**地處*省東北部，長江以北、漢江以東，是長江流域重要區(qū)域，*北重要生態(tài)屏障。全市****平方公里處于長江流域，占國土總面積的**%；有漢江、府澴河*條長江一級(jí)支流，漢北河、澴河、漳水等**條二級(jí)支流。
**地處*省東北部，長江以北、漢江以東，是長江流域重要區(qū)域，*北重要生態(tài)屏障。全市****平方公里處于長江流域，占國土總面積的**%；有漢江、府澴河*條長江一級(jí)支流，漢北河、澴河、漳水等**條二級(jí)支流，五級(jí)以上河流***條；列入全省保護(hù)名錄的湖泊**個(gè)；國家級(jí)水生生物保護(hù)區(qū)**個(gè)、國家濕地公園*個(gè)、國家森林公園*個(gè)、省級(jí)濕地公園*個(gè)、省級(jí)森林公園*個(gè)，依法保護(hù)長江母親河對(duì)**高質(zhì)量發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
**市委高度重視長江保護(hù)工作。市委常委會(huì)多次專題聽取和研究《長江保護(hù)法》貫徹落實(shí)情況。市委書記*多次專題研究部署、調(diào)研督辦老澴河綜合治理、河湖長制落實(shí)、長江流域禁捕、黃麥嶺生態(tài)環(huán)境問題整治等重點(diǎn)工作；對(duì)市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查專門作出批示，要求“市、縣（市、區(qū)）政府高度重視，對(duì)標(biāo)對(duì)表，自查自糾，推進(jìn)《長江保護(hù)法》在全市落地見效”。
《長江保護(hù)法》是我國第一部全流域生態(tài)保護(hù)的專門法，為長江大保護(hù)提供了法治保障。根據(jù)省人大常委會(huì)統(tǒng)一部署安排，**市人大常委會(huì)把開展《長江保護(hù)法》執(zhí)法檢查作為今年監(jiān)督工作重中之重，督促市政府及相關(guān)部門全面自查，專門成立*個(gè)執(zhí)法檢查小組，常委會(huì)主任和*名副主任擔(dān)任組長，*月上旬，*個(gè)小組赴**、**等*個(gè)縣（市、區(qū)）開展檢查，實(shí)地檢查項(xiàng)目**個(gè)，召開座談會(huì)*場，組織***人參加法律知識(shí)問卷調(diào)查，邀請(qǐng)**名全國、省、市人大代表參加檢查?，F(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下。
一、《長江保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況
（一）切實(shí)扛起長江保護(hù)政治責(zé)任
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持高位推進(jìn)。市委書記、市長分別擔(dān)任市第一總河湖長、總河湖長，共同擔(dān)任市生態(tài)環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市長擔(dān)任市環(huán)委會(huì)主任，高位推動(dòng)長江保護(hù)工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研長江保護(hù)工作**次，作出書面批示**次，市政府常務(wù)會(huì)議專題研究**次，統(tǒng)籌推進(jìn)長江保護(hù)工作。實(shí)施“十大行動(dòng)”。成立以分管副市長為指揮長的十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)指揮部，設(shè)立**個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部，制定十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案，城鎮(zhèn)污染處理提質(zhì)增效、生態(tài)修復(fù)、水資源保障等十大攻堅(jiān)行動(dòng)全面推進(jìn)。壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”工作要求，制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，將長江保護(hù)工作納入單位目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，將污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保督察整改等重點(diǎn)工作納入市委、市政府大督查和“五化”管理系統(tǒng)跟蹤督辦。
二是健全工作機(jī)制。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立應(yīng)急、生態(tài)、水利、消防等部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，住建、生態(tài)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與司法部門建立“兩法銜接”機(jī)制，形成協(xié)同推進(jìn)大保護(hù)工作格局。建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立府澴河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立府澴河流域年度專項(xiàng)資金****萬元，實(shí)現(xiàn)府澴河市域內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。**與天門設(shè)立天門河流域年度保護(hù)資金***萬元，流域水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。與武漢建立漢江交界江段河道采砂聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與武漢、隨州建立府澴河流域保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，分別與武漢、荊門、天門、隨州、河南信陽建立漢北河及汈汊湖、府河、**河、竹竿河跨流域突發(fā)水環(huán)境污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同守護(hù)流域安全。
三是全面落實(shí)河湖長制。全市已建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)河湖長體系，設(shè)置市級(jí)河湖長**名、縣級(jí)河湖長***名、鄉(xiāng)級(jí)河湖長***名、村級(jí)河湖長****名，選聘民間河湖長***名、河湖保潔員****名，實(shí)現(xiàn)河湖水體全覆蓋。****年以來，市縣兩級(jí)河湖長共巡查履職****次，發(fā)現(xiàn)并解決問題****個(gè)。
四是全方位推進(jìn)宣傳教育。以市委依法治市委員會(huì)辦公室、市人大常委會(huì)辦公室名義，印發(fā)實(shí)施長江保護(hù)法宣傳教育工作方案，將長江保護(hù)法納入“八五”普法規(guī)劃、各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、各級(jí)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。市政府及職能部門較好落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，開展長江保護(hù)法“五進(jìn)”活動(dòng)****余場次，發(fā)放宣傳冊(cè)**萬余份，制作展播“三微”作品**余篇，在**日?qǐng)?bào)、**電視臺(tái)宣傳***余篇，在各類政務(wù)媒體、公共媒體宣傳**余萬條次，向社會(huì)通報(bào)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量情況**期，舉辦環(huán)境質(zhì)量新聞發(fā)布會(huì)*場，增強(qiáng)了廣大干部群眾愛護(hù)長江、保護(hù)長江的行動(dòng)自覺。
（二）全面落實(shí)規(guī)劃管控責(zé)任
一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。納入發(fā)展規(guī)劃。緊密結(jié)合長江保護(hù)法，將長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為全市“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，從實(shí)施生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展等方面推動(dòng)長江保護(hù)工作。編制基礎(chǔ)性規(guī)劃。推動(dòng)編制市、縣、鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃，印發(fā)全市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案，共劃定環(huán)境管控單元**個(gè)，其中優(yōu)先保護(hù)單元**個(gè)、重點(diǎn)管控單元**個(gè)、一般管控單元**個(gè)，面積分別為***.*、****.*、****平方公里，全市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系基本建立。制定專項(xiàng)規(guī)劃。正在編制國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，印發(fā)實(shí)施全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃、自然資源保護(hù)與開發(fā)“十四五”規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、水域?yàn)┩恳?guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃等*個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃體系的“四梁八柱”基本形成，規(guī)劃的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用充分發(fā)揮。
二是強(qiáng)化水域保護(hù)。完成河湖劃界確權(quán)工作。全市完成***條河流、**個(gè)湖泊、***座水庫、**座泵站、**座涵閘劃界確權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)新增**條河流、**處涵閘確權(quán)劃界核查任務(wù)。開展河道綜合整治。對(duì)府澴河等**條河流進(jìn)行河道治理，拆除攔河壩*座、涵閘**處，治理河道***公里，河道過流能力較大提升，河道綜合整治工作居全省前列。整改農(nóng)村小水電**座、退出拆除*座，全部完成整改銷號(hào)任務(wù)。開展河湖水域清“四亂”行動(dòng)。清除建筑和生活垃圾****余噸、水域行洪障礙***處、水葫蘆和水花生*.**萬畝，拆除違法建筑*.*萬平方米，累計(jì)解決“四亂”問題***個(gè)，全面完成*.**萬畝江河湖庫“拆圍”工作。推進(jìn)河湖矮圍專項(xiàng)整治。集中清理**個(gè)國家級(jí)水生生物保護(hù)區(qū)、漢江干流江段、汈汊湖、東西汊湖、童家湖保護(hù)區(qū)水域內(nèi)非法捕撈、養(yǎng)殖矮圍**處。加強(qiáng)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖管理。嚴(yán)格落實(shí)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖管控政策，全市劃定禁養(yǎng)區(qū)**.*萬畝、限養(yǎng)區(qū)**.*萬畝、養(yǎng)殖區(qū)***萬畝，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，保護(hù)河湖水域生態(tài)。
三是強(qiáng)化岸線管控。落實(shí)法定管控要求。嚴(yán)格執(zhí)行長江保護(hù)法關(guān)于“*公里、*公里”的管控政策，全面完成省定**家化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務(wù)，全面完成*座尾礦庫閉庫、*座運(yùn)行尾礦庫整改工作，分別在省政府專項(xiàng)評(píng)估和目標(biāo)考核中獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。加強(qiáng)河湖岸線整治。累計(jì)投入**.*億元，對(duì)漢江、府澴河、漢北河等重要支流岸線進(jìn)行治理，治理堤防***.**公里，清理岸線違建**處。全面完成**黃龍湖國際生態(tài)城項(xiàng)目筑壩攔汊、填土占湖整改任務(wù)，恢復(fù)湖面***畝，重現(xiàn)****年黃龍湖衛(wèi)星圖片的湖泊原貌。開展碼頭綜合治理。清理取締非法碼頭**處、廢舊船舶停靠點(diǎn)*艘、臨時(shí)停靠躉船*艘，規(guī)范提升碼頭**處，清退港口岸線*.**公里，全面完成非法碼頭整治任務(wù)。
四是強(qiáng)化采砂管控。落實(shí)許可管理制度。編制府澴河河道采砂五年規(guī)劃，規(guī)劃采砂河道***公里，劃定禁采河段**個(gè)、可采區(qū)*個(gè)、保留區(qū)*個(gè)，設(shè)置采砂船舶集中?？奎c(diǎn)*處，可采區(qū)集中在**、安陸、孝昌*個(gè)縣市，其他*個(gè)縣（市、區(qū)）均實(shí)施禁采管理。加強(qiáng)清理整治。全市共拆除、報(bào)廢“三無”采砂船舶***艘，集中監(jiān)管采砂船舶*艘，完成“三無”采砂船舶清零工作任務(wù)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。與武漢、隨州簽訂漢江、府澴河等交界水域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議**份，形成跨區(qū)域采砂聯(lián)管聯(lián)治工作格局。查處非法采砂案**件，移交入刑*件。關(guān)停“小散亂”采砂場***個(gè)，建成遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)***處，實(shí)現(xiàn)河道采砂常態(tài)化、規(guī)范化和精準(zhǔn)化管理。我市河道采砂管控工作連續(xù)三年在省長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役評(píng)估中獲“優(yōu)秀”等次，****年又榮獲全省長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役表現(xiàn)突出單位。
（三）積極保護(hù)生態(tài)資源
一是加強(qiáng)水資源保護(hù)。落實(shí)剛性約束政策。建立市、縣兩級(jí)水資源總量和強(qiáng)度“雙控”指標(biāo)體系，****年度全市用水總量**.**億立方米，萬元GDP用水量***立方米、萬元工業(yè)增加值用水量**立方米、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)*.***，超額完成省定目標(biāo)。編制完成府澴河、漢北河（**段）水量分配方案，明確不同來水條件下*個(gè)縣（市、區(qū)）水量分配份額、重要控制斷面及下泄水量等控制指標(biāo)。全力保障生態(tài)流量。將生態(tài)用水調(diào)度納入工程日常運(yùn)行調(diào)度，省廳重點(diǎn)監(jiān)管的**個(gè)水利工程，均達(dá)到生態(tài)流量目標(biāo)值要求。****年，老府河生態(tài)調(diào)水****萬立方米，老澴河生態(tài)調(diào)水****萬立方米，促進(jìn)了水生態(tài)修復(fù)。今年上半年，府澴河主要控制斷面云夢隔蒲潭，生態(tài)流量穩(wěn)定保持在*.**m3/s以上，達(dá)標(biāo)率為***%。加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。持續(xù)開展生活垃圾處置場、危險(xiǎn)廢物處置場、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等地下水重點(diǎn)污染源及周邊地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)估，保障地下水資源安全。確定并落實(shí)全市地下水取用水總量、水位控制指標(biāo)，****年以來，**城區(qū)地下水位穩(wěn)步上升。積極開展節(jié)水創(chuàng)建。*個(gè)縣（市）完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，創(chuàng)建比例超**%；全市建設(shè)節(jié)水型企業(yè)**家、節(jié)水型小區(qū)**家、節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)***家，今年底全面完成市直**家公共機(jī)構(gòu)節(jié)水創(chuàng)建工作。
二是加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。全市劃定**個(gè)縣級(jí)以上、**個(gè)“千噸萬人”、**個(gè)“百噸千人”共計(jì)***個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)，建成備用應(yīng)急水源*個(gè)。大力實(shí)施跨區(qū)域調(diào)水。組織實(shí)施引徐濟(jì)安工程，從徐家河引水****萬立方米，解決安陸市**萬人生活用水問題。爭取鄂北水資源配置一期工程分配******萬立方米，成為**縣城重要供水水源。推進(jìn)保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。累計(jì)投入近*億元，拆除飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)無關(guān)建筑*.**萬平方米，關(guān)閉工業(yè)企業(yè)*家、旅游餐飲**家、規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場**家，配套建設(shè)污水處理站*個(gè)，新建截污管網(wǎng)**公里、物理隔離防護(hù)設(shè)施*公里，水源地環(huán)境問題全部整改完成，縣級(jí)及以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率***%。
三是加強(qiáng)林地濕地保護(hù)。有效管護(hù)林地。實(shí)施“綠滿澴川”工程，****年以來，全市植樹造林**.**萬畝，劃定生態(tài)公益林**.**萬畝、天然林**.**萬畝，森林覆蓋率提升到**.**%。建成雙峰山、安陸古銀杏*個(gè)國家森林公園，**泉水寨*個(gè)省級(jí)森林公園，面積達(dá)**.**平方公里。****名生態(tài)護(hù)林員、****名四級(jí)林長，開展常態(tài)化巡林****次，有效處置破壞林地案件**起，林地得到較好管護(hù)。有效保護(hù)濕地。建成朱湖、老觀湖、汈汊湖、安陸府河、云夢溳水*個(gè)國家濕地公園和**九房溝、孝昌觀音湖*個(gè)省級(jí)濕地公園，濕地公園保護(hù)面積達(dá)***.*平方公里。有效保護(hù)野生動(dòng)植物。建成孝南野豬湖鳥類、云夢臺(tái)湖、安陸鷺鳥、**仙居頂、孝昌陸山等*個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積達(dá)**.**平方公里。
（四）大力推進(jìn)水污染治理
一是重點(diǎn)河湖控制斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。****年，全市**個(gè)國考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)***%，比****年**.*%提升了**.*%，超額完成省定**.*%的目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)良目標(biāo)完成情況位居全省第二。今年*-*月，全市**個(gè)國考斷面全部達(dá)標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良率為**.*%。
二是工業(yè)污染防治力度持續(xù)加大。工業(yè)聚集區(qū)污水集中處理。全面加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)截污納管工作，建成省級(jí)以上工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠*座，全部實(shí)現(xiàn)污水集中處理。固體廢物有效處置。***處固體廢棄物全部清除，全市危險(xiǎn)廢物安全處置率***%，醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處置率***%。推動(dòng)企業(yè)污染治理。湖北雙環(huán)公司、湖北黃麥嶺公司累計(jì)投入*.*億元，改造廠區(qū)污水收集處置設(shè)施，開展雨污分流、固廢治理和生態(tài)修復(fù)，改造后黃麥嶺公司總磷排放濃度降低到*.*mg/L以內(nèi)，符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)。
