文章導(dǎo)讀

X區(qū)“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作方案 “十四五”時期（20xx-20xx年），是我區(qū)由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。組織做好全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編。

“十四五”時期（20xx-20xx年），是我區(qū)由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。組織做好全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作關(guān)系我區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系?更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》和《中共xx省委辦公廳?xx省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系?更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（x辦函〔20XX〕xxx號）、《xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（x府辦〔20XX〕x號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扭住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)這個“綱”，適應(yīng)國際國內(nèi)形勢變化，進(jìn)一步落實國家和省市對xx區(qū)的戰(zhàn)略定位及發(fā)展要求，深化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及城市建設(shè)的各項部署，認(rèn)真總結(jié)我區(qū)“十三五”規(guī)劃實施經(jīng)驗，深入分析“十四五”發(fā)展環(huán)境，高質(zhì)量完成我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)，明確規(guī)劃期限、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略路徑、重點任務(wù)、重大平臺和重大項目等內(nèi)容。完善各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，進(jìn)一步增強發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)和管控作用，保障“十四五”時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)有效落實。

二、主要任務(wù)及階段安排

結(jié)合國家、省、市發(fā)展改革委對“十四五”規(guī)劃編制的總體安排，規(guī)劃編制將包括前期工作、起草規(guī)劃、征求意見、銜接論證、批準(zhǔn)公布等程序。區(qū)“十四五”規(guī)劃編制分為三個階段。

（一）前期研究及“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路（以下簡稱《基本思路》）起草階段（2019年xx月至20XX年x月）。

主要任務(wù)：全面啟動“十四五”規(guī)劃編制工作，組織開展前期調(diào)研活動，形成“十四五”規(guī)劃基本思路。具體工作包括：

1.啟動規(guī)劃編制工作。制定并印發(fā)“十四五”規(guī)劃編制工作方案，區(qū)政府召開全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作動員大會，全面啟動區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作。

2.成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。區(qū)成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“十四五”規(guī)劃起草小組，區(qū)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)。

3.申報專項規(guī)劃。為加強規(guī)劃編制的綜合協(xié)調(diào)，精簡規(guī)劃編制數(shù)量，減少規(guī)劃的交叉重疊，區(qū)有關(guān)部門向區(qū)發(fā)展改革局報送擬編制（含修訂）的“十四五”專項規(guī)劃。專項內(nèi)容包括：規(guī)劃名稱，組織編制單位（含聯(lián)合編制），規(guī)劃編制對象、解決的主要問題和基本思路，規(guī)劃編制方式（自行編制、委托或招標(biāo)）和時間進(jìn)度，經(jīng)費預(yù)算及使用方案，規(guī)劃編制的形成成果等。

4.全面展開專題研究。由區(qū)發(fā)展改革局牽頭組織并委托相關(guān)研究機構(gòu)到各鎮(zhèn)（街）、各部門及企業(yè)開展調(diào)研，召開咨詢會和部門座談會，聽取各方面對“十四五”規(guī)劃編制工作的意見和建議，做好前期課題研究。

5.起草《基本思路》。在前期研究的基礎(chǔ)上，起草小組牽頭會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位研究提出《基本思路》并報區(qū)政府審定。協(xié)助相關(guān)部門起草區(qū)“十四五”規(guī)劃的建議（以下簡稱《建議》）。

6.《基本思路》征求意見。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)區(qū)“十四五”規(guī)劃專欄，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、舉辦咨詢會、座談會等多種方式邀請社會各界為“十四五”編制建言獻(xiàn)策，營造社會各界共同參與規(guī)劃編制的良好氛圍。

（二）規(guī)劃編制階段（20XX年x月至20XX年xx月）。

主要任務(wù)：根據(jù)區(qū)委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議，起草區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），編制區(qū)各專項規(guī)劃。具體工作包括：

1.區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作。起草小組根據(jù)《基本思路》和《建議》起草《規(guī)劃綱要（初稿）》，按規(guī)定程序開展溝通協(xié)調(diào)、征求意見、專家論證及必要的預(yù)審，并做好與中央、省、市“十四五”規(guī)劃草案銜接，于20XX年xx月底前形成《規(guī)劃綱要（送審稿）》。

2.區(qū)級專項規(guī)劃編制工作。結(jié)合各部門專項規(guī)劃報送情況，區(qū)級專項規(guī)劃分為重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃兩類，重點專項規(guī)劃應(yīng)具備以下特點：一是關(guān)系全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重要領(lǐng)域；二是需要區(qū)政府審批或政府安排投資數(shù)額較大的領(lǐng)域；三是涉及重大產(chǎn)業(yè)布局的領(lǐng)域；四是涉及重要事業(yè)的領(lǐng)域。專項規(guī)劃編制工作應(yīng)與區(qū)“十四五”《規(guī)劃綱要》的編制基本同步，并積極做好規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)。

（三）規(guī)劃審批印發(fā)階段（20XX年xx月至2021年x月）。