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(12篇)醫(yī)院建設(shè)工作實施方案匯編

2022-10-20 20:02:42 125

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  醫(yī)院建設(shè)工作實施方案匯編(12篇) 濱海新城醫(yī)院打造國家區(qū)域醫(yī)療中心樣板工作方案德清縣衛(wèi)生健康局關(guān)于開展“三心”工程建設(shè)“六個醫(yī)院”實施方案公立醫(yī)院綜合改革示范項目工。


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醫(yī)院建設(shè)工作實施方案匯編

(12篇)

 

 

 

 

為貫徹黨中央、國務(wù)院工作部署,深入實施健康中國戰(zhàn)略,推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,辦成國家區(qū)域醫(yī)療中心樣板,全方位推動我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越,特制定以下工作方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

遵循“高起點開業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展、高水平運營、高產(chǎn)出輻射”原則,力爭在5年內(nèi)建成國內(nèi)高水平臨床診療中心、高層次人才培養(yǎng)基地、高水準(zhǔn)科研創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺,創(chuàng)建具有現(xiàn)代醫(yī)院管理特色的改革試驗田,立足全省、輻射周邊、對接全國,面向海外,辦成國家區(qū)域醫(yī)療中心樣板。

二、建設(shè)內(nèi)容

將濱海新城醫(yī)院建成集臨床診療中心、教學(xué)實訓(xùn)中心、科技研發(fā)中心、感染疾病防治中心、健康管理中心于一體的現(xiàn)代化、高水平大型綜合性國家區(qū)域醫(yī)療中心,全方位推動我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)建成高水平臨床診療中心

1.打造高原學(xué)科群。復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院、福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院(以下分別簡稱“華山醫(yī)院”和“附一醫(yī)院”)“以強加強,以長助長”,聯(lián)手重點打造神經(jīng)醫(yī)學(xué)、骨科與手外科學(xué)、感染醫(yī)學(xué)三大學(xué)科群。華山醫(yī)院通過派駐管理、技術(shù)骨干及選派專家團隊等,在醫(yī)院管理、學(xué)科建設(shè)、臨床能力、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)、科研合作等方面開展建設(shè),將三大學(xué)科群建設(shè)成規(guī)模、成體系、成品牌、成輻射力,同時帶動支撐學(xué)科?;?、擴規(guī)模、創(chuàng)特色并提高影響力,打造國家級區(qū)域高原學(xué)科。

2.搭建特色技術(shù)平臺。通過華山醫(yī)院著名專家開展特色診療技術(shù),向濱海新城醫(yī)院輸出新技術(shù)、新項目、新療法,推動華山醫(yī)院特需和特色醫(yī)療服務(wù)平移,搭建特色技術(shù)平臺,推進多學(xué)科聯(lián)合診療(MDT)和融合病房建設(shè),并依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和5G技術(shù),建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療互通系統(tǒng),將濱海新城醫(yī)院打造成區(qū)域醫(yī)學(xué)高地。

3.打造互通互認(rèn)的醫(yī)療共享平臺。充分發(fā)揮國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)備、技術(shù)、人才優(yōu)勢,為全省乃至周邊省份各類醫(yī)療機構(gòu)提供全面、精準(zhǔn)、快速、高效的醫(yī)學(xué)檢查、檢驗服務(wù),實現(xiàn)互通互認(rèn),提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源利用率。整合信息資源,建設(shè)??茢?shù)據(jù)庫、科研數(shù)據(jù)平臺、生物信息管理平臺,構(gòu)建疑難病罕見病區(qū)域平臺,提高精準(zhǔn)診療效率。

4.建成卒中中心、胸痛中心、創(chuàng)傷救治中心等項目,發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心輻射力,提升國家區(qū)域醫(yī)療中心的服務(wù)能力。

(二)建成高標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)實訓(xùn)中心

建成集臨床教學(xué)、培訓(xùn)、考核和競賽于一體的臨床實訓(xùn)中心。臨床實訓(xùn)中心開展醫(yī)師日常技能訓(xùn)練、??漆t(yī)師模擬技能培訓(xùn),建成國內(nèi)一流的技能競賽中心以及國際前沿的臨床實訓(xùn)中心。實訓(xùn)中心的規(guī)范化培養(yǎng)模式可向全省乃至全國推廣。

(三)建成高層次科技研發(fā)中心

1.建立中心實驗室,打造重點疾病實驗室,構(gòu)建開放共享的高端科研平臺,集聚先進的實驗設(shè)備、優(yōu)秀的科研團隊和良好的科研項目,瞄準(zhǔn)重大疾病開展科學(xué)研究。同時,借助華山醫(yī)院國家老年醫(yī)學(xué)、國家神經(jīng)疾病、國家傳染病三大國家醫(yī)學(xué)中心,合作申請課題,共同培養(yǎng)研究生,成果共享。

2.建設(shè)科研和產(chǎn)業(yè)融合基地,實現(xiàn)臨床科研成果轉(zhuǎn)化與推廣,推動精準(zhǔn)診斷與治療產(chǎn)學(xué)研一體化項目落地,助力區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.打造臨床研究高地,建設(shè)覆蓋Ⅰ-Ⅳ期的臨床藥理及臨床試驗研究中心,打造新興臨床學(xué)科,助力臨床研究及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。

4.實施PI(PrincipleInvestigator)聘任制,鼓勵跨學(xué)科組建研究團隊,鼓勵人才流動,重視人才引進與培養(yǎng),增聘臨時和輔助人員,設(shè)立長期與短期目標(biāo)管理機制,鼓勵并維護科研人員積極性。

(四)建成高起點感染疾病防治中心

加快推進感染樓和病原微生物檢驗設(shè)施建設(shè),依托華山醫(yī)院感染學(xué)科優(yōu)勢和技術(shù)力量,迅速提升我市感染病學(xué)診療水平。感染樓可作為獨立院區(qū),實行平戰(zhàn)結(jié)合,平時作為感染性疾病及復(fù)雜重癥的臨床診療中心,承擔(dān)重點傳染病哨點監(jiān)測任務(wù),打通附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)與福州市新疾控中心傳染病數(shù)據(jù)共享渠道,強化醫(yī)防融合,特殊時期可作為重大傳染病和突發(fā)應(yīng)急事件救治基地,與福州市新疾控中心共同構(gòu)建國家級疫情預(yù)防、診療、科研中心。

(五)建成高質(zhì)量健康管理中心

借助醫(yī)療醫(yī)務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型和信息化建設(shè)契機,打造全生命周期健康管理新模式。依托新信息技術(shù),建立集體檢、疾病預(yù)防、慢病管理、院后居家健康監(jiān)測,實時分析和主動干預(yù)的積極健康管理新形態(tài),將濱海新城醫(yī)院建成區(qū)域健康管理的數(shù)據(jù)中心與健康管理平臺。

(六)建設(shè)高精尖人才隊伍

1.華山醫(yī)院選派包括“兩院”院士、“長江學(xué)者”“杰青”“優(yōu)青”在內(nèi)的專家、學(xué)者、管理人員,與附一醫(yī)院專家、學(xué)者,組成高精尖人才隊伍,在附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)坐診、查房、手術(shù)、會診、教學(xué)、科研、管理,打造一支帶不走的國家隊。

2.以構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍為基礎(chǔ),針對不同層次人才推出不同的人才培育、支持計劃,充分釋放人才資源對學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的支撐力和驅(qū)動力。實施“卓越人才”工程,著力本土高端人才孵化,制定“一人一策”培育方案,對青年人才在項目、經(jīng)費、平臺、時間給予支持,促其快速成長。在全國范圍內(nèi)甚至全球引進高層次領(lǐng)軍人才及團隊。通過科研課題協(xié)作、項目合作、技術(shù)攻關(guān)等多種形式,拓寬引才渠道和方式,精準(zhǔn)高效引才引智。

(七)創(chuàng)建具有現(xiàn)代醫(yī)院管理特色的改革試驗田

1.建立以華山醫(yī)院為主導(dǎo)的管理架構(gòu)。引入華山醫(yī)院管理團隊,建立以華山醫(yī)院為主導(dǎo)的管理架構(gòu),堅持同質(zhì)化管理,在醫(yī)療質(zhì)量與安全、財務(wù)與績效管理、信息化建設(shè)等方面,按照華山醫(yī)院模式同質(zhì)化執(zhí)行,助推人才、技術(shù)、品牌、管理的快速平移輸入。

2.打造可復(fù)制的區(qū)域醫(yī)療管理模式與路徑。堅持“以病人為中心”的服務(wù)理念,建立高效、活力的運行管理機制,推行患者門診全流程預(yù)約、全電子收費、門診服務(wù)中心一體化、一鍵式后勤保障平臺、物資一體化供應(yīng)中心、主診醫(yī)師負(fù)責(zé)制、無陪護病房、行政服務(wù)中心、醫(yī)技公共平臺化管理等醫(yī)院改革管理創(chuàng)新舉措,打造有特色、成體系、可復(fù)制的區(qū)域醫(yī)療管理模式與路徑,帶動區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平整體提升。

3.建設(shè)新型智慧醫(yī)院。通過云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的運用,建設(shè)全新的醫(yī)療信息系統(tǒng),打造集智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理于一體的新型智慧醫(yī)院,并實現(xiàn)多院區(qū)協(xié)同管理。

(八)推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容

借助華山醫(yī)院國家隊的品牌輸出、技術(shù)輸出、管理輸出,擴大附一醫(yī)院在省內(nèi)醫(yī)聯(lián)體和??坡?lián)盟優(yōu)勢,推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容,提升區(qū)域醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)能力,促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層,促進分級診療,方便群眾就醫(yī)。同時,立足福建,輻射周邊省份,對接全國,發(fā)揮對臺優(yōu)勢,進一步輻射東南亞,面向海外。

(九)建成高效率緊急醫(yī)學(xué)救援體系

充分利用“沿江向?!钡牡鼐墐?yōu)勢,與交通運輸部東海救助局等部門緊密合作,聯(lián)手打造空中、海上、陸地三位一體救援體系,在國家應(yīng)急救援體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

(十)打造高品質(zhì)的國際醫(yī)療部

借鑒華山醫(yī)院豐富的涉外醫(yī)療服務(wù)經(jīng)驗,盤活福建的僑胞資源,打造高品質(zhì)國際醫(yī)療部,提供涉外醫(yī)療服務(wù)、健康管理、陪伴式就診等服務(wù),并為重要外事活動、國際賽事提供醫(yī)療保障,承擔(dān)涉外醫(yī)療任務(wù)。

(十一)建立省市協(xié)同發(fā)展機制

附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)作為福州市政府、華山醫(yī)院與附一醫(yī)院三方合作共建的國家區(qū)域醫(yī)療中心,建立省市協(xié)同發(fā)展機制,利用其先進的管理理念、優(yōu)秀的人才團隊和頂尖的技術(shù)優(yōu)勢,從學(xué)科建設(shè)、科研合作創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術(shù)提升等方面加大對福州市醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的支持和幫扶,全面提升福州市醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)能力,帶動全市醫(yī)療水平邁上新的臺階。

三、主要措施

以推動國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)和發(fā)展為中心,以辦成區(qū)域醫(yī)療中心樣板為目標(biāo),形成具體支持國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)運營政策措施。

(一)建立醫(yī)院理事會制度

附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)為市建省管的省屬醫(yī)療機構(gòu),建立符合現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的醫(yī)院理事會,福州市將派發(fā)改、財政、衛(wèi)健、醫(yī)保、人社、編辦等部門負(fù)責(zé)人參加醫(yī)院理事會,協(xié)調(diào)解決醫(yī)院發(fā)展的實際問題。(責(zé)任單位:華山醫(yī)院、附一醫(yī)院、市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市人社局、市委編辦)

(二)建立補償機制

1.附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)基本建設(shè)由福州市按照三級綜合性醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)完成,醫(yī)院建設(shè)實施“交鑰匙”工程,待醫(yī)院建設(shè)完成后,將土地、房屋和設(shè)備等資產(chǎn)權(quán)屬整體移交給附一醫(yī)院。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、長樂區(qū)政府、福州新區(qū)集團)

2.福州市將投入經(jīng)費97600萬元,負(fù)責(zé)附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)開業(yè)的設(shè)備、人才引進、信息和后勤保障等;在運營前五個年度內(nèi),福州市政府按每年度6000萬元給予運營補助(含地區(qū)補貼每人每年4.2萬元),同時按每個年度1000萬元給予學(xué)科建設(shè)補助(含臨床重點專科和臨床醫(yī)學(xué)中心)。運營五年后,如果仍出現(xiàn)虧損,按實際虧損金額由福州市政府給予50%運營補助。(責(zé)任單位:市財政局)

(三)優(yōu)化人事管理機制

1.附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)根據(jù)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源情況和發(fā)展需要,在核定的人員控制數(shù)內(nèi),自主確定人員結(jié)構(gòu)。(責(zé)任單位:市人社局、市衛(wèi)健委)

2.享有充分的人事管理自主權(quán),支持創(chuàng)新人事編制管理方式改革和崗位聘用制。(責(zé)任單位:市委編辦、市人社局)

3.支持按照管理權(quán)限自主開展職稱聘任工作,自行發(fā)放聘用證書。(責(zé)任單位:市人社局、市衛(wèi)健委)

4.支持按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定,自主設(shè)置本單位各類具體等級崗位及聘用條件,擇優(yōu)聘用人員。對崗位急需且確有真才實學(xué)、工作業(yè)績突出的人員,可按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。(責(zé)任單位:市人社局、市衛(wèi)健委)

5.支持采取公開招聘、考試考核的方式補充相關(guān)專業(yè)人才。(責(zé)任單位:市人社局、市衛(wèi)健委)

6.對急需的人才納入年度緊缺急需人才引進指導(dǎo)目錄予以支持,符合目錄的高層次人才可直接考核聘用,并按規(guī)定享受相應(yīng)人才待遇。(責(zé)任單位:市人社局)

7.依據(jù)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度有關(guān)規(guī)定,自主實行薪酬分配制度、績效考核等改革,引進人才薪酬可以采取協(xié)議工資等形式。(責(zé)任單位:市人社局、市財政局)

(四)優(yōu)化人才培養(yǎng)機制

1.對附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)的中高級職稱評聘名額、教育進修名額等給予傾斜,赴國內(nèi)醫(yī)院進修訪學(xué)的給予全力支持。(責(zé)任單位:市人社局、市衛(wèi)健委)

2.支持實施研究生“雙導(dǎo)師”制,由華山醫(yī)院與附一醫(yī)院聯(lián)合培養(yǎng)醫(yī)學(xué)專業(yè)人才,建立人才共同培育長效機制。(責(zé)任單位:華山醫(yī)院、附一醫(yī)院、市教育局、市衛(wèi)健委)

3.附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)優(yōu)先接收我市衛(wèi)生健康單位人員學(xué)習(xí)進修,參與臨床實踐工作,提高我市醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。(責(zé)任單位:華山醫(yī)院、附一醫(yī)院、市衛(wèi)健委)

(五)強化醫(yī)保支撐

1.同步協(xié)調(diào)省醫(yī)保部門,辦理接入全國醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算網(wǎng)絡(luò),方便收治外地病人。(責(zé)任單位:市醫(yī)保局)

2.支持住院病人無卡結(jié)算,簡化出院病人“最后一公里”。(責(zé)任單位:市醫(yī)保局)

3.探索建立健全醫(yī)保部門與附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)的平等協(xié)商機制以及“結(jié)余留用,合理超支分擔(dān)”的激勵和風(fēng)險分擔(dān)機制。(責(zé)任單位:市醫(yī)保局)

4.協(xié)調(diào)省醫(yī)保部門在醫(yī)保支付方面給予傾斜支持,放寬特需醫(yī)療比例、范圍及允許自主醫(yī)療服務(wù)定價等政策,落實福建省醫(yī)保局《關(guān)于專家門診診查收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》(閩醫(yī)?!?021〕35號)。(責(zé)任單位:市醫(yī)保局)

5.根據(jù)附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)實際發(fā)生醫(yī)療費用情況,在醫(yī)?;痤A(yù)算額度上給予傾斜。(責(zé)任單位:市醫(yī)保局)

6.在開業(yè)當(dāng)年度,對國家區(qū)域醫(yī)療中心不設(shè)醫(yī)保總額指標(biāo),根據(jù)國家區(qū)域醫(yī)療中心實際發(fā)生的醫(yī)療費用計算醫(yī)??傤~。開業(yè)一年后根據(jù)區(qū)域醫(yī)療中心運行情況,在醫(yī)?;鹂傤~預(yù)算上給予傾斜。(責(zé)任單位:市醫(yī)保局)

7.附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)可參照我市醫(yī)聯(lián)體內(nèi)轉(zhuǎn)診管理,取消按規(guī)定轉(zhuǎn)診附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)就診患者的二次起付線,并享受相應(yīng)的醫(yī)保支付優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:市醫(yī)保局)

(六)創(chuàng)新藥械使用

1.按照附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)實際需求,協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門,不計入藥占比考核。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健委)

2.支持設(shè)置醫(yī)療特區(qū)和臨床研究病房。醫(yī)療特區(qū)內(nèi)對國內(nèi)外先進的藥品、耗材、器械設(shè)備及診療技術(shù)予以進行特許準(zhǔn)入,先行先試。并借鑒國際先進理念,支持建設(shè)臨床研究病房,推動臨床試驗的規(guī)范化實施。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局)

3.為新技術(shù)、新材料和新治療方法提供適當(dāng)綠色通道,且提高高水平診療所需設(shè)備、材料和耗材的準(zhǔn)入、使用和醫(yī)保比例。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局)

(七)加強科研創(chuàng)新

1.以附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)為依托,共同合作開展科研項目和課題申報,以華山醫(yī)院福建醫(yī)院/附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)為主體申報,成果文章共享,同等貢獻排名互認(rèn),設(shè)立科研合作成果合理分配機制。(責(zé)任單位:華山醫(yī)院、附一醫(yī)院、市科技局)

2.以華山醫(yī)院福建醫(yī)院/附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)為申報主體,與我市的高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作,符合條件的,可申報市級科技計劃項目。(責(zé)任單位:市科技局、市衛(wèi)健委)

(八)強化信息化建設(shè)

1.應(yīng)用大數(shù)據(jù)委組織實施的居民身份證網(wǎng)上功能憑證CTID及相關(guān)實名實人認(rèn)證能力,開展“網(wǎng)證+醫(yī)療”應(yīng)用場景建設(shè),推動實現(xiàn)患者就醫(yī)實人認(rèn)證以及憑身份證、網(wǎng)證實名制就醫(yī)。(責(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)委、附一醫(yī)院)

2.推動落地中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)企業(yè)與濱海新城醫(yī)院在信息技術(shù)應(yīng)用上合作共贏,推進產(chǎn)業(yè)合作與聯(lián)動,共同謀劃濱海新城醫(yī)院信息化頂層設(shè)計,運用企業(yè)創(chuàng)新成果,為新一代信息技術(shù)在醫(yī)院各專業(yè)領(lǐng)域信息平臺建設(shè)上發(fā)揮更大作用,滿足區(qū)域醫(yī)療中心在信息化數(shù)字化轉(zhuǎn)型上的需求。(責(zé)任單位:濱海新城開發(fā)建設(shè)指揮部、市大數(shù)據(jù)委、市衛(wèi)健委)

3.充分發(fā)揮福州市作為全國首批健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)試點城市的先行優(yōu)勢,積極提供國家試點工程所匯聚的健康大數(shù)據(jù)資源,為附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)建設(shè)臨床大數(shù)據(jù)管理平臺提供更多的醫(yī)療大數(shù)據(jù)支撐;附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)診療數(shù)據(jù)同步匯聚大數(shù)據(jù)中心,充實主題數(shù)據(jù)庫,提升國家試點工程成果。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健委、市大數(shù)據(jù)委、附一醫(yī)院)

(九)強化人才保障

1.在人才引進政策上予以重點扶持,開設(shè)人才服務(wù)專窗,根據(jù)人才層次制定高于福州現(xiàn)有人才引進相關(guān)優(yōu)惠政策,為長期在附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)工作的專家提供更好的住房保障福利待遇。(責(zé)任單位:市人社局、市委人才辦、市房管局)

2.支持引進、落地附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)的人才申報國家級、省級、市級人才項目,入選后給予相應(yīng)的人才資金、稅收和子女入學(xué)、配偶安置等配套支持。(責(zé)任單位:市人社局、市委人才辦、市稅務(wù)局、市教育局)

3.“兩院”院士、“長江學(xué)者”“國家重點聯(lián)系專家”、省“百人計劃”“閩江學(xué)者計劃”及國內(nèi)外著名專家等高端人才按規(guī)定享受省里有關(guān)人才優(yōu)惠政策,福州市政府給予相關(guān)的優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:市人社局、市委人才辦)

4.全日制博士、碩士及本科畢業(yè)生享有目前福州市有關(guān)配套補助、住房保障、落戶、子女就學(xué)等優(yōu)惠政策,其中全日制博士畢業(yè)生享有:

(1)配套補助方面。經(jīng)認(rèn)定納入福州市“千名博士引進培養(yǎng)計劃”的,落地后給予30萬元人才配套補助,分三年等額發(fā)放。從省外引進的緊缺急需專業(yè)博士,經(jīng)認(rèn)定后發(fā)放2000元/月生活津貼,發(fā)放5年。(責(zé)任單位:市財政局、市人社局)

(2)住房保障方面。申請福州市酒店式人才公寓,租金由政府、用人單位、人才各承擔(dān)三分之一。緊缺急需專業(yè)可申請人才租房補貼2000元/月,最長不超過三年。申請入住公共租賃住房,租賃價格為市場租金標(biāo)準(zhǔn)的70%,申購限價商品住房,按市場備案價或市場評估價的70%配售。(責(zé)任單位:市人社局、市委人才辦、市財政局、市房管局、市不動產(chǎn)交易和登記中心)

另外,在濱海新城啟動區(qū)范圍內(nèi)工作且符合《福建省引進高層次人才評價認(rèn)定辦法(試行)》(閩委人才〔2015〕5號)的A、B、C類人才;符合《福州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才住房保障辦法(試行)》(榕委辦〔2013〕6號)的三個層次人才,在福州東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園共享區(qū)人才住房銷售價格按政府指導(dǎo)價執(zhí)行,即土地出讓時點市場評估價7折,享有100%限制物權(quán)。自房屋不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記之日起滿5年不足10年的,政府和購房人才各享有50%房產(chǎn)增值收益;自房屋不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記之日起滿10年且購房人才在濱海新城繳納社會保險金并繳納工薪個稅滿10年后,不動產(chǎn)權(quán)登記可直接變更為普通商品房,購房人才可自主上市交易,交易收益全額歸人才所有。(責(zé)任單位:市房管局、長樂區(qū)政府)

(3)落戶方面。入住在我市酒店式人才公寓的,可選擇在酒店式人才公寓集體戶落戶。根據(jù)自身意愿,自行選擇在本人合法穩(wěn)定住所(含租賃)、就業(yè)單位集體戶、就業(yè)和人事人才中心集體戶落戶,不受年齡和就業(yè)創(chuàng)業(yè)限制。在福州東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園共享區(qū)人才住房購房人家庭可以按照規(guī)定辦理戶口落戶手續(xù)。(責(zé)任單位:市公安局)

(4)子女就學(xué)方面。子女入幼兒園或就讀義務(wù)教育學(xué)校的,由市、縣兩級教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排到條件較好的優(yōu)質(zhì)幼兒園或義務(wù)教育學(xué)校就讀。在福州東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園共享區(qū)人才住房購房人家庭子女享受就近入學(xué)資格,由福州新區(qū)長樂功能區(qū)管委會協(xié)調(diào)教育部門統(tǒng)籌予以安排解決。(責(zé)任單位:市教育局)

(十)強化交通保障

1.協(xié)調(diào)公交公司開通附一醫(yī)院茶亭院區(qū)至濱海院區(qū)的優(yōu)惠公交專線,保障職工在兩個院區(qū)之間通勤,具體通勤班次可根據(jù)運行實際情況進行調(diào)整。(責(zé)任單位:市交通運輸局)

2.將附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)納入中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園常駐車輛管理單位,附一醫(yī)院本部與濱海院區(qū)之間經(jīng)認(rèn)定的往來車輛參照《福州新區(qū)長樂功能區(qū)管委會關(guān)于中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園常駐車輛通行費特殊收費管理工作有關(guān)事項的通知》執(zhí)行,費用由市財政承擔(dān),由福州新區(qū)長樂功能區(qū)負(fù)責(zé)與福建省高速公路有限責(zé)任公司電子收費管理中心結(jié)算。(責(zé)任單位:福州新區(qū)管委會、附一醫(yī)院)

3.支持與交通運輸部東海救助局等部門緊密合作,聯(lián)手打造空中、海上、陸地三位一體救援體系,并做好緊急醫(yī)學(xué)救援交通保障。(責(zé)任單位:市應(yīng)急局、福州海事局、市交警支隊)

(十一)建立省市協(xié)同發(fā)展機制

1.學(xué)科建設(shè)。附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)每年幫助福州市級公立醫(yī)院開展不少于3個學(xué)科的建設(shè),通過一對一幫扶使每個學(xué)科力爭用5年時間達到省級先進水平。(責(zé)任單位:華山醫(yī)院、附一醫(yī)院、市衛(wèi)健委、市財政局)

2.科研合作創(chuàng)新。附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)加大對福州市醫(yī)療科研的指導(dǎo)與合作,每年幫助福州市級公立醫(yī)院立項不少于5項省級及以上科研項目,與福州市共享并使用中心實驗室和重點疾病實驗室,提高福州市醫(yī)療科研水平和創(chuàng)新能力。(責(zé)任單位:華山醫(yī)院、附一醫(yī)院、市衛(wèi)健委、市科技局)

3.人才培養(yǎng)。附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)每年免費接收福州市級公立醫(yī)院人員進修不少于20人,接收福州市級公立醫(yī)院規(guī)培生不少于20人,提升福州市醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)能力。(責(zé)任單位:華山醫(yī)院、附一醫(yī)院、市衛(wèi)健委、市人社局)

4.技術(shù)幫扶。附一醫(yī)院濱海新城院區(qū)每年向福州市級公立醫(yī)院推廣不少于5項的先進醫(yī)療技術(shù),快速增強福州市醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)能力。(責(zé)任單位:華山醫(yī)院、附一醫(yī)院、市衛(wèi)健委)

(十二)落實國家區(qū)域醫(yī)療中心規(guī)劃

濱海新城通過優(yōu)質(zhì)城市公共資源組合,完善國家區(qū)域醫(yī)療中心概念性規(guī)劃,結(jié)合濱海新城建設(shè)發(fā)展實際,將“1+6+3”模式全面提升為“1+9+6”模式,優(yōu)先啟動醫(yī)院周邊人才公寓、商務(wù)酒店、餐飲等配套建設(shè),在交通、子女教育、醫(yī)護教育、養(yǎng)老、文化、居住、商業(yè)、綠化以及醫(yī)療系統(tǒng)配套(腫瘤、基因、兒科、康復(fù)、疾控中心等)等方面進行升級,實現(xiàn)為醫(yī)務(wù)人員及家人提供宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜醫(yī)養(yǎng)、宜行,為患者及家屬提供宜居、宜游、宜行、優(yōu)治的區(qū)域醫(yī)療中心,建設(shè)宜居的教育健康新城。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健委、市教育局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、濱海新城開發(fā)建設(shè)指揮部、長樂區(qū)政府、福州新區(qū)集團)

(十三)全力推進二期項目建設(shè)

濱海新城醫(yī)院二期已于2020年10月開工,目前正在進行地下室開挖,充分保障二期工程建設(shè),確保在2023年10月建成。(責(zé)任單位:市衛(wèi)健委、市財政局、濱海新城開發(fā)建設(shè)指揮部、長樂區(qū)政府、福州新區(qū)集團)

四、有關(guān)要求

(一)建立協(xié)調(diào)機制。建立由分管副市長為組長、華山醫(yī)院、附一醫(yī)院及各相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)工作小組,各單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,同時每個單位指定專門聯(lián)絡(luò)人,形成工作協(xié)調(diào)和績效考評機制,辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委,定期召開工作協(xié)調(diào)會議,及時協(xié)調(diào)解決醫(yī)院運行過程中的新問題,并對國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)成效進行績效考評。同時,市衛(wèi)健委成立醫(yī)院建設(shè)工作專班,現(xiàn)場督促建設(shè)單位按照規(guī)劃序時推進建設(shè)進度。

(二)明確部門職責(zé)。對于國家區(qū)域醫(yī)療中心的建設(shè)和發(fā)展,各相關(guān)部門要明確各自職責(zé):發(fā)改部門負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和推進中心建設(shè);衛(wèi)健部門具體負(fù)責(zé)中心基礎(chǔ)建設(shè),協(xié)調(diào)和推進醫(yī)院運營發(fā)展、醫(yī)師執(zhí)業(yè)、人才引進等;財政部門負(fù)責(zé)中心建設(shè)和運營的資金保障;人社部門負(fù)責(zé)中心人才引進和培養(yǎng),崗位設(shè)置、職稱聘任、薪酬待遇等;編制部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中心人員編制;醫(yī)保部門負(fù)責(zé)中心醫(yī)保準(zhǔn)入和醫(yī)保支付政策;市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)中心藥品、耗材、器械準(zhǔn)入;科技部門負(fù)責(zé)中心科研項目及成果轉(zhuǎn)化;大數(shù)據(jù)部門負(fù)責(zé)中心信息化、數(shù)字化建設(shè);市委人才辦負(fù)責(zé)推進中心高層次人才引進相關(guān)工作;自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)中心建設(shè)土地保障;教育部門負(fù)責(zé)中心人才培育、子女就學(xué)等;應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)緊急醫(yī)學(xué)救援有關(guān)事項保障;交通運輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公交專線等交通保障;海事部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海上緊急醫(yī)學(xué)救援;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)引進人才稅收政策保障;公安部門負(fù)責(zé)中心工作人員落戶工作;市交警支隊負(fù)責(zé)緊急醫(yī)學(xué)救援交通保障;房管部門負(fù)責(zé)引進人才住房保障;不動產(chǎn)交易和登記部門負(fù)責(zé)中心工作人員住房產(chǎn)權(quán)申請相關(guān)工作;福州新區(qū)管委會負(fù)責(zé)附一醫(yī)院本部與濱海院區(qū)之間經(jīng)認(rèn)定的車輛通行及費用管理;濱海新城開發(fā)建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)中心整體區(qū)域規(guī)劃建設(shè)和協(xié)調(diào),推進配套項目建設(shè);長樂區(qū)政府按照屬地原則負(fù)責(zé)支持中心建設(shè)和運營;福州新區(qū)集團負(fù)責(zé)中心基礎(chǔ)建設(shè);華山醫(yī)院和附一醫(yī)院按照有關(guān)協(xié)議負(fù)責(zé)中心的具體管理、運營和發(fā)展相關(guān)工作。

(三)壓實任務(wù)推進。各部門要提高政治站位,充分認(rèn)識國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目對提升我市整體醫(yī)療服務(wù)水平的重要意義,高度重視中心的建設(shè)和發(fā)展,按照職責(zé)分工、政策清單任務(wù)分工,互相配合,認(rèn)真落實相關(guān)政策,及時研究解決醫(yī)院發(fā)展、醫(yī)院建設(shè)等出現(xiàn)的新問題、新情況,并按季度將落實情況匯總市衛(wèi)健委后報市政府,形成高效的任務(wù)推進機制,切實推動濱海新城醫(yī)院順利辦成國家區(qū)域醫(yī)療中心樣板。

(四)強化協(xié)調(diào)對接。各部門要強化與省級部門的溝通協(xié)調(diào),對需要省級及以上部門協(xié)調(diào)、支持、確定的政策,由各相關(guān)部門向省級主管部門協(xié)商和請示,爭取上級部門支持,確保各項政策措施及時落地。

(五)加強督查指導(dǎo)。各相關(guān)部門要主動對接華山醫(yī)院和附一醫(yī)院,按照部門職責(zé),落實落細(xì)支持政策清單任務(wù)。對于工作落實不到位,影響國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)和發(fā)展的,將給予嚴(yán)肅問責(zé),并追究有關(guān)人員責(zé)任。

 

 

 

為進一步提高我縣各級醫(yī)療機構(gòu)管理水平,加強醫(yī)療行風(fēng)建設(shè),守護醫(yī)療機構(gòu)安全底線,提升醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)代化、數(shù)字化管理模式,深化公立醫(yī)院綜合改革,根據(jù)湖州市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)深化春風(fēng)行動推動醫(yī)療機構(gòu)“放心、安心、暖心”工程實施方案的通知(湖衛(wèi)健發(fā)〔2021〕4號)等文件精神,結(jié)合我縣實際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想,強化醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系建設(shè),推進醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進、醫(yī)療服務(wù)水平和能力有效提升,深化行業(yè)人文建設(shè),深入推進“春風(fēng)行動”,努力在全縣營造一個更加安全、有效、便捷、人文、美麗的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境,為我縣加快推進健康德清建設(shè)、奮勇爭當(dāng)社會主義現(xiàn)代化先行排頭兵、爭創(chuàng)德清高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行樣板地貢獻衛(wèi)健力量。

二、工作目標(biāo)

利用一年時間,通過“三心”工程的開展,及“清廉醫(yī)院、平安醫(yī)院、數(shù)字醫(yī)院、美麗醫(yī)院、人文醫(yī)院、微笑醫(yī)院”的建設(shè),進一步深入推進春風(fēng)行動,加強醫(yī)療機構(gòu)黨的建設(shè)、行風(fēng)作風(fēng)建設(shè),全面整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序,營造良好的就醫(yī)環(huán)境,守護醫(yī)療機構(gòu)安全底線,推動數(shù)字化改革,深化公立醫(yī)院綜合改革,切實維護人民群眾健康權(quán)益,打造環(huán)境美、人文美、服務(wù)優(yōu)的就醫(yī)環(huán)境,大力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)健康有序發(fā)展,探索建立健全醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管長效機制,提高群眾就醫(yī)和醫(yī)務(wù)人員行醫(yī)感受,為進一步建設(shè)“雙一流”全國文明城市提供保障。

三、實施范圍

重點是全縣各級各類醫(yī)療機構(gòu),其他衛(wèi)生單位參照執(zhí)行。

四、主要任務(wù)

(一)清廉醫(yī)院建設(shè)(牽頭領(lǐng)導(dǎo):宣建妹,牽頭科室:局機關(guān)黨總支,配合單位:局機關(guān)各科室、各下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位)

(1)目標(biāo)要求

堅持以優(yōu)化政治生態(tài)為主線,以加強衛(wèi)生健康隊伍建設(shè)為根本,以全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力,以健全制度體系為基礎(chǔ),以加強紀(jì)律建設(shè)為保障,以清廉文化建設(shè)為支撐,統(tǒng)籌推進清廉醫(yī)院建設(shè),著力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸,實現(xiàn)清廉元素向衛(wèi)生健康各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各層面滲透,切實在解決事關(guān)群眾看病就醫(yī)過程中反映強烈的突出問題上出實招、求實效,努力實現(xiàn)醫(yī)院無重大違規(guī)違紀(jì)違法案件、無重大信訪投訴事件和無重大負(fù)面輿情,廣大醫(yī)務(wù)人員的清廉意識更加自覺,清廉醫(yī)院制度更加完善,清廉文化氛圍更加濃厚。到2022年,基本形成有利于清廉醫(yī)院建設(shè)的政策體系、文化氛圍、組織機制和制度保證。

(2)任務(wù)舉措

1.全面壓實兩個責(zé)任。醫(yī)療機構(gòu)黨委是清廉醫(yī)院建設(shè)的責(zé)任主體,必須把清廉醫(yī)院建設(shè)擺在突出位置,建立本級建設(shè)清廉醫(yī)院工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確班子成員責(zé)任分工。建立本級清廉醫(yī)院建設(shè)工作例會制度,每季度至少開展1次;每半年向上級黨組織匯報1次工作開展情況,每年度進行1次對內(nèi)設(shè)科室的清廉考評,確保清廉醫(yī)院建設(shè)工作落到實處。醫(yī)療機構(gòu)黨委書記為清廉醫(yī)院建設(shè)“第一責(zé)任人”,領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求落實好分管領(lǐng)域內(nèi)的清廉醫(yī)院建設(shè)具體任務(wù),各責(zé)任科室主動協(xié)調(diào),合力推進清廉醫(yī)院建設(shè)的三級責(zé)任體系。

2.深化監(jiān)管工作機制。深化“周檢查、月督查、季例會”監(jiān)管工作機制,完善“1+2+X”醫(yī)共體監(jiān)督體系。明確縣衛(wèi)生健康局黨委行業(yè)監(jiān)管牽頭抓總責(zé)任,落實健康醫(yī)療機構(gòu)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委的紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任。大力推動基層支部“網(wǎng)格監(jiān)督”,依托堅強的組織體系,充分整合各類監(jiān)督力量,完善“身邊人”監(jiān)督“身邊事”的工作模式,對苗頭性、傾向性問題及時批評提醒,防患未然。充分發(fā)揮內(nèi)審小組“專項監(jiān)督”作用,每月確定專項主題開展內(nèi)審工作。落實群眾和服務(wù)對象的“社會監(jiān)督”,拓寬群眾監(jiān)督投訴渠道,開展患者滿意度測評。

3.開展公立醫(yī)院黨建巡查。在2021年年底前,對全縣二級以上公立醫(yī)院完成巡查。主要圍繞制度建設(shè),重點巡查公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)情況;圍繞組織建設(shè),重點巡查公立醫(yī)院提升基層黨建工作情況;圍繞思想建設(shè),重點巡查思想政治和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作情況;圍繞紀(jì)律要求,重點巡查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況。

4.積極推進清廉文化建設(shè)。結(jié)合護士節(jié)、醫(yī)師節(jié)慶祝大會,利用電視、報刊、微博、微信等多種途徑對衛(wèi)生健康系統(tǒng)涌現(xiàn)出先進人物進行集中報道。扎實開展“清廉文化宣傳月”系列宣教活動,特別是對選樹的“清廉科室”“清廉醫(yī)務(wù)工作者”要加大宣傳力度,號召全系統(tǒng)學(xué)習(xí)先進典型,傳遞正能量。加大“以案為鑒”警示教育,組織赴警示教育基地接受廉政警示教育。各黨支部以“三會一課”為載體,抓好“黨紀(jì)教育一刻鐘”學(xué)習(xí)教育活動。積極打造清廉文化陣地,統(tǒng)籌推進各鎮(zhèn)衛(wèi)生院(街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)清廉示范帶建設(shè)。

(二)平安醫(yī)院建設(shè)(牽頭領(lǐng)導(dǎo):宣建妹,牽頭科室:局辦公室,配合單位:局機關(guān)各科室、各下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位)

(1)目標(biāo)要求

通過開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動,加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理,自覺規(guī)范醫(yī)療行為,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,維護醫(yī)療服務(wù)秩序,使醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)患糾紛、刑事案件、治安事件和安全隱患明顯減少,醫(yī)院治安防控能力明顯增強,醫(yī)患關(guān)系更加和諧,醫(yī)患糾紛調(diào)處機制逐步完善。并努力形成“平安醫(yī)院”建設(shè)長效機制,為人民群眾創(chuàng)造安全有序的診療環(huán)境,推動醫(yī)院又好又快的發(fā)展,保障人民群眾身體健康,為構(gòu)建平安和諧德清做出新的貢獻。 

(2)任務(wù)舉措

1.切實改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、落實行業(yè)“九不準(zhǔn)”、醫(yī)療法律法規(guī)、規(guī)章制度教育,使廣大職工進一步樹立全心全意為病人服務(wù)的思想,堅持“以病人為中心”的服務(wù)理念,不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平,精煉服務(wù)流程,優(yōu)化診療環(huán)境。建立醫(yī)療費用公開透明制度,住院病人實行一日一清單制度,并在門診大廳設(shè)立收費標(biāo)準(zhǔn)欄。加強醫(yī)患溝通,完善溝通內(nèi)容,改進溝通方式,注重溝通效果。切實加強醫(yī)院基礎(chǔ)管理,建立健全醫(yī)療安全管理組織,落實各項醫(yī)療工作制度和安全措施,保證醫(yī)療儀器設(shè)備合法、合理、安全使用,避免發(fā)生醫(yī)療差錯和事故。認(rèn)真貫徹《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,加強藥品、醫(yī)療器械采購、儲存、使用的監(jiān)督管理。

2.切實提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。進一步提高醫(yī)療質(zhì)量,提升服務(wù)水平,加強醫(yī)療質(zhì)量管理,狠抓規(guī)章制度的落實,時刻堅持“以病人為中心”,以質(zhì)量為核心,以質(zhì)量安全為主題,認(rèn)真落實各項規(guī)章制度、崗位職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行診療技術(shù)常規(guī),把各項制度落實到各個環(huán)節(jié)之中。加強醫(yī)療文書質(zhì)量管理,對病案質(zhì)量實施全程監(jiān)控和管理。落實獎懲機制,確保獎懲到位,對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量考核成績優(yōu)異的科室、醫(yī)療組或個人給予表揚和獎勵;對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果不達標(biāo)的科室、醫(yī)療組或個人除給予經(jīng)濟處罰和全院通報批評外,并將處罰結(jié)果記入個人檔案,與個人晉升、年終考核等掛鉤。強化“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練,不定期舉行各級各類人員三基考核,將醫(yī)務(wù)人員的臨床理論知識水平和實際操作技能進行綜合評定,并將考核結(jié)果與個人考核掛鉤,確保醫(yī)療技術(shù)人員自身技術(shù)素質(zhì)的不斷完善和更新,全面提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),為創(chuàng)建平安醫(yī)院打下堅實的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

3.調(diào)解妥善處置醫(yī)患糾紛。依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》和有關(guān)法律法規(guī),進一步完善醫(yī)療糾紛處置的法制化、規(guī)范化建設(shè),同時做好初期調(diào)解工作,維護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。制定醫(yī)患糾紛預(yù)防處置預(yù)案,依法妥善處理好醫(yī)患糾紛。堅持預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在前、處置在小的原則,建立健全醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機制,周密落實相關(guān)防控措施,并運用綜合手段,努力化解各類醫(yī)患糾紛,防止因醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件和惡性事件,嚴(yán)肅查處和打擊嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序、危害醫(yī)務(wù)人員人身安全的違法犯罪行為。

4.完善醫(yī)院內(nèi)部安全防范體系。定期組織重點安全崗位工作人員進修學(xué)習(xí)和培訓(xùn),落實各項內(nèi)部安全保衛(wèi)措施。建立健全安全保衛(wèi)機構(gòu)和義務(wù)消防隊等群防群控組織,加強醫(yī)院內(nèi)部技防設(shè)施建設(shè)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,開展經(jīng)常性安全檢查,加強消防安全工作,及時消除安全隱患。制定和完善防恐怖、防破壞、防災(zāi)害事故、防群體性事件等制度和措施,以及應(yīng)對相應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案,疏通應(yīng)急疏散通道并定期組織演練。加強醫(yī)院內(nèi)部重要部門和重點科室的安全管理,特別要加強對各類毒種、菌種、放射源和各類危險化學(xué)品的管理,嚴(yán)防丟失、流失。

5.強化安全措施維護治安環(huán)境。全面執(zhí)行《醫(yī)院安全保衛(wèi)工作規(guī)范》,定期組織重點崗位工作人員參加學(xué)習(xí),落實各項內(nèi)部安全保衛(wèi)措施。定期和不定期地對消防安全進行全面檢查,對容易引發(fā)火災(zāi)、存放危險品及人員集中的場所重點檢查(如藥庫、病房等),對消防設(shè)施進行定期維護更換,確保消防器材完好。加強與公安部門的協(xié)調(diào),設(shè)立院警溝通機制,切實維護醫(yī)院及周邊地區(qū)治安秩序,確保醫(yī)院穩(wěn)定。嚴(yán)格落實科室安全責(zé)任制,搞好不穩(wěn)定因素排查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。制定人防、物防、技防應(yīng)急措施,確保全院不出現(xiàn)重大責(zé)任事故。

(三)數(shù)字醫(yī)院建設(shè)(牽頭領(lǐng)導(dǎo):俞曉明,牽頭科室:局規(guī)劃發(fā)展與信息化科,配合單位:局機關(guān)各科室、各下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位)

(1)目標(biāo)要求

堅持以改進醫(yī)療單位全流程服務(wù)與管理中能效為核心,通過“數(shù)字化賦能”,全面提升醫(yī)院的管理和服務(wù)能力,逐步實現(xiàn)“智慧醫(yī)療、智慧管理和智慧服務(wù)”,全面推動衛(wèi)生健康質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

(2)任務(wù)舉措

1.嚴(yán)格實行規(guī)范化管理。推進醫(yī)院數(shù)字化建設(shè)規(guī)范化管理,嚴(yán)格執(zhí)行《健康保健集團數(shù)字化項目管理辦法》;強化醫(yī)院數(shù)字化建設(shè)保障,設(shè)立數(shù)字化建設(shè)專項資金,年度數(shù)字化建設(shè)資金支出比例不低于當(dāng)年業(yè)務(wù)收入的2%;強化醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全管理,實施安全等級保護備案與測評,備案評估達到三級標(biāo)準(zhǔn)以上的數(shù)字化項目必須通過等保2.0版三級標(biāo)準(zhǔn)測評,已通過測評的信息系統(tǒng)須每年進行復(fù)評。

2.全面暢通數(shù)據(jù)互聯(lián)。推進縣域醫(yī)療健康數(shù)據(jù)互聯(lián)互通建設(shè),各縣級醫(yī)院的運營數(shù)據(jù)、體檢報告、住院數(shù)據(jù)、病案首頁、出院小結(jié)、檢查檢驗報告和處方等數(shù)據(jù)上傳至德清縣全民健康信息平臺,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達到95%以上,在醫(yī)院之間實現(xiàn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)互聯(lián)共享;推進醫(yī)院“互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評”,達到4級甲等標(biāo)準(zhǔn)。

3.深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)。推廣智慧醫(yī)療服務(wù),院內(nèi)就醫(yī)全流程支持“醫(yī)保電子憑證”、“電子健康卡”等電子卡證應(yīng)用;推廣醫(yī)院智慧結(jié)算服務(wù),院內(nèi)全面應(yīng)用自助機結(jié)算、診間結(jié)算等智慧結(jié)算技術(shù),門診智慧結(jié)算率達到80%以上,住院智慧結(jié)算率達到50%以上;推廣電子健康檔案調(diào)閱服務(wù),門診、住院工作站支持患者全人全程健康檔案調(diào)閱;推廣電子病歷應(yīng)用服務(wù),全面應(yīng)用門診、住院電子病歷新系統(tǒng),逐步實現(xiàn)醫(yī)院無紙質(zhì)病歷運營,探索“云病歷”服務(wù);推廣“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)約掛號”服務(wù),建立縣域統(tǒng)一號源管理平臺,基于“浙里辦”平臺,實現(xiàn)醫(yī)院門診預(yù)約掛號服務(wù)。

4.不斷提高數(shù)字化效能。推進醫(yī)院電子病歷應(yīng)用等級測評,縣級須達到3級以上水平;深化DRGS系統(tǒng)應(yīng)用,持續(xù)提升縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與管理水平,重點指標(biāo)同比2020年有明顯提升;建設(shè)醫(yī)院運營駕駛艙,通過駕駛艙全面掌握醫(yī)院運營數(shù)據(jù);深化基層醫(yī)療機構(gòu)財政補償機制改革績效考核信息系統(tǒng)應(yīng)用,充分使用院內(nèi)績效考核功能。

(四)美麗醫(yī)院建設(shè)(牽頭領(lǐng)導(dǎo):朱建福,牽頭科室:健康促進與評價科,配合單位:局機關(guān)各科室、各下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位)

(1)目標(biāo)要求

本著“突出重點,突破難點,標(biāo)本兼治,整體提升”的工作思路,堅持以改進醫(yī)療衛(wèi)生單位日常管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)為重點,抓住“關(guān)鍵小事”開展專項整治,進一步提升員工和就診病人文明衛(wèi)生意識,營造整潔、舒適、優(yōu)美的就醫(yī)環(huán)境,基本形成長效管理機制,為鞏固各級各類衛(wèi)生創(chuàng)建成果,建設(shè)“雙一流”全國文明城市提供環(huán)境保障。

(2)任務(wù)舉措

1.美化醫(yī)院環(huán)境。實施植樹綠化工程。因地制宜,每年至少開展一次植樹綠化活動,增加醫(yī)院綠地面積和綠化率,確保既有醫(yī)院綠化率不低于30%,新建醫(yī)院綠化率不低于35%。做好院內(nèi)環(huán)境改造。加強院內(nèi)道路改造和維護,合理施劃停車區(qū)域,不得違規(guī)占用消防通道。完善無障礙設(shè)施、母嬰室等人性化設(shè)施,滿足群眾不同需求,并配有醒目的引導(dǎo)標(biāo)識。強化院內(nèi)環(huán)境綜合治理。完善保潔制度,既要強化對物業(yè)保潔單位的督查管理,又要嚴(yán)格落實衛(wèi)生包干制度,提高醫(yī)院職工主人翁意識,積極開展文明單位、綠色醫(yī)院等創(chuàng)建活動,努力營造整潔、有序的就醫(yī)環(huán)境,提升醫(yī)院品質(zhì)。

2.開展“廁所革命”。全面排查摸清底數(shù)。根據(jù)群眾就醫(yī)需求,明確需要升級改造的廁所數(shù)量和布局,對設(shè)施陳舊、裝修簡陋、功能缺失的廁所進行提升改造,達到內(nèi)外環(huán)境清潔衛(wèi)生、無明顯異味、無蠅蛆,貯糞池不滲漏、密封有蓋的要求。不斷強化廁所環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作,制訂詳細(xì)的衛(wèi)生管理制度和保潔服務(wù)規(guī)范;合理配備足夠數(shù)量的保潔人員,并在繁忙時段增加保潔頻次,確保醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廁所及時清掃和消毒,不定期抽查廁所衛(wèi)生管理狀況,督促落實各項衛(wèi)生管理措施。開展文明如廁宣傳。通過張貼倡議標(biāo)識、標(biāo)語、溫馨提示等圖文并茂、生動有趣的方式,強化摒棄陋習(xí)、文明如廁的宣傳教育,提高就醫(yī)群眾的文明衛(wèi)生意識,引導(dǎo)就醫(yī)群眾養(yǎng)成健康文明的如廁習(xí)慣。

3.建設(shè)無煙醫(yī)院。各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合衛(wèi)生城鎮(zhèn)、文明城市創(chuàng)建及健康城鎮(zhèn)、慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)等工作,制定實施方案,營造濃厚氛圍,推進無煙環(huán)境建設(shè)全面開展。按照無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)指南要求,完善工作機制,明確職責(zé)分工,保障經(jīng)費投入,將無煙醫(yī)院建設(shè)納入年度工作計劃和日常工作,推動控?zé)煿ぷ鹘?jīng)常化、制度化。把無煙環(huán)境建設(shè)納入本單位相關(guān)績效考核,充分調(diào)動廣大干部職工建設(shè)無煙環(huán)境的積極性和主動性。同時有針對性地開展勸阻技巧、戒煙服務(wù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn);建立健全首診詢問吸煙史制度,基層醫(yī)院要提供戒煙咨詢服務(wù),鼓勵將戒煙服務(wù)融入慢病管理,二級及以上醫(yī)院應(yīng)當(dāng)提供簡短戒煙干預(yù)服務(wù),人民醫(yī)院要規(guī)范開展戒煙門診建設(shè)。

4.實施垃圾分類。各單位要認(rèn)真落實醫(yī)院生活垃圾分類和暫存的主體責(zé)任,經(jīng)常性開展生活垃圾分類專業(yè)知識和技能培訓(xùn),建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊伍,嚴(yán)格執(zhí)行管理制度,引導(dǎo)本單位工作人員自覺分類投放生活垃圾,加強醫(yī)療廢物貯存管理。進一步加大醫(yī)院生活垃圾分類宣傳力度,利用宣傳欄、海報、顯示屏、微信等宣傳載體,普及生活垃圾分類知識,注重因地制宜,創(chuàng)新方法,開展評比、培訓(xùn)、知識競賽等多種形式的主題活動,不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生場所生活垃圾分類患者及家屬知曉率和投放準(zhǔn)確率。積極響應(yīng)源頭減量和文明風(fēng)尚專項行動,注重挖掘各類創(chuàng)新舉措,因地制宜加以推廣,積極創(chuàng)建生活垃圾分類示范單位、示范家庭,并加強工作信息報送。

(五)人文醫(yī)院建設(shè)(分管領(lǐng)導(dǎo):陳明初,牽頭科室:局辦公室,配合單位:局機關(guān)各科室、各下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位)

(1)目標(biāo)要求

堅持以患者為中心,將“敬佑生命,救死扶傷,甘于奉獻,大愛無疆”的職業(yè)精神貫穿醫(yī)療服務(wù)全過程,提高服務(wù)質(zhì)量和效率,滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。把人文關(guān)懷體現(xiàn)在醫(yī)院內(nèi)部管理制度、日常工作、程序流程、服務(wù)細(xì)節(jié)等每一項醫(yī)療服務(wù)過程中,加強對醫(yī)務(wù)人員的激勵導(dǎo)向,充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。進一步落實以關(guān)愛患者身心、保障患者權(quán)益、改善患者就醫(yī)和醫(yī)務(wù)人員行醫(yī)感受為核心的醫(yī)院人文關(guān)懷機制建設(shè),更好地鉆研醫(yī)術(shù),弘揚醫(yī)德,為人民群眾提供更高水平、更加滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

(2)任務(wù)舉措

1.彰顯醫(yī)德仁心,營造醫(yī)患和諧氛圍。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),落實國家衛(wèi)健委《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》和《醫(yī)務(wù)人員職業(yè)禮儀服務(wù)規(guī)范》等,全面優(yōu)化服務(wù)。積極搭建患者人文關(guān)懷互助平臺,通過提供愛心幫扶、開展綠色通道、開展心理慰藉等方式為年老體弱、生活困難的患者提供人文關(guān)懷。進一步探索創(chuàng)新模式,提高志愿者服務(wù)積極性、主動性,規(guī)范開展志愿者服務(wù)。加強醫(yī)務(wù)人員與患者的溝通交流,主動告知患者及其家屬病情和診療情況及相關(guān)注意事項,耐心回答患者及家屬有關(guān)詢問等。杜絕服務(wù)態(tài)度冷漠生硬,避免溝通缺乏技巧、不分場合、無視患者情緒等問題。規(guī)范院內(nèi)投訴管理,對患者集中反映投訴的問題及時回應(yīng)、持續(xù)改進。2.優(yōu)化就醫(yī)流程,營造良好就醫(yī)環(huán)境。完善入、出、轉(zhuǎn)院服務(wù)各項制度,提供連續(xù)性醫(yī)療和護理服務(wù),合理調(diào)整服務(wù)流程,縮短患者等候時間,努力減少患者不必要流動。建立完善患者需求回應(yīng)制度,提供即時咨詢服務(wù),門診要進一步落實便民服務(wù),病區(qū)要進一步落實陪檢、陪護服務(wù)。加強醫(yī)院后勤保障體系建設(shè),進一步完善候診座椅、自助輪椅等便民設(shè)施,完善陪診、探視陪護等制度,增強患者安全感和歸屬感。

3.深化文化內(nèi)涵,提升醫(yī)務(wù)人員歸屬感。加強醫(yī)院文化建設(shè)力度,醫(yī)院圍繞五四青年節(jié)、護士節(jié)、醫(yī)師節(jié)等重大節(jié)日,通過組織開展各項活動強化宣傳等有效形式,使醫(yī)院文化根植于心、外化于行,做好與黨建品牌的結(jié)合文章,發(fā)揮陣地建設(shè)功效。開展人文科室建設(shè),進一步改善醫(yī)護辦公室、值班室、生活區(qū)、病區(qū)等工作環(huán)境,開設(shè)職工之家,為職工提供休閑、運動場地,不斷提高醫(yī)務(wù)人員的認(rèn)同感和歸屬感,讓醫(yī)務(wù)人員感受到“家”的關(guān)懷和溫暖,進而向患者傳遞關(guān)愛和友善。

(六)微笑醫(yī)院建設(shè)(牽頭領(lǐng)導(dǎo):俞曉明,牽頭科室:局醫(yī)政醫(yī)管科,配合單位:局機關(guān)各科室、各下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位)

(1)目標(biāo)要求

持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“最多跑一次”改革,以開展“一笑、二心、三聲、四創(chuàng)、五零”活動為載體,統(tǒng)籌推進微笑醫(yī)院建設(shè),不斷深化行業(yè)文化建設(shè),全面提升窗口服務(wù)水平,方便群眾就醫(yī),努力打造文明、和諧的醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,力求一年內(nèi)初見成效,并逐步形成制度化、規(guī)范化的長效機制。

(2)任務(wù)舉措

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實。此次微笑醫(yī)院建設(shè)將以提升窗口服務(wù)水平為重點,在醫(yī)院導(dǎo)診、掛號、收費、連續(xù)醫(yī)療等窗口大力開展“一笑、二心、三聲、四創(chuàng)、五零”活動。一笑,即微笑服務(wù);二心,即熱心問候、精心服務(wù);三聲,即來有迎聲、問有答聲、走有送聲;四創(chuàng),創(chuàng)微笑服務(wù)之星、創(chuàng)文明窗口、創(chuàng)文明科室、創(chuàng)溫馨醫(yī)院;五零,服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴、規(guī)定之外零收費。各健保集團要充分認(rèn)識微笑醫(yī)院建設(shè)的重要意義,成立以書記為組長,其他院班子成員任副組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)考評督查組、宣傳保障組兩個職能工作機構(gòu),精心組織,周密部署,做到制度、人員、管理到位,分工明確、責(zé)任到人、密切配合,確?;顒痈黜椧舐涞綄嵦帯?/span>

2.注重活動實效抓服務(wù)。圍繞“一笑、二心、三聲、四創(chuàng)、五零”活動內(nèi)容要求,各單位要采取邀請專家授課等多種形式對醫(yī)療機構(gòu)工作人員進行全員培訓(xùn),開展微笑醫(yī)院建設(shè)專題教育活動。堅持“以病人為中心”的服務(wù)理念,把用心、溫馨的人性化服務(wù)貫穿于診療全過程,為患者提供便捷溫馨的服務(wù),切實提高患者就醫(yī)滿意度。醫(yī)務(wù)人員著裝整潔,對患者做到態(tài)度熱情、有問必答、溫馨服務(wù),杜絕服務(wù)忌語和服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、頂、推”現(xiàn)象。堅持首診負(fù)責(zé)制,不推諉病人,建立醫(yī)患溝通評價制度,讓病人在就診過程中,遇問有人答,遇事有人幫,推動醫(yī)患關(guān)系持續(xù)改進,打造優(yōu)美舒適的就醫(yī)環(huán)境。

3.營造濃厚氛圍抓宣傳。醫(yī)療機構(gòu)全體工作人員佩戴“微笑醫(yī)院”胸牌標(biāo)識,以增強“微笑服務(wù)”的意識。加強“一笑、二心、三聲、四創(chuàng)、五零”活動宣傳,完善宣傳標(biāo)志,在所有服務(wù)場所以及醫(yī)院網(wǎng)站、微博、微信公眾號開展“微笑醫(yī)院”宣傳,做到“三有”,即:有微笑服務(wù)標(biāo)識、有溫馨提示語、有推進“微笑醫(yī)院”建設(shè)宣傳標(biāo)語。通過反映活動開展以來給醫(yī)療服務(wù)帶來的新氣象和新變化,讓社會各界了解微笑醫(yī)院建設(shè)情況,感受活動帶來的成效,實現(xiàn)“微笑服務(wù)”活動制度化、常態(tài)化,不斷提升知名度和美譽度。

4.強化監(jiān)督考核抓長效?;顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組不定期對各服務(wù)窗口部門的活動開展進行調(diào)研、指導(dǎo)。考評督查組每月一次按照服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),采取暗訪、隨機抽查、查閱錄像等形式,分別對導(dǎo)診、掛號處、收費處、連續(xù)醫(yī)療服務(wù)中心等窗口進行檢查和指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)問題,限時整改,將考核結(jié)果與績效掛鉤,表彰先進窗口、管理者和個人,進一步建立整改責(zé)任制度,完善相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和措施。認(rèn)真總結(jié)、完善和提升“微笑醫(yī)院”內(nèi)涵,并建立長效機制,切實提高醫(yī)療服務(wù)水平,為群眾提供更高效、便捷、滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、實施步驟

縣衛(wèi)生健康局成立領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨委書記擔(dān)任組長,由局辦公室總牽頭,局機關(guān)各科室、系統(tǒng)工會及下屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位共同參加。邀請駐局紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督指導(dǎo)。各項具體任務(wù)由牽頭科室落實?;顒訒r間為2021年8月—2022年7月,分4個階段實施。

(一)組織動員和自查自糾階段(2021年8月)。各牽頭科室協(xié)調(diào)相關(guān)科室形成合力,進一步細(xì)化工作要求,召開專項工作部署會,廣泛開展多種形式的社會宣傳,組織動員全縣各級各類醫(yī)療機構(gòu)按照本方案要求開展自查自糾和整改工作,8月底前各單位上報自查自糾工作情況。

(二)實施檢查和督查評估階段(2021年9月—2022年2月)。縣衛(wèi)生健康局組織開展檢查和督查評估工作,對存在的問題施行清單管理,2022年2月底前上報工作進展情況,對好的經(jīng)驗做法及時推廣,確保各項行動有序推進,見成效達目標(biāo)。

(三)工作總結(jié)和表彰交流階段(2022年3月)。各級醫(yī)療機構(gòu)將各專項行動工作總結(jié)按要求報送縣衛(wèi)生健康局??h衛(wèi)生健康局適時召開全縣工作會議,對工作開展情況進行總結(jié),對開展較好的單位給予表彰。

(四)開展“回頭看”和健全機制階段(2022年4月-7月)。縣衛(wèi)生健康局對各醫(yī)療機構(gòu)工作開展情況組織開展“回頭看”,對落實不力的醫(yī)療機構(gòu)進行通報、約談,對存在的違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,督促醫(yī)療機構(gòu)落實主體責(zé)任,推動建立健全長效管理機制。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),完善工作機制。全縣各醫(yī)療機構(gòu)要充分認(rèn)識開展此項工作對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提升醫(yī)療服務(wù)水平和能力,保障人民群眾健康權(quán)益的重要意義,明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是“六醫(yī)”工程建設(shè)第一責(zé)任人。各醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合國家和省市縣有關(guān)工作要求,主動作為,加強領(lǐng)導(dǎo),建立聯(lián)合協(xié)作機制,細(xì)化措施,明確分工,發(fā)揮合力,保障工作的順利開展。

 (二)分工協(xié)作,明確目標(biāo)責(zé)任。各單位要制訂相應(yīng)方案,按照各自職責(zé)分工,具體組織、實施和推進相關(guān)工作,要明確時間節(jié)點,做到任務(wù)到崗責(zé)任到人。要加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。加強跟蹤監(jiān)督,定期開展考核評估,不斷解決實際工作中的突出問題,確保建設(shè)工作有條不紊推進,保證取得實效。

(三)廣泛宣傳,加強輿論引導(dǎo)。縣衛(wèi)生健康局和各醫(yī)療機構(gòu)要廣泛開展“六醫(yī)”工程的宣傳,邀請新聞媒體結(jié)合典型案例等,開展跟蹤式報道,通過新聞媒體、官方網(wǎng)站、新媒體平臺等渠道,對重點案例查處情況進行曝光,對損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)行為進行輿論震懾。要大力宣傳衛(wèi)生健康部門凈化行業(yè)環(huán)境,促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的有力舉措,為工作順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。圍繞主題,每季度上報“六醫(yī)”工程實施進展、取得成效,及時總結(jié)好經(jīng)驗做法,上報至局辦公室。

 

 

 

為持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革,發(fā)揮示范地方的引領(lǐng)帶動作用,按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《評比達標(biāo)表彰活動管理辦法》等文件精神,制定本方案。    

一、工作目標(biāo)    

堅持“嚴(yán)格遴選、嚴(yán)格驗收”的原則,按照“地方申報、省級初評、國家復(fù)評、每兩年遴選、每兩年驗收”的思路,加強公立醫(yī)院綜合改革示范地方的遴選、管理和驗收工作,調(diào)動示范地方持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革、不斷在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破創(chuàng)新的積極性,加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法,帶動全國公立醫(yī)院綜合改革向縱深推進。    

二、工作內(nèi)容

(一)建立遴選機制。

1.制定考評指標(biāo)體系。工作指標(biāo)(30分),以定性為主,反映《國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步推廣福建省和三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗的通知》(國醫(yī)改發(fā)〔2019〕2號)等政策落實情況,以及改革重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新做法和特色亮點。效果指標(biāo)(70分),以定量為主,采用公立醫(yī)院綜合改革績效評價指標(biāo)和結(jié)果。考評指標(biāo)視改革要求適時調(diào)整。    

2.明確遴選程序。所有城市和縣(市、區(qū))均可自愿申請參加示范創(chuàng)建工作,由各省份按照考評指標(biāo)體系開展初評,根據(jù)初評結(jié)果推薦2—3個候選地方。國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處、國家衛(wèi)生健康委、財政部、國家中醫(yī)藥管理局共同委托第三方對候選地方開展復(fù)評,按照優(yōu)中選優(yōu)的原則確定示范城市和示范縣。對在日常工作或督查中發(fā)現(xiàn)的改革先進地方,國家層面可通過專家論證的方式納入示范地方。示范遴選工作每兩年組織一次。    

(二)建立培育機制。

1.建立培訓(xùn)機制。每年制定示范工作重點任務(wù)清單,對示范地方開展培訓(xùn),定期召開調(diào)度會,督促工作進度。    

2.建立專家聯(lián)系機制。按照國家工作安排,結(jié)合地方實際需求,組織專家定期赴示范地方調(diào)研指導(dǎo),幫助地方解決改革中的具體問題。    

(三)建立激勵約束機制。

1.建立動態(tài)調(diào)整機制。國家層面委托第三方每兩年一次對示范地方進行驗收,考評結(jié)果優(yōu)于上次或達到平均水平即合格,不合格的限期1年整改,整改不合格的不再確認(rèn)為示范地方。    

2.建立正向激勵機制。鼓勵各省份在分配中央財政補助資金時,對示范地方予以傾斜。各省份在推薦真抓實干成效明顯地方時,優(yōu)先考慮示范地方。    

(四)建立經(jīng)驗推廣機制。

國家層面密切跟蹤示范地方工作進展,及時挖掘、總結(jié)、提煉典型經(jīng)驗,加大宣傳推廣力度。各省份要及時報送示范工作亮點,做好經(jīng)驗總結(jié)和宣傳推廣工作。

 

 

 

為更好滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2021〕18號)精神,結(jié)合廣西實際,制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神,堅持以人民健康為中心,加強公立醫(yī)院主體地位,堅持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo),堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重,以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo),加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,力爭通過5年努力,公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效,運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理,資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素,為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險、建設(shè)健康廣西提供有力支撐。

二、重點任務(wù)

(一)構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系。

1.打造自治區(qū)級醫(yī)療高地。以提升廣西醫(yī)療服務(wù)水平和推動醫(yī)學(xué)進步為目標(biāo),依托現(xiàn)有資源,積極引進國內(nèi)一流醫(yī)院,推動建設(shè)2—3個國家區(qū)域醫(yī)療中心。加快推進防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè),將其打造成為立足試驗區(qū)、服務(wù)北部灣、輻射東盟的高水平臨床診療中心和高層次人才培養(yǎng)基地。支持有條件的公立醫(yī)院申報地中海貧血國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。創(chuàng)建自治區(qū)臨床醫(yī)學(xué)研究中心,謀劃建設(shè)4個自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心(含中醫(yī))和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心,遴選建設(shè)自治區(qū)、市、縣三級中醫(yī)康復(fù)示范服務(wù)平臺,形成臨床重點??迫海辛α块_展疑難危重癥診斷治療技術(shù)攻關(guān),開展前沿醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化,持續(xù)加強高層次醫(yī)學(xué)人才引進和培養(yǎng),促進全區(qū)醫(yī)療水平邁上新的大臺階。以省域死亡率高、外轉(zhuǎn)率高的疾病為重點,積極爭取國家級高水平醫(yī)院對自治區(qū)級醫(yī)院的技術(shù)和人才支持,強化自治區(qū)級醫(yī)院對市級醫(yī)院的支持指導(dǎo),加快補齊專業(yè)??贫贪澹瑴p少跨區(qū)域就醫(yī)。(自治區(qū)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團中的牽頭作用。按照網(wǎng)格化布局管理,在各設(shè)區(qū)市組建由三級公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院(含社會辦醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院)牽頭,其他若干家醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公共衛(wèi)生機構(gòu)等為成員的緊密型城市醫(yī)療集團,統(tǒng)籌提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。集團內(nèi)各醫(yī)院加強協(xié)作,結(jié)合實際建設(shè)優(yōu)勢專業(yè)專科,帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提升服務(wù)能力和管理水平。支持自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。落實以全科醫(yī)生為主體、全科??朴行?lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。(自治區(qū)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.發(fā)揮縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用。按照縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化原則,積極發(fā)展以縣級醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體。加強縣級醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)能力建設(shè),提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、骨傷和感染性疾病等防治能力,提高縣域就診率。加強城市三級醫(yī)院對縣級醫(yī)院的對口幫扶,逐步使縣級公立醫(yī)院達到二級甲等水平,在符合條件的縣設(shè)置三級醫(yī)院。加強縣級醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合,提升重大疾病和突發(fā)疫情的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置能力,開展疾病前期因素干預(yù)和重點人群健康促進工作。加強縣級醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的統(tǒng)籌管理,引導(dǎo)縣域醫(yī)共體內(nèi)二級以上醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員依法依規(guī)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè),參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù),提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋,支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體。(自治區(qū)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.建立健全分級分層分流的重大疫情救治體系。深入實施《廣西公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動計劃(2020—2022年)》,推動建設(shè)一批平急結(jié)合的公共衛(wèi)生應(yīng)急救治基地和若干重大疫情救治基地。支持部分實力強的公立醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上,適度建設(shè)發(fā)展多院區(qū),發(fā)生重大疫情時迅速轉(zhuǎn)換功能。支持改建和新建一批傳染病院(區(qū)),確保設(shè)區(qū)市傳染病醫(yī)院或傳染病病區(qū)全覆蓋、縣域傳染病病區(qū)全覆蓋。支持規(guī)劃布局中醫(yī)疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地,打造中醫(yī)疫病防治隊伍。發(fā)揮軍隊醫(yī)院在重大疫情防控救治和生物安全防御中的作用。持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理,規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診、發(fā)熱哨點診室,提高重大疫情應(yīng)對能力。(自治區(qū)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委、財政廳,廣西軍區(qū)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢。

5.全面加強臨床??平ㄔO(shè)。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向,以提升診療能力和水平為目的,重點發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、產(chǎn)科、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗、營養(yǎng)等臨床???。圍繞醫(yī)療質(zhì)量安全改進目標(biāo)和相關(guān)質(zhì)控指標(biāo),提高不同地區(qū)、不同級別公立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。加大對中醫(yī)醫(yī)院的支持力度,做優(yōu)做強中醫(yī)治未病科、康復(fù)(醫(yī)學(xué))科、壯醫(yī)科等中醫(yī)民族醫(yī)優(yōu)勢專科。在“雙一流”建設(shè)中加強相關(guān)學(xué)科建設(shè)。(自治區(qū)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.大力推進醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加強廣西醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域重大科學(xué)問題的基礎(chǔ)和臨床研究,支持公立醫(yī)院柔性引進院士及其團隊,推動原創(chuàng)性疾病預(yù)防診斷治療新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案和新策略等的產(chǎn)出。積極引進國內(nèi)離退休的高水平醫(yī)學(xué)專家和學(xué)科帶頭人。鼓勵公立醫(yī)院開展大健康領(lǐng)域基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)、重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生項目研究。落實廣西促進科技成果轉(zhuǎn)化實施股權(quán)和分紅獎勵辦法,開展自治區(qū)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點工作,鼓勵開展科技成果評價,推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。遴選、制定一批中醫(yī)壯瑤醫(yī)特色診療方案和適宜技術(shù),依托現(xiàn)有資源進行中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥臨床研究和科技成果孵化轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展商業(yè)健康保險,引導(dǎo)醫(yī)療新技術(shù)應(yīng)用納入健康保險保障范圍,促進醫(yī)療新技術(shù)進入臨床使用。(自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局,廣西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.扎實推進醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。推廣多學(xué)科診療模式。提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。做實責(zé)任制整體護理,在全區(qū)二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù),持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作,將延續(xù)護理落到實處。開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診,開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。大力推進院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè),創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式,有效提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。構(gòu)建以信息互聯(lián)互通為支撐,多部門協(xié)作聯(lián)動、監(jiān)督監(jiān)管相互制約的醫(yī)防協(xié)同機制。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多學(xué)科診療模式、全鏈條服務(wù)模式,實施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點。(自治區(qū)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.積極強化信息化支撐作用。完善廣西全民健康信息平臺,推動跨醫(yī)療機構(gòu)的信息共享和規(guī)范使用。持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè),加快推廣醫(yī)保電子憑證,全面推行電子健康卡,推動新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。指導(dǎo)各地醫(yī)療機構(gòu)開展利于科學(xué)管理及便民服務(wù)的智慧醫(yī)院和信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療。推進國家藥品集中采購中選品種、麻醉藥品、精神藥品等重點品種流通環(huán)節(jié)信息化追溯體系建設(shè),探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通,鼓勵醫(yī)保定點藥店積極參與醫(yī)保網(wǎng)上購藥等便民服務(wù)。(自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、科技廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能。

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