關(guān)于進一步健全和完善城市社區(qū)治理體系建設(shè)的工作方案
為加快推進城市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)中央和省委、市委有關(guān)城鄉(xiāng)社區(qū)治理要求，不斷提升城市社區(qū)治理水平，努力打通服務(wù)群眾“最后一米”，結(jié)合。
關(guān)于進一步健全和完善城市社區(qū)治理體系建設(shè)的工作方案
為加快推進城市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)中央和省委、市委有關(guān)城鄉(xiāng)社區(qū)治理要求，不斷提升城市社區(qū)治理水平，努力打通服務(wù)群眾“最后一米”，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步健全和完善城市社區(qū)治理體系建設(shè)，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，以推動社區(qū)管理規(guī)范化、社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和社區(qū)工作者職業(yè)化為抓手，健全和完善共建共治共享的城市社區(qū)治理體系，以優(yōu)質(zhì)、高效、便民的社區(qū)治理效能為加快全面建設(shè)富裕協(xié)調(diào)美麗和諧幸福的現(xiàn)代化新xx作出貢獻。
二、重點任務(wù)
（一）推動社區(qū)管理規(guī)范化
1.規(guī)范社區(qū)事項準(zhǔn)入。一是規(guī)范社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度。市、縣（區(qū)）相關(guān)部門和單位凡有工作事項進入社區(qū)的，實行社區(qū)工作事項準(zhǔn)入審批（法律、法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定以及上級黨委、政府明確規(guī)定必須進入社區(qū)的除外）。申請程序由相關(guān)部門和單位向同級組織、民政部門提交書面申請，填寫《xx市職能部門工作進入城市社區(qū)準(zhǔn)入審批表》，經(jīng)組織、民政部門商請相關(guān)部門并在一定范圍內(nèi)征求意見后報社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，審批結(jié)果原則上在15個工作日內(nèi)反饋申請單位。事項進駐社區(qū)后，職能部門需派專人對社區(qū)工作者進行指導(dǎo)和培訓(xùn)。二是規(guī)范社區(qū)工作事項管理。經(jīng)批準(zhǔn)進入社區(qū)的工作事項，需按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)、事費配套”的原則，將匹配的經(jīng)費及時足額撥付給社區(qū)。對不適合通過準(zhǔn)入方式進入社區(qū)的工作事項，符合政府購買服務(wù)政策規(guī)定的，可列入購買服務(wù)事項清單，委托有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的社會力量承接。規(guī)范各部門下沉社區(qū)工作事項，對超出社區(qū)職能、無助于社區(qū)自治和社區(qū)服務(wù)的工作事項、社區(qū)機構(gòu)、社區(qū)臺賬、社區(qū)掛牌等工作任務(wù)及時進行清理。
2.規(guī)范社區(qū)設(shè)施布點。各地要將社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在優(yōu)化社區(qū)布局的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定社區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃；全面落實社區(qū)服務(wù)用房（含社區(qū)養(yǎng)老用房）配建政策——規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交“四同步”。對于城區(qū)新建商住小區(qū)配套建設(shè)的社區(qū)服務(wù)用房，由開發(fā)建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)無償提供；對城區(qū)范圍內(nèi)新上市出讓住宅項目，自然資源部門應(yīng)征求同級民政部門意見，同時根據(jù)社區(qū)和養(yǎng)老規(guī)劃布局，將社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)列入用地規(guī)劃條件；新建住宅項目出臺設(shè)計方案后，應(yīng)征求同級民政部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見，鼓勵有條件的新建住宅項目在區(qū)位便利處進行獨棟建筑配建；新建住宅項目驗收前，須將社區(qū)服務(wù)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施配套到位，經(jīng)自然資源、住建、民政等有關(guān)部門驗收通過后交付（中心城區(qū)范圍內(nèi)由市級民政部門統(tǒng)籌）。對于城市社區(qū)已有工作用房但未達標(biāo)的，可通過增建、擴建或在盤活存量的基礎(chǔ)上新建、購買、租賃等方式進一步提升硬件設(shè)施。鼓勵支持盤活現(xiàn)有分散（空置）的社區(qū)空間資源，因地制宜配齊配好社區(qū)服務(wù)設(shè)施。
（二）推動社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
3.完善社區(qū)公共服務(wù)。在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助等工作，打造“全要素網(wǎng)格”，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。積極拓展救助、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、托幼等服務(wù)，加強對困難群體和特殊人群關(guān)愛照護，做好傳染病、慢性病防控等工作。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育活動，完善支持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，著力推動社區(qū)居民關(guān)注度高、受益面廣、熱切希望解決的環(huán)境、交通、公共建設(shè)、公共安全、教育體育、物業(yè)等有關(guān)公共服務(wù)項目，采取項目示范等方式，推動實施政府購買社區(qū)服務(wù)。鼓勵政府職能部門、社區(qū)管理機構(gòu)與市場主體、社會力量合作，推動社區(qū)、社會組織和居民參與政府財政項目進程，變“政府定實事政府做”為“百姓定實事政府做”，進一步實現(xiàn)為民、惠民、利民、便民。充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，探索推進社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建機制，以xx高新區(qū)、東鄉(xiāng)區(qū)、資溪縣為示范點，加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)、條塊聯(lián)動、各方協(xié)同、群眾參與、制度保障的物業(yè)管理新格局。
