同志們：這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是貫徹落實中央和全省城市工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想、狠抓落實，全力推進我市城市建設工作。為開好這次會議，市委、市政府進行了系統(tǒng)的研。
同志們：
這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是貫徹落實中央和全省城市工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想、狠抓落實，全力推進我市城市建設工作。為開好這次會議，市委、市政府進行了系統(tǒng)的研究與部署，XXX書記親自率隊在中心城區(qū)進行調研，并主持召開了一系列專題會、座談會，廣泛聽取了各方面意見建議，對如何抓好我市新形勢下的城市建設工作提出了明確要求和指示。XXX書記指出，這次城市工作會一定要突出問題導向和目標導向，不求一次會議就解決所有問題，但一定要解決問題，從今年開始，每年都要召開一次城市工作會，每年都要突出一個主題，有針對性地解決一批城市建設過程中的突出問題。在前期調研的基礎上，市委、市政府決定這次會議將從城市規(guī)劃入手，突出解決城市道路交通擁堵問題。現(xiàn)象是堵車，根子在規(guī)劃。一會兒，XXX書記將作重要講話，請大家認真按照XXX書記的講話精神，深刻領會，抓好落實。下面，我講三點意見。
一、全面認清我市當前城市建設發(fā)展形勢，切實增強做好以城市道路交通為重點的城市規(guī)劃的緊迫性
城市是經濟、政治、文化的中心，代表著一個社會經濟文化發(fā)展的高峰，是人類活動的中心舞臺。馬克思曾說過，城市的發(fā)展，造成新的力量、新的現(xiàn)象、新的觀念，造成新的交往方式、新的需要和新的語言。城市發(fā)展是有規(guī)律的，XX也不例外。今天我們在這里研究XX城市發(fā)展，有必要多維度、多角度地對XX的城市發(fā)展軌跡、現(xiàn)狀和趨勢加以分析和研判。
從歷史看，XX是國務院公布的首批歷史文化名城，在XX城市發(fā)展的過程中經歷了幾個重要的發(fā)展階段。一是解放初期的50年代，為了新中國建設的需要，為了城市人民正常工作和生活的需要，XX圍繞湘江河，重點建設了以丁字口為中心，供市民休養(yǎng)生息、安居樂業(yè)的場所，開啟了第一個城市發(fā)展的高潮。二是“三線”建設時期，為了國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要，國家在XX地區(qū)集中大量人力、物力和財力，進行了以鐵路為主導，國防科技工業(yè)為重點，能源、冶金、機械工業(yè)等相互配套的大規(guī)模建設，大量“三線”企業(yè)內遷。為給這些企業(yè)配套完善相應功能，在城市周邊興建了大批城市道路等配套服務設施，帶動了城市拓展。三是撤地設市以來，以擴大內需、投資拉動為主線，確立了城市經濟的主導地位，在中心城區(qū)興建了海爾大道、外環(huán)路等一批城市道路，對城區(qū)部分建筑風貌進行了改造，城市建設進入加快發(fā)展的“快車道”。四是黨的十八大以來，為更好地讓市民生活在宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境中，全市上下深入實施城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，圍繞“東擴西控、南北拓展、優(yōu)化中心、完善功能、突出特色”的中心城區(qū)規(guī)劃思路，全力推進新蒲新區(qū)開發(fā)建設，建成了一批城市主干道，對重要城市道路節(jié)點和小微循環(huán)進行了改造，經歷了XX歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程。目前，新蒲新區(qū)已初具規(guī)模，XX縣撤縣設區(qū)，南部新區(qū)的成立，中心城區(qū)形成了以五區(qū)為基礎支撐的城市框架，規(guī)劃面積已突破1000平方公里，建成區(qū)面積達120平方公里，常住人口達130萬人。
應該說，每一個階段都是不可或缺的，都對XX的城市化進程起到了積極的推動作用，但由于歷史的原因、時代的原因、主觀認識的原因，任何一個階段的城市建設都有不盡如人意的地方，都有一定的時代性和局限性，也遺留下了一些問題。當前突出表現(xiàn)在“五個沒有”。一是沒有連接順暢的城市快速環(huán)線。XX中心城區(qū)本身是一個南北縱向的長條型城市，交通路網不完備，城區(qū)內外沒有一條完整的快速環(huán)線，所有車輛只能在中心城區(qū)縱橫穿行，效率低下。二是沒有形成通行順暢的立體交通體系。從大的方面講，目前還沒有地鐵、城市軌道交通，通行方式單一。從小的方面講，平面交通布局形成了許多丁字口、三叉口，生產性、生活性道路交通功能不明晰，貨車、轎車、三輪車、摩托車混行，人車搶道，通行秩序混亂。三是沒有連接城市各組團的快捷無障礙城市干線。一方面，由于XX是典型的山地城市，山多平地少，用地條件十分有限，過去規(guī)劃建設的城市道路普遍較窄，多數(shù)城市干道都只是四車道，加上很多地方需要橋隧連，還有不少斷頭路未能打通，這在客觀上形成了許多交通瓶頸。另一方面，對已經建成的一些城市快速干線，由于對道路兩側的規(guī)劃控制不嚴，建設密度較大，連接路口太多，造成通行效率低下，想快卻快不起來。XX的城市空間只能是組團式發(fā)展，沒有快捷無障礙的城市連接干線，各城市組團將很難有機地融為一體。四是沒有循環(huán)高效的內部交通系統(tǒng)。城市各組團內部交通“毛細血管”還沒有循環(huán)起來，通行效率不高，特別是在老城區(qū)，由于黨政機關、學校和商貿等較為集中，交通出行進口多出口少，形成了城區(qū)道路交通擁堵的死結。五是沒有形成科學高效的管理機制。城區(qū)停車場嚴重不足，智能交通水平不高，交通標志、標線、信號燈和人行天橋、地下通道等設施不完善，特別是一些節(jié)點路段紅綠燈設置還不太合理，在解決潮汐型、假日型、節(jié)點型、突發(fā)型交通擁堵問題上，還未形成有針對性的高效管理和快速處理機制。存在的這些問題，是我們歷史上財力不足、能力不夠造成的，追根溯源都和規(guī)劃有關系。
今年3月份，隨著XX高鐵正式通車，雙機場模式的開啟，以及貴遵復線XX段的貫通，XX的大交通格局將發(fā)生重大變化，大交通將變得更加便捷。我們正在謀劃設立XX客運編組站，屆時來往XX、重慶、成都也就“一桿煙”的功夫，將有大量的人流、物流、車流聚集XX，在帶動地方經濟發(fā)展的同時，也給我們的城市交通施加了更大的壓力，提出了更高的要求。因此，全市上下要進一步統(tǒng)一思想，全力以赴抓好以城市規(guī)劃為龍頭的城市道路交通建設工作。
