“兩新”組織黨組織星級創(chuàng)評、分類定級工作方案 區(qū)屬各黨（工）委，區(qū)直相關(guān)部門：為進(jìn)一步提升我區(qū)非公有制企業(yè)和新社會組織（以下簡稱“兩新組織”）黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，充分發(fā)揮黨組織在“兩新”組。
“兩新”組織黨組織星級創(chuàng)評、分類定級工作方案
區(qū)屬各黨（工）委，區(qū)直相關(guān)部門：
為進(jìn)一步提升我區(qū)非公有制企業(yè)和新社會組織（以下簡稱“兩新組織”）黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，充分發(fā)揮黨組織在“兩新”組織中的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用，助推“兩新”組織健康和諧發(fā)展，經(jīng)研究，決定在我區(qū)“兩新”組織黨組織中開展星級創(chuàng)評、分類定級活動，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、總體要求
以創(chuàng)建優(yōu)秀非公有制企業(yè)和新社會組織黨組織為工作目標(biāo)，對“兩新”組織黨組織進(jìn)行有效性評估和分類管理，全面提升我區(qū)“兩新”黨建工作水平，力爭通過3至5年時間，全區(qū)有10%以上的“兩新”組織黨組織達(dá)到優(yōu)秀黨組織標(biāo)準(zhǔn)，有20%以上達(dá)到良好黨組織標(biāo)準(zhǔn)，同時培育2-3家在省內(nèi)外有一定影響力的“兩新”黨建工作示范點(diǎn)。
二、星級設(shè)置
“兩新”組織黨組織星級創(chuàng)評從較差到優(yōu)秀劃分為五個等次。較差、一般的黨組織無活動場所或活動場所配套設(shè)施不齊全、黨組織活動開展較差或一般；較好的黨組織屬于合格型，有固定的活動場所，黨組織能正常開展活動，黨員能積極發(fā)揮作用；良好的黨組織屬于規(guī)范型，有規(guī)范化建設(shè)的活動場所，黨建工作基本達(dá)到規(guī)范化、制度化要求；優(yōu)秀的黨組織屬于示范型，活動場所面積達(dá)到或超過100平方米，配套設(shè)施齊全、功能完備，黨建工作有鮮明特色和成熟經(jīng)驗，并配有影像資料進(jìn)行展示，在全區(qū)有較強(qiáng)的示范帶動作用。
近兩年有下列情況之一的不能申報優(yōu)秀黨組織：企業(yè)主或黨員有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為；企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大污染事故、重大刑事案件或治安事件，以及群體性上訪事件；企業(yè)存在信貸、工商、稅收、質(zhì)檢等方面的不良記錄。
三、星級評定
“兩新”組織黨組織星級創(chuàng)評工作由區(qū)委組織部牽頭，會同街道黨工委和區(qū)直有關(guān)單位黨組織聯(lián)合開展，根據(jù)《“兩新”組織黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”評定標(biāo)準(zhǔn)》，實行百分制量化考核，考評得分95分（含95分）以上、90-95分（含90分）、85-90分（含85分）、75-85分（含75分）、60-75分（含60分）分別評定為優(yōu)秀、良好、較好、一般、較差“兩新”組織黨組織。優(yōu)秀和良好的由區(qū)委組織部統(tǒng)一考核評定并授牌；較好、一般、較差的“兩新”組織黨組織由所屬基層黨（工）委考核評定，報區(qū)委組織部備案不予授牌。
星級創(chuàng)評工作按申報、考核、命名三個步驟實施。
1.申報。“兩新”組織黨組織對照創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，經(jīng)自查達(dá)標(biāo)后，提出爭創(chuàng)星級，填寫《XX區(qū)“兩新”組織黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”評星申報表》，向所屬基層黨（工）委提出考核認(rèn)定的申請。
2.考核。上級基層黨組織根據(jù)各企業(yè)申報情況，進(jìn)行綜合評估后，實地進(jìn)行考核評定工作?？己苏J(rèn)定一般采取聽取匯報、民主測評、查閱資料、實地查看和調(diào)查核實等方法，并在征求有關(guān)職能單位意見的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則逐項打分。
3.命名。區(qū)委組織部和街道黨工委、區(qū)直有關(guān)單位黨組織對經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的“兩新”組織黨組織，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行不少于5天的公示。公示無異議后，由區(qū)委組織部發(fā)文命名。
四、管理獎勵
“兩新”組織黨組織的分類管理堅持以“屬地管理為主，多種管理為輔”的原則，根據(jù)分類情況確定不同管理模式，實現(xiàn)“梯隊分類、分級管理、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”。分類管理具體分為直接管理、雙重管理和屬地管理等三種模式。
1.直接管理。區(qū)委組織部對優(yōu)秀“兩新”組織黨組織進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)，通過區(qū)委組織部選派部分機(jī)關(guān)干部擔(dān)任兼職副書記的形式，加大管理幅度與力度，在組織管理隸屬不變的情況下，實施直接管理。
2.雙重管理。區(qū)委組織部根據(jù)工作需要對良好“兩新”組織黨組織進(jìn)行聯(lián)系指導(dǎo)，在組織關(guān)系隸屬不變的情況下，與所屬基層黨（工）委共同管理。
3.屬地管理。除區(qū)直接管理和雙重管理的“兩新”組織外，對轄區(qū)范圍內(nèi)較好一般較差和未授星級的“兩新”組織黨組織均以登記注冊、屬地范圍為基準(zhǔn)，由所屬基層黨（工）委實施屬地管理，重點(diǎn)做好“兩新”組織的“兩個覆蓋”和黨組織、黨員作用發(fā)揮等工作。
按照物質(zhì)獎勵與精神獎勵并重的原則，依據(jù)每年“兩新”組織星級創(chuàng)評結(jié)果，對各星級“兩新”組織頒發(fā)星級榮譽(yù)證書，對優(yōu)秀良好較好分別補(bǔ)助黨建活動經(jīng)費(fèi)X元、X元、X元。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在“兩新”組織黨組織中開展星級創(chuàng)評、分類定級活動，是深入推進(jìn)創(chuàng)建服務(wù)型“兩新”黨組織工作的重要舉措，各級黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成合力，務(wù)求工作實效。
（二）注重示范帶動。各單位要根據(jù)全區(qū)的總體目標(biāo)要求，結(jié)合企業(yè)實際，制定總體創(chuàng)建規(guī)劃，細(xì)化年度指標(biāo)，建立健全創(chuàng)建工作長效機(jī)制。要加大宣傳力度，引導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)。
（三）實行動態(tài)管理。對獲評優(yōu)秀的“兩新”組織黨組織，每兩年進(jìn)行一次復(fù)評。復(fù)評不達(dá)標(biāo)或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，分別給予警告、限期改正、降低星級或撤銷星級的處分。被撤銷星級的，兩年內(nèi)不得重新申報星級。
附件：1.“兩新”組織黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”評星申報表
2.“兩新”組織黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”評定標(biāo)準(zhǔn)
3.“兩新”組織黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”考評打分表
4.“兩新”組織黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作檔案表
5.“兩新”組織黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作檔案匯總表
附件1
“兩新”組織黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”評星申報表
填表日期： 年 月 日
黨組織名稱（全稱）
黨組織隸屬關(guān)系
建立黨組織
時間
黨員數(shù)
職工人數(shù)
組建方式
□單獨(dú)組建□聯(lián)合組建□掛靠組建□其他
出資人
姓名
年齡
性別
政治
面貌
聯(lián)系方式
黨組織書記
姓名
年齡
性別
入黨
時間
聯(lián)系方式
專職副書記
姓名
年齡
性別
入黨
時間
聯(lián)系方式
資產(chǎn)總額(萬元)
年營業(yè)收入（萬元）
資產(chǎn)
負(fù)債率
經(jīng)營范圍
活動場所
□有㎡□無
自評得分
申報星級
“兩新”黨組織意見
黨組織書記（簽名）：
“兩新”組織
意見
“兩新”組織蓋章
附件2
“兩新”組織黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”評定標(biāo)準(zhǔn)
類型
項目
分值
考核評價標(biāo)準(zhǔn)
考評方式
黨組織班子（25分）
班子
建設(shè)
10分
（1）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子健全，結(jié)構(gòu)合理，分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作；（2）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員半數(shù)以上擔(dān)任企業(yè)中層以上管理職務(wù)；（3）黨組織按規(guī)定程序定期進(jìn)行換屆改選。
黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員未達(dá)到半數(shù)以上擔(dān)任企業(yè)中層以上管理職務(wù)的扣5分。應(yīng)換屆未換屆或人員變動后未及時改選的扣5分。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不健全的不得分。
黨組織書記
5分
（1）選配的黨組織書記符合守信念、講奉獻(xiàn)、重品行，懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)，熱愛黨務(wù)工作和熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)；（2）能帶頭聯(lián)系服務(wù)黨員職工，辦事公道，履職能力好；（3）黨組織書記由業(yè)主兼任的，要有專人負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。
黨組織書記由業(yè)主兼任但未落實專人負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的扣2分。黨組織書記履職能力不夠強(qiáng)的酌情扣分。黨組織書記不符合選配標(biāo)準(zhǔn)的不得分。
雙向
互動
4分
建立黨組織書記參加或列席企業(yè)管理層重要會議制度、黨組織與企業(yè)管理層溝通協(xié)調(diào)和懇談制度，雙向互動好。
上述制度有一項未建立的扣2分。
工作
完成情況
6分
（1）結(jié)合實際，制定全年黨建工作思路或工作計劃，且詳細(xì)具體、切實可行；（2）工、青、婦組織健全，黨組織對群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)得力，活動開展正常，作用有效發(fā)揮；（3）能夠按時完成上級黨組織布置的各項工作任務(wù)。
未制定黨建工作思路或工作計劃的扣3分，制定工作思路或工作計劃，但不詳實的扣2分。應(yīng)建未建工、青、婦組織的扣2分。有工、青、婦組織，但活動開展不正常的扣1分。對上級黨委布置的各項工作任務(wù)未落實的不得分。
黨員隊伍（20分）
黨員
管理
8分
（1）認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，近3年內(nèi)有發(fā)展的新黨員；（2）發(fā)展黨員堅持標(biāo)準(zhǔn)，程序規(guī)范；（3）有一支數(shù)量充足的入黨積極分子隊伍，有具體聯(lián)系、培養(yǎng)措施;（4）入黨積極分子和黨員定期進(jìn)行培訓(xùn)；（5）流動黨員管理有效。
連續(xù)3年未發(fā)展黨員的扣2分。沒有入黨積極分子的扣2分。沒有具體聯(lián)系、培養(yǎng)措施的扣1分。對入黨積極分子和黨員無培訓(xùn)的扣1分。流動黨員沒有管理或管理無序的扣2分。有發(fā)展黨員方面信訪，經(jīng)調(diào)查屬實的不得分。
組織
生活
4分
（1）有一套符合實際的黨組織“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會、黨費(fèi)收繳管理、換屆選舉等制度；（2）認(rèn)真履行以上制度，組織生活正常開展。
上述制度每有一項未建立的扣0.8分。組織生活不能正常開展的不得分。
黨員
結(jié)構(gòu)
4分
黨員隊伍結(jié)構(gòu)合理，80%以上黨員是生產(chǎn)經(jīng)營骨干或企業(yè)管理人員。
每少10%扣1分，低于50%不得分。
黨員
作用發(fā)揮
4分
黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯，積極參加黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、志愿服務(wù)等活動，幫助員工解決實際困難。
無正當(dāng)理由而不參加活動的黨員，有1名扣1分，扣完為止。未開展活動的不得分。
生產(chǎn)經(jīng)營（20分）
經(jīng)濟(jì)
效益
10分
（1）經(jīng)濟(jì)效益較好，發(fā)展活力足；（2）積極推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，資產(chǎn)、納稅狀況良好。
經(jīng)濟(jì)效益下滑，發(fā)展粗放，效率低的酌情扣分。經(jīng)濟(jì)效益差、資產(chǎn)負(fù)債率高的不得分。
經(jīng)營
管理
5分
（1）生產(chǎn)經(jīng)營管理比較規(guī)范，內(nèi)部管理科學(xué)；（2）無環(huán)保、安全責(zé)任事故和群體性事件發(fā)生。
經(jīng)營管理不規(guī)范的酌情扣分。凡有環(huán)保、安全責(zé)任事故和群體性事件發(fā)生的，生產(chǎn)經(jīng)營不正常的不得分。
科技
創(chuàng)新
5分
（1）結(jié)合實際，全年組織黨員、職工開展3次以上技能培訓(xùn)；（2）注重科技創(chuàng)新，核心競爭力強(qiáng)。
技能培訓(xùn)每少一次扣1分。無科技創(chuàng)新項目，競爭力不強(qiáng)的扣2分。
企業(yè)文化（15分）
活動
陣地
6分
（1）建有黨員職工活動中心，達(dá)到“有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度”標(biāo)準(zhǔn)；（2）活動場地管理規(guī)范，使用率高。
“設(shè)施、標(biāo)志、黨旗、書報、制度”每缺一項扣1分。管理不規(guī)范，使用率較低的扣2分。沒有建立黨員職工活動中心的不得分。
開展
活動
5分
圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)常開展形式多樣的主題活動。
活動開展不經(jīng)常,形式單一，效果不好，形成資料簡單的酌情扣分。未開展活動的不得分。
文化
建設(shè)
4分
積極協(xié)助業(yè)主抓好企業(yè)文化建設(shè)，有符合企業(yè)特點(diǎn)的黨建工作特色做法、成功經(jīng)驗，形成符合實際、特點(diǎn)突出的企業(yè)文化，有較強(qiáng)的凝聚力和號召力。
企業(yè)文化不符合企業(yè)實際、特點(diǎn)不突出、凝聚力和號召力不強(qiáng)的酌情扣分。未形成黨建工作特色做法、成功經(jīng)驗的扣1分。未形成企業(yè)文化的不得分。
勞動關(guān)系（10分）
職工
權(quán)益
6分
（1）全面簽訂勞動合同書；（2）重視安全生產(chǎn)，落實勞動保障的有關(guān)規(guī)定，職工收入、福利、社會保險有保障；（3）勞資關(guān)系較好，無勞資糾紛事件發(fā)生。
勞動合同書簽訂未全覆蓋的扣3分。沒有簽訂勞動合同書的不得分。有勞資糾紛事件和安全生產(chǎn)事故的不得分。職工收入不能按時發(fā)放，社會保險未能按照規(guī)定交納的不得分。
關(guān)愛
職工
4分
堅持以人為本，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，主動關(guān)心、熱忱服務(wù)黨員和職工群眾，幫助解決實際困難。
未制定關(guān)心關(guān)愛職工有關(guān)制度的扣2分；未組織開展關(guān)心關(guān)愛職工活動的扣2分。
社會評價（10分）
履行
社會責(zé)任
3分
主動履行社會責(zé)任，積極參與慈善救助、抗震救災(zāi)、結(jié)對幫困和社會公益事業(yè)，在社會上有一定的美譽(yù)度。
視履行社會責(zé)任情況酌情打分。不履行社會責(zé)任的不得分。
黨員
職工評價
4分
黨建工作為發(fā)展所需要、為業(yè)主所歡迎、為黨員職工群眾所擁護(hù)。
按民主測評情況打分，測評滿意率達(dá)到95%(含95%)以上得4分，85-95%之間（含85）得3分，75-85%（含75%）得2分，60-75%（含60%）得1分，60%以下不得分。
社會
影響
3分
注重黨建宣傳工作，稿件被市級以上媒體采用。黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)有力，成績突出，受到市級以上單位表彰。
被國家和省、市采用一篇稿件分別得3分、2分、1分；受到國家和省、市表彰一次分別得3分、2分、1分。
附件3
