推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案
為貫徹落實《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（x政辦發(fā)〔**〕39號）和市委、市政府《關(guān)于印發(fā)的通知》（咸發(fā)〔**〕6號）精神，進一步優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。
推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案
為貫徹落實《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案（**—2025年）>的通知》（x政辦發(fā)〔**〕39號）和市委、市政府《關(guān)于印發(fā)<**市大氣污染治理專項行動方案（**—2027年）>的通知》（咸發(fā)〔**〕6號）精神，進一步優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推動交通運輸方式深度融合，發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢，提升綜合運輸效率，降低社會物流成本，促進碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平中國特色社會主義為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記來x考察重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實現(xiàn)我市交通運輸高質(zhì)量發(fā)展為目標，以發(fā)展多式聯(lián)運為抓手，進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，促進運輸組織模式創(chuàng)新，推動技術(shù)裝備升級，營造統(tǒng)一開放有序的運輸市場環(huán)境，加快建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，更好服務構(gòu)建新發(fā)展格局，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標作出交通貢獻。
（二）工作目標。到2025年，全市多式聯(lián)運發(fā)展水平明顯提升，貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路為主的發(fā)展格局，全市鐵路貨運量達到3050萬噸，較**年增長206萬噸。全市年運量150萬噸以上大型工礦企業(yè)中長距離運輸（運距500公里以上）的煤炭和焦炭中，鐵路運輸比例力爭達到90％。二、提升多式聯(lián)運承載能力和銜接水平（三）完善多式聯(lián)運骨干通道。實施《**市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》和《**市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建“一核三橫四放射”（一核指****國際機場，三橫指臨興通道、都市圈通道、菏寶通道，四放射指包茂通道、銀百通道、福銀通道、陸橋通道）的高品質(zhì)綜合運輸骨干通道，加強鐵路、公路等骨干通道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力、優(yōu)化交通運輸網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、提高路網(wǎng)銜接水平。加快麻園子鐵路專用線改擴建項目、延長石油鐵路專用線、安華鐵路專用線建設(shè)，協(xié)調(diào)推進**運煤專線、西平鐵路復線前期工作，提升鐵路運輸能力，緩解瓶頸制約。加快實施西興高速三橋至**、福銀高速**經(jīng)永壽至靈臺（x甘界）、延西高速**至銅川等高速公路大通道的擴能改造工程，提升擁堵和瓶頸路段的通行效率和服務品質(zhì)；加快推進甘肅靈臺（十字）至長武、乾縣至周至、**大環(huán)高速北段、永壽至靈臺（福銀二線）和****環(huán)線高架等高速公路前期工作，加密路網(wǎng)連通，提升路網(wǎng)銜接轉(zhuǎn)換水平。積極協(xié)調(diào)推動建設(shè)大型柴油貨車避讓主城區(qū)繞城高速，加快優(yōu)化主城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高車輛通行率，有效緩解交通擁堵。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局、市煤炭工業(yè)局、中鐵**局集團**西站等按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）落實，以下各項均需各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）落實，不再重復列出）
（四）加快貨運樞紐布局建設(shè)。加強與**、**、**等國家物流樞紐承載城市及****國際機場、**國際港務區(qū)的協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，把**打造成陸港型綜合交通貨運物流樞紐。形成以市區(qū)為中心，帶動三原、禮泉、彬州三個節(jié)點縣城，輻射各縣及重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流網(wǎng)絡體系；搭建以三原華陽物流園綜合性專業(yè)物流園為骨干，以**中信貨運樞紐、永壽縣物流中心、長武物流中心、**農(nóng)產(chǎn)品物流中心等貨運站場為支撐的物流設(shè)施體系。以專業(yè)化的集裝箱和半掛車多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造為重點，提升不同運輸方式間基礎(chǔ)設(shè)施銜接水平，促進多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局、中鐵**局集團**西站等按職責分工負責）
（五）健全園區(qū)集疏運體系。加強樞紐園區(qū)配套道路建設(shè)，強化高速公路出入口與樞紐園區(qū)高效連接，提高多式聯(lián)運效率；加密樞紐園區(qū)與骨干通道、骨干線路的連接，實現(xiàn)干支銜接順暢，樞紐園區(qū)集疏運便捷高效；推動鐵路專用線建設(shè)，打通貨物運輸“最后一公里”，新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專用線或封閉式皮帶廊道；挖掘既有鐵路專用線潛能，推動共線共用。加快彬長礦業(yè)集團胡家河孟村煤礦鐵路專用線改擴建、三原**華陽物流園集裝箱多式聯(lián)運鐵路改擴建，提高鐵路專用線集疏運能力。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市煤炭工業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、中鐵**局集團**西站等按職責分工負責）三、創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式（六）豐富多式聯(lián)運服務產(chǎn)品。加大35噸敞頂箱推廣使用力度，鼓勵使用自備敞頂箱彌補箱源缺口，組織開行管內(nèi)敞頂箱循環(huán)列運輸砂石骨料。培育一批以煤化工產(chǎn)品、非金屬礦石、鋼鐵及有色金屬、工業(yè)制成品等貨物為主的白貨多式聯(lián)運項目。提高大宗散貨“散改集”聯(lián)運水平，探索建設(shè)以45英尺內(nèi)陸標準箱為載體的內(nèi)貿(mào)多式聯(lián)運體系。大力發(fā)展鐵路快運，推動冷鏈、?；?、國內(nèi)郵件快件等專業(yè)化聯(lián)運發(fā)展。推進城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)，探索農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展模式，構(gòu)建綠色貨運配送網(wǎng)絡節(jié)點，推廣共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送等先進模式。支持商貿(mào)物流企業(yè)建設(shè)綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點，完善轄區(qū)內(nèi)鐵路貨運場集疏運、倉儲、城市配送以及換裝轉(zhuǎn)運功能，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運模式。（市交通運輸局、中鐵**局集團**西站牽頭，市發(fā)展改革委、市商務局、市煤炭工業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局等配合）
