣擔(dān)保公司一類資產(chǎn)占比不低于30%，（應(yīng)收代償款+其他應(yīng)收款）/（凈資產(chǎn)+計(jì)提撥備）的比例不高于30%。
三、重點(diǎn)工作
（一）全面摸排風(fēng)險(xiǎn)情況
以2021年10月31日為基準(zhǔn)日，縣擔(dān)保公司全面梳理核實(shí)自身擔(dān)保代償及業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，從已代償角度形成風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬，確保全面、真實(shí)、準(zhǔn)確?？h金融辦根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬，對(duì)縣擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行合理分類，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類后與項(xiàng)目臺(tái)賬報(bào)縣政府審定，并報(bào)送至市地方金融監(jiān)管局。
（二）開展非訴方式清收
對(duì)于債務(wù)人還款意愿較好、還款能力較強(qiáng)、反擔(dān)保人積極配合、抵（質(zhì)）押物和其他可供執(zhí)行資產(chǎn)價(jià)值較高的代償項(xiàng)目，可采取非訴清收方式，與債務(wù)人及擔(dān)保人達(dá)成還款計(jì)劃，簽訂分期還款協(xié)議，跟蹤還款進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整清收方式。對(duì)于不能制定還款計(jì)劃或不履行還款計(jì)劃的，立即依法起訴，申請(qǐng)凍結(jié)扣押資產(chǎn)。
（三）加大執(zhí)行力度
縣擔(dān)保公司要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)督促已勝訴案件，及時(shí)進(jìn)入執(zhí)行程序，及時(shí)結(jié)案，確保訴訟案件資產(chǎn)及時(shí)處置、資金及時(shí)回籠、案件及時(shí)核銷。
1.多渠道動(dòng)態(tài)跟蹤被擔(dān)保企業(yè)股權(quán)變更、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移及擔(dān)保連帶責(zé)任主體相關(guān)信息，積極尋找債務(wù)人資產(chǎn)線索，及時(shí)申請(qǐng)法院采取包括但不限于司法凍結(jié)劃扣、評(píng)估拍賣抵（質(zhì)）押物或其他可供執(zhí)行資產(chǎn)等強(qiáng)制執(zhí)行措施，盡快實(shí)現(xiàn)債權(quán)清收。
2.對(duì)于執(zhí)行不力的被執(zhí)行人，要及時(shí)申請(qǐng)司法部門實(shí)施信用懲戒，通過限制被執(zhí)行人高消費(fèi)、乘坐交通工具等級(jí)等手段，震懾被執(zhí)行人；對(duì)于債務(wù)人、保證人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，可依法依規(guī)追加抽逃出資的股東、出資不到位的股東、清算義務(wù)人等為被執(zhí)行人。
3.開展以物抵債等方式進(jìn)行清收，依法接收的以物抵債資產(chǎn)，及時(shí)推進(jìn)抵債資產(chǎn)掛牌、拍賣等工作，盡快實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)向貨幣資產(chǎn)的轉(zhuǎn)換。
（四）嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債
縣擔(dān)保公司依法訴訟案件的惡意逃廢債行為，公安、法院、司法部門要會(huì)同人民銀行、銀保監(jiān)等部門應(yīng)堅(jiān)決予以從嚴(yán)、從重、從快打擊，及時(shí)追繳惡意逃廢債行為人的涉案資產(chǎn)，確保轉(zhuǎn)移、隱匿、侵占的縣擔(dān)保公司資產(chǎn)全部追回，保障擔(dān)保公司利益。
（五）積極推進(jìn)轉(zhuǎn)讓核銷及降低存量
1.縣擔(dān)保公司要通過市場化運(yùn)作、市場評(píng)估價(jià)批量轉(zhuǎn)讓，合規(guī)辦理資產(chǎn)組包、估值、審批及交易，在合理范圍內(nèi)，按照市場實(shí)際情況盡快變現(xiàn)，提高清收效率，增強(qiáng)流動(dòng)性。
2.對(duì)于短期內(nèi)確實(shí)無法處理的擔(dān)保不良資產(chǎn)，可依法依規(guī)通過縣發(fā)投集團(tuán)兜底收購或置換縣擔(dān)保公司的抵債資產(chǎn)及不良債權(quán)，及時(shí)為擔(dān)保公司注入流動(dòng)性資金，化解擔(dān)保公司的代償風(fēng)險(xiǎn)。
3.縣擔(dān)保公司要及時(shí)核銷相關(guān)不良資產(chǎn)，充分發(fā)揮撥備的緩釋作用，對(duì)于采取必要措施后仍無法有效清收的，特別是長時(shí)間清收無果的應(yīng)予以核銷?？h擔(dān)保公司要按照“賬銷案存、權(quán)在力催”的原則，對(duì)已核銷債權(quán)進(jìn)行管理、繼續(xù)催收。
（六）加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理
縣擔(dān)保公司要進(jìn)一步完善公司治理，健全內(nèi)部管理制度，切實(shí)提升經(jīng)營管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)存量企業(yè)保后跟蹤檢查，認(rèn)真做好盡職調(diào)查、業(yè)務(wù)評(píng)審和保后管理，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)增量。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在充分發(fā)揮案件執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議作用的同時(shí)，成立XX縣擔(dān)保公司追償挽損專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期進(jìn)行會(huì)商調(diào)度，協(xié)調(diào)推進(jìn)縣擔(dān)保公司代償項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)化解和抵債資產(chǎn)處置。
