在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作培訓(xùn)會(huì)上的講課稿 按照會(huì)議安排，我結(jié)合《黨組織選舉工作手冊(cè)》，以及上級(jí)有關(guān)工作部署，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的組織與選舉工作與大家交流。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。因?yàn)樵谧母魑弧?
按照會(huì)議安排，我結(jié)合《黨組織選舉工作手冊(cè)》，以及上級(jí)有關(guān)工作部署，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的組織與選舉工作與大家交流。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
因?yàn)樵谧母魑缓芏嗤緵](méi)有參與過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，所以在正式講解之前，我想先和大家說(shuō)說(shuō)換屆到底是怎么回事，讓各位心里對(duì)換屆有一個(gè)大致的概念，這樣更能方便大家理解換屆的程序環(huán)節(jié)。
換屆是黨內(nèi)政治生活中的大事，政策性、程序性、紀(jì)律性要求都極其嚴(yán)格，稍有差錯(cuò)就容易推倒重來(lái)，而且要承擔(dān)責(zé)任后果。換屆主要就是兩方面，人事安排和程序安排，今天我重點(diǎn)講程序安排，內(nèi)容有些枯燥，但不容失誤。
首先，黨的中央委員會(huì)、地方委員會(huì)和基層委員會(huì)都是x年一個(gè)屆期，今年是縣鄉(xiāng)換屆年，我省的換屆工作是自下而上進(jìn)行的，上級(jí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年第三季度完成換屆、縣委在第x季度完成，明年市委、省委都要先后換屆，下半年召開(kāi)黨的二十大，中央換屆。大家基本都經(jīng)歷過(guò)村兩委換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和村支委換屆在程序上有很多相似之處，有過(guò)村兩委換屆的經(jīng)驗(yàn)，黨委換屆的程序會(huì)更容易理解一些。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)黨代會(huì)換屆，換的也是“兩委”，分別是黨委班子和紀(jì)委班子；怎么換？通過(guò)召開(kāi)黨代表大會(huì)進(jìn)行選舉；誰(shuí)來(lái)?yè)Q？在縣委的統(tǒng)一安排部署下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，由各基層黨組織的黨員代表來(lái)選舉；黨員代表如何產(chǎn)生？由各選舉單位（基層黨組織）按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)所分配的代表名額比例，依法履行推薦、考核、公示、票選等程序?？偨Y(jié)起來(lái)就是，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選舉單位（所屬基層黨組織）推選出黨代表，黨代表集中召開(kāi)黨代會(huì)，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員，選舉后兩委召開(kāi)第一次會(huì)議，分別選舉書(shū)記、副書(shū)記。其中，整個(gè)黨代會(huì)籌備工作程序上的重點(diǎn)就是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選舉單位（基層黨組織）推選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表。代表推選程序就是民主集中制，自下而上、自上而下，下就是民主、上就是集中，選舉代表為鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)黨代表大會(huì)服務(wù)。
其次，黨內(nèi)規(guī)定，換屆選舉的形式一般是召開(kāi)黨員大會(huì)或黨代表大會(huì)，xxx名黨員以上的或所轄黨組織駐地分散的，應(yīng)召開(kāi)黨代表大會(huì)選舉，因此，考慮到個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然黨員數(shù)沒(méi)有達(dá)到xxx人，但因?yàn)榛鶎狱h組織駐地分散，再考慮到場(chǎng)地限制、疫情防控等，難以組織人數(shù)眾多的黨員大會(huì)，所以所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)這次均召開(kāi)黨代表大會(huì)進(jìn)行選舉。
下面，言歸正傳，按照黨代會(huì)籌備和召開(kāi)的時(shí)間順序，大致可以把黨代會(huì)的組織工作劃分為x個(gè)階段。
籌備階段、預(yù)備會(huì)議階段、正式會(huì)議階段、兩委一次全會(huì)階段（新一屆黨委、紀(jì)委第一次全體會(huì)議階段）、總結(jié)歸檔階段，5個(gè)階段。今天我重點(diǎn)說(shuō)一下黨代會(huì)的籌備階段。
認(rèn)真做好黨代會(huì)籌備階段的各項(xiàng)工作，是開(kāi)好黨代會(huì)的基礎(chǔ)和前提。我總結(jié)了一下，籌備階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委需要召開(kāi)4次黨委會(huì)，1次動(dòng)員部署會(huì)，1次培訓(xùn)會(huì)（培訓(xùn)會(huì)含在動(dòng)員部署會(huì)中）；各支部需要召開(kāi)五次支委會(huì)，一次黨員推薦會(huì)，和一次黨員大會(huì)。下發(fā)的日程安排上都已明確。接下來(lái)我就這幾次會(huì)議的重點(diǎn)工作、主要程序和需要注意把握的問(wèn)題，逐一進(jìn)行介紹。
所有籌備階段的材料樣例我們已經(jīng)梳理完成，會(huì)后到組織部xxx室用U盤(pán)拷取，為了更好地理解和把握換屆流程，我接下來(lái)要講的希望大家認(rèn)真聽(tīng)。
今天培訓(xùn)會(huì)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以召開(kāi)第一次黨委會(huì)。要求是在x月xx日之前，也就是本周五之前。
一、第一次黨委會(huì)（2021年x月xx日前）。
1、傳達(dá)貫徹前天召開(kāi)的縣委第十七屆第xxx次常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和本次換屆工作會(huì)議精神，尤其是縣委x書(shū)記和x部長(zhǎng)的講話精神，還有就是今天下發(fā)的系列文件。
2、研究召開(kāi)黨代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜。作出《關(guān)于召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨xxx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第x次代表大會(huì)的決議(草案)》，并就《關(guān)于召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨xxx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第x次代表大會(huì)的決議(草案)》作出說(shuō)明。（附樣例）
這里，黨代會(huì)全稱(chēng)要明確，是中國(guó)共產(chǎn)黨肇州縣xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第xx次代表大會(huì)，不叫第xx次黨員代表大會(huì)，也不叫鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)第xx次代表大會(huì)；規(guī)范簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)該是xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表大會(huì)，也不能叫黨員代表大會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有換屆材料里不要出現(xiàn)這樣的字樣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)可以排次數(shù)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能排屆次。
黨委會(huì)上,通常是由書(shū)記或副書(shū)記先作出關(guān)于《決議(草案)》說(shuō)明,然后通過(guò)《決議(草案)》，這樣可以使委員們對(duì)《決議(草案)》的內(nèi)容有更多的了解,以便在醞釀?dòng)懻摃r(shí)充分發(fā)表意見(jiàn),在通過(guò)《決議》時(shí)更好地行使表決權(quán)。
3、討論通過(guò)《xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作實(shí)施方案》。
第一次黨委會(huì)結(jié)束后，立刻向縣委呈報(bào)關(guān)于召開(kāi)黨代表大會(huì)的請(qǐng)示（附樣例）。
召開(kāi)時(shí)間一律定在今年x月份。
關(guān)于請(qǐng)示上報(bào)的時(shí)間我強(qiáng)調(diào)一下，第一次黨委會(huì)要求x月xx日前召開(kāi)，那么請(qǐng)示就應(yīng)該在第一次黨委會(huì)結(jié)束后，立刻上報(bào)，也就是說(shuō)，上午開(kāi)完會(huì)，下午回來(lái)就把請(qǐng)示呈上來(lái)，我們馬上給你們打批復(fù)（請(qǐng)示對(duì)縣委，組織部代縣委批復(fù)），打請(qǐng)示的時(shí)候，要求一式兩份，你們自己留一份存檔，上報(bào)我們一份，我們打批復(fù)也是一式兩份，給你們一份，我們自己留一份備案。一定要做好材料歸檔工作。換屆期間，換屆辦會(huì)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促換屆工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到批復(fù)后即可召開(kāi)第二次黨委會(huì)。
小結(jié)：第一次黨委會(huì)任務(wù)是傳達(dá)常委會(huì)及本次換屆工作會(huì)議精神，做出召開(kāi)黨代會(huì)的決議，通過(guò)換屆工作方案，會(huì)后呈報(bào)召開(kāi)黨代會(huì)請(qǐng)示。
二、第二次黨委會(huì)（2021年x月xx日前）。
1、成立黨員代表大會(huì)籌備工作機(jī)構(gòu)。
這個(gè)機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、副書(shū)記，紀(jì)委書(shū)記，黨委組織委員、宣傳委員、紀(jì)委副書(shū)記等組成籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)需要可下設(shè)人事安排工作小組、代表選舉工作小組、文件起草工作小組、會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作小組、宣傳工作小組、紀(jì)律監(jiān)督工作小組等若干工作組負(fù)責(zé)具體籌備工作。
2、討論通過(guò)《關(guān)于做好xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表大會(huì)籌備工作的通知》。（附樣例）
這個(gè)籌備工作通知，我就不細(xì)解釋了，樣例材料里面都有，對(duì)關(guān)于大會(huì)召開(kāi)時(shí)間，議程，代表比例，完成時(shí)間上報(bào)材料都有明確要求。
3、部署宣傳教育工作。
要求各基層黨組織通過(guò)上黨課、過(guò)組織生活等形式，在黨員中進(jìn)行召開(kāi)黨員代表大會(huì)目的、意義的教育，使廣大黨員明確召開(kāi)黨代會(huì)的指導(dǎo)思想和重要意義，自覺(jué)認(rèn)真搞好本職工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨員代表大會(huì)的召開(kāi)；進(jìn)行黨的民主集中制和黨員權(quán)利、義務(wù)的教育，使廣大黨員增強(qiáng)黨性觀念，激發(fā)光榮感和責(zé)任感，積極正確地行使自己的民主權(quán)利；進(jìn)行實(shí)行差額選舉重要意義的教育，使廣大黨員充分認(rèn)識(shí)實(shí)行差額選舉有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，體現(xiàn)選舉人的意志，要求黨員以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度正確對(duì)待黨內(nèi)選舉，保證黨員代表大會(huì)的順利召開(kāi)，圓滿(mǎn)完成大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。
強(qiáng)調(diào)：代表差額人選的思想工作要提前做。
4、研究部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表選舉工作，討論通過(guò)《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第x次代表大會(huì)代表選舉工作的通知》（附樣例）。
代表的產(chǎn)生，伴隨著名稱(chēng)的變化，一步一步從推薦人選到正式代表。
5、成立代表資格審查小組。
代表資格審查小組，一般由黨委書(shū)記或副書(shū)記，紀(jì)委書(shū)記、組織委員以及其他熟悉黨的工作的同志組成。
代表資格審查時(shí)應(yīng)把握好兩點(diǎn)：一是代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定程序，在醞釀提名和選舉中是否充分發(fā)揚(yáng)了民主，是否符合規(guī)定的差額比例和應(yīng)選代表名額。二是代表是否符合條件、具備資格。如發(fā)現(xiàn)代表產(chǎn)生不符合規(guī)定的民主程序，應(yīng)責(zé)成這個(gè)支部重新進(jìn)行選舉，代表不具備資格，應(yīng)責(zé)成這個(gè)支部撤換。審查結(jié)束后要寫(xiě)出審查報(bào)告。
6、布置起草黨委工作報(bào)告、紀(jì)委工作報(bào)告及黨費(fèi)收繳和管理情況報(bào)告（五年的）?！饵h組織選舉工作手冊(cè)》上的樣例都是黨費(fèi)收繳使用管理情況報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)黨委沒(méi)有使用權(quán)限，所以咱們叫黨費(fèi)收繳和管理情況報(bào)告。
黨委工作報(bào)告組織專(zhuān)人撰寫(xiě)，報(bào)告初稿形成后，要印發(fā)所屬各支部進(jìn)行討論，認(rèn)真聽(tīng)取所屬各支部和黨員的意見(jiàn)以及代表意見(jiàn)，進(jìn)行反復(fù)修改，最后經(jīng)黨委會(huì)討論定稿。紀(jì)律工作報(bào)告初稿形成后，也要先召開(kāi)紀(jì)委會(huì)討論通過(guò)，然后經(jīng)黨委會(huì)討論定稿。
