進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)換屆風(fēng)氣風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、柳州市和融安縣關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)換屆風(fēng)氣風(fēng)險(xiǎn)排查工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將換屆風(fēng)氣監(jiān)督關(guān)口前移，深入排。
進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)換屆風(fēng)氣風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、柳州市和融安縣關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)換屆風(fēng)氣風(fēng)險(xiǎn)排查工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將換屆風(fēng)氣監(jiān)督關(guān)口前移，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。根據(jù)自治區(qū)黨委組織部列出的《換屆風(fēng)氣排查清單》，結(jié)合全鄉(xiāng)換屆風(fēng)氣風(fēng)險(xiǎn)排查摸底情況，共梳理出8個(gè)環(huán)節(jié)30個(gè)方面的換屆風(fēng)氣風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，形成本方案。
一、總體目標(biāo)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、柳州市和融安縣關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的有關(guān)精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委提出的“五個(gè)好”目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以零容忍的態(tài)度、堅(jiān)決果斷的措施，壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任，狠剎歪風(fēng)邪氣，確保換屆工作自始至終不出任何問(wèn)題、平穩(wěn)有序推進(jìn)、始終風(fēng)清氣正。
二、主要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和防控措施
（一）分析研判和動(dòng)議環(huán)節(jié)
1．主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（1）對(duì)動(dòng)議人選了解掌握不夠全面、分析研判不夠精準(zhǔn)。
（2）跑官要官，采取拉關(guān)系、找門子等不正當(dāng)手段，謀取個(gè)人提拔調(diào)整、提高職級(jí)待遇。
（3）利用職務(wù)上的便利，為他人推薦提名、提拔調(diào)整疏通關(guān)系，說(shuō)情打招呼，違規(guī)干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)和單位干部選拔任用。
（4）泄露、擴(kuò)散換屆人事安排等情況。
2．風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
（1）嚴(yán)格按職數(shù)和資格條件配備干部，深入一線調(diào)研和訪談，廣泛聽(tīng)取干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的反映和評(píng)價(jià)，尤其是那些問(wèn)題反映多、群眾意見(jiàn)大的班子和干部，為分析和研判掌握第一手資料，以便全方位了解干部的德能勤績(jī)廉等情況。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)辦法，特別注重對(duì)動(dòng)議提名如實(shí)記錄。
（3）加強(qiáng)思想政治教育和換屆紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)反對(duì)和抵制買官賣官、拉票賄選、跑官要官行為。
（4）對(duì)買官賣官、跑官要官、造假騙官行為，露頭就打，絕不姑息，始終保持打擊選人用人不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)。
（5）嚴(yán)格換屆政策和制度規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督，確保換屆政策、選拔任用工作程序和制度有效執(zhí)行。對(duì)違反換屆紀(jì)律規(guī)定的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，典型案件予以通報(bào)曝光。
（二）民主推薦環(huán)節(jié)
1．主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（1）通過(guò)宴請(qǐng)、安排消費(fèi)活動(dòng)、贈(zèng)送禮品或土特產(chǎn)、打電話、發(fā)消息、當(dāng)面拜訪、委托或者授意他人出面說(shuō)情等方式，在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)。
（2）在談話調(diào)研推薦工作中，考察人員在談話調(diào)研推薦中尺度把握不準(zhǔn)，直接向推薦人員泄露意向人選。
（3）搞團(tuán)團(tuán)伙伙和小圈子，在干部選拔中以人劃線、任人唯親，優(yōu)親厚友，為親屬、老鄉(xiāng)、同學(xué)、身邊工作人員等提拔使用進(jìn)行關(guān)照，提供幫助。
2．風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
（1）堅(jiān)持“三在先”，全過(guò)程、全覆蓋加強(qiáng)換屆紀(jì)律“十個(gè)嚴(yán)禁”宣傳教育，充分利用典型案例強(qiáng)化警示教育，筑牢全體代表和所有換屆工作人員的思想防線。
（2）每個(gè)干部考察組配備1名換屆風(fēng)氣監(jiān)督員。以問(wèn)卷形式調(diào)查換屆紀(jì)律情況，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
（3）全面分析研判換屆工作形勢(shì)，及時(shí)掌握違反換屆紀(jì)律的風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究制定具體措施。
（4）建立違反換屆紀(jì)律問(wèn)題快查快結(jié)機(jī)制，及時(shí)查核處理違反換屆紀(jì)律的各種行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。
（5）科學(xué)研判和運(yùn)用干部推薦結(jié)果，不簡(jiǎn)單以票取人。
（三）考察環(huán)節(jié)
1．主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（1）個(gè)別干部為謀取職務(wù)或職級(jí)待遇，在換屆考察工作中隱瞞或歪曲事實(shí)真相，造成考察失真失實(shí)。
（2）考察中跑風(fēng)漏氣，接到有關(guān)考察對(duì)象的相關(guān)反映不匯報(bào)等情況。
（3）考察對(duì)象的干部人事檔案“三齡兩歷一身份”與實(shí)際有出入，未核查清楚。
（4）對(duì)反映違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)未引起重視，沒(méi)有及時(shí)受理、優(yōu)先辦理、快速查結(jié)，而出現(xiàn)“帶病提拔”的情況。
（5）考察組考察不全面、考察范圍過(guò)窄、考察材料過(guò)于簡(jiǎn)單，出現(xiàn)應(yīng)付了事的情況。
（6）執(zhí)行“凡提四必”程序倒置，出現(xiàn)先提后審、先提后核、先提后聽(tīng)、先提后查等問(wèn)題。
2．風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
（1）采取縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的方式開(kāi)展考察。由縣委常委和人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)并做紀(jì)律強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化工作監(jiān)督。選優(yōu)配強(qiáng)考察組組長(zhǎng)，建立考核工作責(zé)任制，嚴(yán)格要求考察紀(jì)律，考察期間，不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)、不準(zhǔn)舞弊包庇、不準(zhǔn)接受考察對(duì)象的接待和禮金禮品、不準(zhǔn)借考察之機(jī)謀取私利或托辦私事，不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)單獨(dú)行動(dòng)、不準(zhǔn)擅自泄露考察情況。
（2）嚴(yán)格落實(shí)任前考察“凡提三必”，即對(duì)考察對(duì)象干部檔案“凡提必審”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”，線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”，切實(shí)防止“帶病提拔”“帶病上崗”。
（3）嚴(yán)格干部人事檔案核查，逐檔過(guò)篩；建立材料傳遞移交責(zé)任制和追責(zé)問(wèn)責(zé)制，實(shí)行蓋章傳遞，專人專遞，確保可追溯、可查核。
（4）從嚴(yán)從快查處違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，對(duì)反映違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)及時(shí)受理、優(yōu)先辦理。建立聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結(jié)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題快查嚴(yán)辦；必要時(shí)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派員督辦或者直接查辦。
（5）加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”外行為監(jiān)督管理。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈、社交圈、娛樂(lè)圈，嚴(yán)格監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)工作時(shí)間外遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等情況。把列入考察的對(duì)象，開(kāi)展“八小時(shí)外”負(fù)面表現(xiàn)測(cè)評(píng)，盡可能延伸考察干部“德”的觸角。結(jié)合年度考核、任期考核、談心談話及時(shí)收集整理，零距離了解考察干部。收集紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪等部門反映干部情況，建立干部監(jiān)督信息檔案，對(duì)干部進(jìn)行全方位、多角度、立體式的了解。
